根据《达州市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》要求，现将县财政局2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、主要举措和成效
2025年，县财政局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县委关于法治政府建设的系列决策部署，始终坚守“为国理财、为民服务”的初心使命，以法治建设为核心抓手，持续健全深化法治财政体系，强化法治理念培育，提升依法履职能力，全面推进依法行政、依法理财、规范执法工作落地见效，推动法治财政建设与各项财政业务深度融合、协同提质。
（一）强化思想引领，“法治根基”愈发牢固。
1. 深化理论学习，筑牢思想共识。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习4次，系统学习法治政府建设相关部署要求，切实把学习成果转化为推动财政工作的具体实践。组织干部职工集中学习《预算法》《会计法》《政府采购法》等核心财政法律法规6场次，实现全员学习覆盖率达100%。依托“财政干部周三大讲堂”、专题研讨、案例剖析等多元形式，推动法治思维融入财政决策、执行、监督全流程，引导干部职工自觉运用法治方式开展工作。
2. 压实领导责任，健全推进机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入《2025年财政要点工作项目化清单》，与财政业务同部署、同检查、同考核。
（二）执法行为全面规范，“执法底座”不断夯实。
以行政执法“三项制度”为核心抓手，从制度完善、队伍建设、流程规范三方面协同发力，推动财政执法规范化、标准化建设，持续提升执法公信力与执行力。
1.“制度之网”织密织牢，执法流程全面规范。
严格遵循行政执法“三项制度”实施要求，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，结合财政工作实际，全面落实《宣汉县财政局行政执法“三项制度”实施细则》，配备必要的执法记录设备，明确法制审核流程与标准，实现执法工作有章可循、有据可依。
一是深化行政执法公示。通过县政府门户网站主动公开财政行政执法事项目录清单，涵盖行政处罚48项、行政检查3项、行政裁决1项、行政确认1项、行政强制1项、其他行政权力2项。2025年按规定时限公开行政裁决33件、行政处罚13件，相关执法信息同步在社会信用平台、四川政府采购网等渠道公示，全面保障公众知情权、参与权与监督权。
二是落实全过程记录。在政府采购投诉处理、财政监督检查等执法活动中，采用文字、音像等多种形式，全面记录执法启动、调查取证、审查决定、送达执行等全流程，实现执法留痕、可回溯、可核查，切实规范执法行为。
三是严格重大执法决定法制审核。明确法制审核范围、审核内容和审核流程，所有重大行政执法决定作出前，必须经局法制机构合法性、适当性审核，重点审核执法主体、执法程序、事实认定、法律适用等核心内容，确保执法决定合法合规。2025年，共审核重大执法决定24件，未出现程序违法或实体不当问题。
2.“执法之剑” 淬炼有力，执法队伍专业过硬。
执行执法人员持证上岗与资格管理制度，组织执法人员按要求参加执法资格考试和业务培训，确保持证人员具备法律素养与专业能力，截至目前，全局共计49人取得行政执法人员资格证件；实施执法证件动态管理，2025年清理不符合条件人员3人，进一步规范执法队伍管理，提升队伍整体素质。
3.“裁量之尺”精准把控，执法公平充分体现。
整合财政监督资源，优化执法检查计划，避免对同一监管对象多头检查、重复检查，切实减轻市场主体负担。积极参与全县跨部门综合执法协作，加强与审计、市场监管、税务等部门的协同联动，形成执法合力。严格执行《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》，压缩自由裁量空间，确保相同情形同等处理、同类问题同标准解决，切实维护执法公平公正，提升执法公信力。
（三）监督制约全面加强，“制度笼子”越扎越紧。
坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，构建“内部外部”立体化监督体系，实现财政权力运行全程受控、实时监督，有效防范财政领域廉政风险与法律风险。
1. 筑牢内部“防火墙”，强化源头管控。
局法制机构对规范性文件、重大合同、执法行为开展常态化合法性审查，建立审查台账，明确审查时限和责任，确保财政工作各环节合法合规。2025年，共审查规范性文件2件、重大合同1份、执法行为24次，切实从源头防范法律风险。同时，加强内部审计和日常督查，聚焦预算执行、资金分配、政府采购等重点领域，及时发现并整改问题，筑牢内部监督防线。
2. 广开外部“监督窗”，主动接受监督。
积极配合各级审计机关开展审计工作，对审计发现的问题建立整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位并按时报告整改情况。将法治建设、依法行政工作纳入局年度目标考核，与业务工作同部署、同检查、同考核，压实工作责任。认真办理司法建议、检察建议，严格执行法院生效判决，落实行政机关负责人出庭应诉制度；2025年，高效办结12345政务服务便民热线诉求21件、书记县长信箱交办件1件；认真办理人大代表建议、政协委员提案及群众信访事项，主动接受媒体和社会监督；全面公开财政预决算、政府采购等信息，打造“阳光财政”，让财政权力在阳光下运行。
（四）政务服务持续优化，“营商沃土”愈发深厚。
将法治化要求贯穿财政政务服务全流程，以改革提效、公开提质、保障提优为目标，为全县高质量发展提供坚实财政法治保障。
1.提升政务公开规范化水平。严格执行政府信息公开相关规定，围绕财政中心工作与公众关切，及时准确公开财政政策、预决算、政府采购、行政事业性收费目录清单等信息；规范公开流程，切实保障公民、法人获取财政信息的权利。
2.强化营商环境法治保障。在政府采购中严格审查采购需求，破除隐性壁垒，保障市场主体平等参与；全力清理拖欠账款，解决企业后顾之忧。
（五）创新普法宣传，“法治氛围”越来越浓。
坚持“执法普法”融合发力，将财经法律法规宣传贯穿行政执法全过程，筑牢全社会财政法治思想根基。针对行政事业单位、国有企业、采购人、供应商等不同监管对象，定制差异化普法内容，通过集中培训、专题宣讲、上门辅导、案例警示等多种形式，精准推送《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》等核心法规知识，2025年，累计开展各类普法宣传活动6场，培训各类对象1200人次。由县财政局职工自编自导自演“防非”主题短视频《金穗诱惑》获省金融办公室肯定，被“川观新闻”等省级平台推广，宣传覆盖面较传统方式提升70%以上，显著扩大了财政普法的社会影响力。
二、存在的问题
（一）依法行政效能有待提升。受制于执法资源配置、一线执法力量与财政执法专业性强、涉及面广等特点之间的结构性矛盾，部分执法人员应对复杂案件、新型违法行为的能力仍需加强。执法规范化、精细化的水平尚有提升空间，整体依法行政效能需进一步优化。
（二）专业法治人才支撑不足。全局在职人员以财经类专业为主，法律专业背景人才占比偏低，具备财政业务与法律知识双重素养的复合型人才储备缺口较大。当前人才结构现状与全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求不相适应，成为制约财政法治建设向纵深推进、实现质效提升的重要瓶颈。
三、下步工作打算
（一）持续提升依法行政效能。进一步优化内部执法力量配置，探索建立跨股室协作机制，充实执法力量。加强执法装备保障，夯实执法工作基础。完善分层分类培训体系，通过案例研讨、模拟演练、旁听庭审等多种形式，强化执法实务技能培训。严格规范执法程序，健全执法监督机制，确保行政执法行为更加合法、规范、高效。
（二）强化法治人才队伍建设。针对领导干部、行政执法人员等重点群体，制定专门的培训方案，分批开展法治理论知识、案例释法解读等精准培训，切实提升全员法治素养和依法履职能力。鼓励在职干部参加法律学历教育和资格考试。同时，积极优化人才结构，针对性引进或培养专业法律人才，补齐法治人才队伍短板，为财政法治建设提供坚实人才支撑。
宣汉县财政局
2026年2月28日