关于《宣汉县乡村水务试点实施方案》的解读

　　一、乡村水务试点县的背景

         为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府全面实施乡村振兴战略部署，谋深做实两项改革“后半篇”文章。特别是脱贫攻坚取得全面胜利后，农业农村发展进入全面推进乡村振兴的崭新时期。坚持以服务乡村振兴统揽新时期农村水利工作全局，深化农村水利体制机制改革，以乡村水务为突破口，推动新时期农村水利（以下简称“新农水”）高质量发展。为进一步提升乡村振兴水安全保障水平，加快推进“新农水”助力乡村振兴发展，中共四川省委农村工作领导小组办公室决定在全省183个县（区）开展乡村水务试点县建设。

        二、乡村水务试点县的申报条件

      1.县级党委、政府高度重视，将乡村水务试点纳入年度工作目标考核，并按要求落实配套资金和支持政策。

       2.县内农村供水现有基础条件较好，水源可靠，工程规模化程度较高，或具备较大发展潜力，经过三年试点，规模化供水率可以大幅提升。

       3.县级具有较强的乡村水务投融资能力，2021年-2023年农村供水建设和管理资金基本明确，2021年已落实资金总额在所属市（州）排名靠前。

       4.县级已明确由县级水利部门牵头实施乡村水务，同时，县级乡村水务投融资、建设、管理平台公司具备承接乡村水务试点工作的能力。

       5.县域水资源刚性约束制度落实到位，取水许可实现“应办尽办”。

         三、乡村水务试点县的目标

        通过三年建设（2021－2023年），试点县乡村水网体系和现代化水管理体系基本形成，有效满足乡村振兴生产、生活、生态三大用水需求。全力推进乡村水务、农业灌溉、水库及其渠道、水美新村等四大板块重点工作，为保障粮食安全、发展现代农业和建设“美丽四川 f宜居乡村”提供坚强水利支撑。

（一）全县农村自来水普及率达到95%以上，规模化供水率达到80%以上，工程规范化管理和水费收取率100%，基本实现“喝好水”目标。

（二）基本解决全县中型灌区骨干工程“卡脖子”问题。

（三）已成水库实现除险加固常态化和运行管护专业化。

（四）水美新村建设取得重要成效。

（五）农村水利投建管理新机制基本建立，县级乡村水务平台公司做大做强。农村水利实现由分散投入向集中投入转变、面上建设向重点建设转变、单项突破向整体推进转变、重建轻管向建管并重转变。

         四、乡村水务试点县的政策

        今后三年，每年从中央和省级项目中单独安排资金，采取以奖代补方式，集中支持乡村水务试点县建设，对其他相关水利项目，按照“先安排试点县，再安排其他县”的原则优先安排。

         1.调整项目资金支出结构，集中支持乡村水务试点县建设（主要支持由水利部门管理并组建水务融资平台的县）。

         2.落实土地出让金投入。

         3.整合使用衔接推进乡村振兴补助资金。

         4.争取地方政府债券资金投入。

         5.撬动金融信贷投入。

         6.探索直接融资新模式。

初步预估首批乡村水务试点县从中央省级层面每年将以奖代补资金2亿元左右。

         五、乡村水务试点县考核的奖惩办法

        “新农水”工作，实行一年一评估。省委、省政府已将水利建设及乡村水务重点工作纳入2021年市（州）党委政府领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，水利厅将严格开展考核，通过考核促进“新农水”各项工作落地落实。强化考核结果运用，实行淘汰和惩戒机制，对考核不达标的乡村水务试点县，除不再安排下一年度省级补助资金外，还将影响今后一个时期其它水利项目的资金安排。

         六、建设任务

        乡村水务试点项目总投资110425万元，其中乡村水务90090万元，农业灌溉10689万元，水库及渠道8153万元，水美新村建设1493万元。

（一）乡村水务

         1、2021年-2023年计划投资7.524亿元，建设规模化供水工程7处，2021年3处，下八供水工程、天生供水工程、明月供水工程；2022年3处，柳池集中供水工程、渡口集中供水工程、毛坝五马集中供水工程；2023年南坝集中供水工程；受益人口59.3万人，总供水规模8.74万m/d。

         2、2021-2023年计划投资1.485亿元，对477处小型供水工程进行升级改造，受益人口14.45万人，总供水规模1.017万m/d。

（二）农业灌溉

         1.2023年，计划投资10089万元对忠心水库灌区进行配套改造，计划建设骨干渠沟管道69.66km，渠系建筑物150座，管护设施32处，量测设施45处。项目实施后，将新增忠心水库灌溉面积0.85万亩，恢复灌溉面积1.36万亩，改善灌面0.5万亩，使整个灌区灌溉水利用系数由现在的0.45提高到0.5。

         2.2021-2023年，宣汉县农业水价综合改革60.78万亩。

（三）水库及渠道

        2021年—2023年期间，计划投资5617万元对25座病险水库除险加固（中央资金1507万元、地方政府4110万元），可恢复蓄水量248.23万方，恢复或改善灌面1.03万亩，保护耕地2.72万亩，保护下游人口5.38万人。

（四）水美新村

        2021-2023年，计划投资1493万元，在宣汉县8个乡镇建设8个水美新村，覆盖人口2.09万人，2021年建成水美新村2个，分别是南坪镇花园村、毛坝镇炉旺村；2022年建设樊哙镇金花村、三墩乡大窝村、大成镇马滩村等3个水美新村；2023年建设漆树乡朝阳村、天生镇天生社区、毛坝镇天坪村等3个水美新村。

文件：《宣汉县乡村水务试点实施方案（2021-2023年）》