宣汉县：创新机制 提升集采交易“软实力”

近年来，宣汉县公共资源交易服务中心坚持以党建为引领、以改革为动力、以服务为根本、以规范为底线，聚焦主责主业、聚力提质增效，创新推行“会商、会审、会签”三审机制，以闭环服务优体验，集采机构“软实力”全面提升，交易质效持续优化，市场主体满意度稳步攀升，为全县优化营商环境、服务经济社会高质量发展提供坚实交易保障。​

（一）实施“三审机制”严把交易“源头关”。创新推行“会商、会审、会签”（简称三会）制度，对采购需求实行全流程审核把关。会商定方向，联合采购人、代理机构集中研判，确保需求合法合规；会审提质量，重点审核技术参数、资格条件，邀请专家参与复杂项目论证，杜绝倾向性、排他性条款；会签明责任，实行分级会签，压实审核责任。实施近三年以来，累计完成采购需求审核690项，提出规范整改问题220个，采购文件一次性通过率提升至80%以上，从源头有效防范风险、减少质疑投诉，减轻财政资金负担。

（二）创新“双轮驱动”增强交易“能效关”。全面推进不见面开（评）标与跨层级跨区域（简称双跨）代理双轨运行。实行全流程线上交易，实现投标人“零跑腿、零接触”。截至目前，已实施不见面开（评）标345宗，为企业节约成本200余万元，交易效率提升30%以上。同步打破地域限制，整合专家资源，实现专家共享、标准互认，已完成跨区域跨层级交易项目10宗，有效激发市场活力，构建更加开放协同的交易格局。

（三）开展“交易大讲堂”锻造队伍“素质关”。常态化开展“交易大讲堂”，实施“青蓝工程-师徒结对”活动，围绕法律法规、全流程电子化操作、文件编制、评审注意事项、质疑投诉、跨区域交易等内容，采取经验丰富、业务技术过硬的老同志授课、新同志谈收获，以案例剖析、交流研讨、实操训练等方式，累计开展培训9场次，参训180人次。通过学习先进经验、破解实操难题，干部职工业务能力全面提升，为高效开展交易服务提供坚实人才保障。

（四）落实“闭环服务”提升主体“满意度”。完善质疑投诉受理、处置、反馈、回访闭环机制，落实首接负责、限时办结、依法处置，全程接受法律顾问审核把关。坚持前端防控与末端化解相结合，建立争议台账、强化复盘整改，推动矛盾早发现、早解决。近两年政府采购争议发生率同比下降53.1%，质疑投诉办结率100%，交易主体满意度持续保持在98%以上，全县营商环境持续优化。