​各村（社区）、乡级有关单位（部门）:

现将《龙泉土家族乡2026年消防安全工作制度》印发给你们，请结合实际情况抓好落实。

龙泉土家族乡人民政府                                                 

2026年4月1日                                                         

龙泉土家族乡2026年消防安全工作制度

第一章 总则

第一条 为规范本乡火灾事故的应急响应、人员疏散、事故调查与善后处理工作，提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合本乡实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本乡行政区域内发生的火灾事故的灭火救援、人员疏散、事故调查与善后处理工作。

第三条 工作原则：

1. 生命至上，科学施救：始终将保障人民群众生命安全作为首要任务。

2. 统一指挥，协同联动：建立政府统一领导、各部门各司其职、密切配合的应急机制。

3. 快速反应，有效处置：确保信息畅通、响应迅速、措施得当、控制有效。

4. 依法依规，实事求是：事故调查与善后处理必须尊重科学、恪守法律、客观公正。

第二章 灭火救援应急响应机制

第四条 接警与报告：

1. 任何单位或个人发现火灾应立即拨打“119”火警电话，并向属地村（居）委会报告。

2. 村（居）委会接报后，在组织自救的同时，必须立即向乡应急管理办公室（或办公室）报告。

3. 乡应急管理办公室接报后，立即核实情况，启动应急响应，并按规定向乡主要领导、上级应急管理部门和消防机构报告。

第五条 应急指挥体系：

1. 立即启动乡火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部由乡党委书记、乡长任总指挥，分管应急、卫生等工作的副职领导任副总指挥，相关职能部门（应急办、派出所、卫生院等）负责人为成员。

2. 指挥部负责全面统筹、决策和指挥灭火救援工作。现场设立前沿指挥点，由现场最高级别的消防救援指挥员或指挥部指定的负责人担任指挥，统一调度现场所有应急力量。

第六条 力量调集与职责：

1. 首战力量：事发单位微型消防站、村（社区）志愿消防队是初期火灾处置的首战力量，应立即开展自救，控制火势蔓延。

2. 增援力量：乡应急办、邻近村（社区）联防力量接到指令后应立即赶赴现场增援。

3. 专业力量：等待并协助抵达现场的国家综合性消防救援队伍开展专业灭火救援。

4. 辅助力量：派出所负责现场警戒和治安维护；卫生院负责现场医疗急救和伤员转运；供电所负责切断危险区域电源。

第七条 处置要点：

1. 迅速查明火场情况：包括被困人员数量、位置，燃烧物质、火势蔓延方向，有无爆炸、中毒危险等。

2. 坚持“救人与灭火同步”的原则，采取一切措施营救被困人员。

3. 根据火场情况，科学选择灭火剂、灭火战术，有效控制火势，彻底消灭火灾。

4. 做好救援人员的安全防护，严防次生灾害发生。

第三章 人员应急疏散安置规程

第八条 疏散组织：

1. 现场指挥员根据火势威胁程度，果断下达疏散指令。

2. 疏散工作由指挥部统一组织，派出所、村（居）干部、网格员、志愿者具体实施。

3. 事发单位有组织疏散引导员的，应首先履行引导职责。

第九条 疏散实施：

1. 利用应急广播、喇叭、鸣锣、吹哨等方式，发布疏散指令，告知疏散方向、路线和安全区域。

2. 疏散引导人员应熟悉疏散通道和安全出口，保持镇定，引导人群有序、快速撤离，严防拥挤、踩踏。

3. 优先疏散老、弱、病、残、孕、儿童等弱势群体，必要时采取帮扶措施。

4. 告诫人员不要贪恋财物、不要返回火场。

第十条 安置与清点：

1. 设立临时安置点（如学校、村委会、广场等），提供基本保暖、饮食和医疗保障。

2. 安置点管理人员应及时对疏散人员进行登记，核实身份和数量，并上报指挥部。

3. 卫生院对受伤人员进行检伤分类和现场救治，重伤员迅速转送医院。

第四章 火灾事故调查处理程序

第十一条 调查权限：

1. 一般火灾事故（无人员伤亡，直接财产损失轻微），由乡应急管理办公室会同派出所组织调查，并报上级消防机构备案。

2. 造成人员伤亡或较大财产损失的火灾事故，由乡政府负责保护现场，积极配合上级政府或消防机构组成的事故调查组开展工作。

第十二条 调查内容：

1. 查明起火时间、部位、原因。

2. 查明火灾性质、灾害规模和直接财产损失。

3. 查明事故责任，认定事故性质。

4. 总结教训，提出防范措施和改进建议。

第十三条 现场保护：

1. 乡应急办在火灾扑灭后应立即划定现场保护范围，设置警戒线和标志，禁止无关人员进入。

2. 任何单位和个人不得擅自清理、移动、破坏现场物品，不得干扰事故调查。

第十四条 调查报告：上级调查组或本级调查组形成火灾事故调查报告，内容应包括基本情况、调查经过、事实分析、责任认定、处理建议和防范措施。

第五章 善后处理工作规范

第十五条伤亡人员善后：

1. 成立善后工作专班，做好伤亡者家属的接待、安抚、抚恤和赔偿工作。

2. 按照国家政策，妥善处理丧葬、经济补偿等相关事宜。

第十六条 生活恢复：

1. 对受灾群众进行临时生活救助，保障其基本生活需求。

2. 协调保险机构快速理赔，帮助受灾群众和单位尽快恢复生产生活秩序。

3. 对受灾房屋进行安全鉴定，评估能否继续居住或需修缮重建。

第十七条 社会秩序恢复：

1. 及时发布权威信息，公布火灾原因和处理进展，回应社会关切，消除恐慌情绪。

2. 组织力量清理现场，尽快恢复受灾区域正常秩序。

3. 对事故责任单位和责任人，依法依规严肃追究责任。

第十八条 总结评估：

1. 对整个应急处置过程进行全面总结评估，吸取经验教训。

2. 根据调查报告中提出的防范措施，在全乡范围内开展针对性隐患排查整改，防止类似事故再次发生。