南府发〔2025〕23号

各村（社区）、镇级各部门：

为指导所属场镇、村(社区)枯水期供水突发事件应对工作，建立健全供水安全应急机制，正确应对和高效处置枯水期供水安全突发性事件，提高保障供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进全面、协调、可持续发展。结合实际，特拟定本预案，望遵照执行。

南坪镇人民政府　　　　

2025年3月9日　　　　

2025年枯水期供水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为应对和解决南坪镇场镇、村（社区）枯水期饮水困难问题，保障抗旱减灾工作有序进行。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省村镇供水条例》等有关文件规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于所属镇辖区内枯水期供水安全突发性事件的预防和应急处理。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致供水水源水量严重不足；

2.枯水期饮用水水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

4.因人为破坏导致的供水安全突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事件的隐患。

2.统一领导，分级负责。在上级部门的统一领导下，分级建立枯水期供水安全应急指挥机构，制定相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

4.快速反应，有效控制。枯水期突发性事件发生以后，各级应急领导小组应根据应急要求快速作出反应，组织协商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、组织保障

（一）应急机构

为了切实加强枯水期应急抢险工作的领导和统一指挥，决定成立枯水期应急供水领导小组和应急抢险小组，其成员如下：

（二）应急机构职责 

1.领导小组负责本单位预案的制定修订，组建应急抢险队伍。组织预案实施、演练、检查督促做好应急抢险的各项准备工作，一旦发生事故，按照预案实施抢险。 

2.灾情发生后，应急抢险小组迅速投入到抢险小组。 

3.办公室人员负责准确地向上级部门报告灾情，同时负责传达应急领导小组的要求和指示。 

4.应急领导小组负责向抢险队提供技术、设备、物资、器材、工具的供应和保障工作。

三、 运行机制

（一）实时监测

领导小组要实时对供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向上级部门报告。

（二）报告制度

1.总体要求

应急领导小组成员必须保持信息畅通，遇突发事件，立即响应；确定事件真实状况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报；确保上报情况及时、准确。

2.情况报告

对各类供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

3.报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

四、应急响应级别及处置方案 

（一）应急响应级别

根据水位变化及原水水质异常影响程度，将应急响应分为

Ⅰ、Ⅱ两级。 

1.Ⅰ级为一般枯水情况。一般枯水情况是指由于全镇进入枯水期，水位不断下降，取水扬程增高，水泵功耗增加。同时因河水流速减慢，水体自洁能力降低，导致水体含污量增大，微生物指标超高。 

2.Ⅱ级为水源枯竭情况。水源枯竭情况是指由于久旱少雨，河床裸露，溪沟断流，水库干枯，随时面临断水威胁。同时水体污染较重，不符合国家规定的原水水质标准。

（二）处置方案

1.Ⅰ级枯水期应急处置方案 

（1）坚持每天对水源地进行巡查，发现水位较低并且下降较快时，应迅速上报领导小组办公室，并立即安排人员加强原水监测，随时掌握水位和水质情况，向上级部门提出处理方案。

（2）进入枯水期后，须加大原水检测频率，密切关注水质情况。如出现水质污染，必须依据检测数据以及污染造成的损害程度加强净水工艺的管理，必要时关闭生产，停止供水，采取有效措施防止水污染扩大化； 

（3）及时组织人员对水厂反应池、沉淀池、滤池进行冲洗清理； 

（4）如经检测发现水的浊度、余氯严重超标，可采取补投措施，向滤池投入漂白粉，若水指标还达不到要求，则启动自备水源，或紧急组织送水车送水； 

（5）合理调配水资源，随时关注清水池水位情况，提高报警水位，保证正常供水。 

（6）对应急时期的各项工作及所采取的措施要作详细记录，报领导小组办公室备案。 

2.Ⅱ级枯水期事件应急处置方案  

（1）在坚持Ⅰ级供水应急措施的基础上，必须每日两次巡视、记录并向上级部门报告原水水位情况。密切关注可能形成的污染源，如有情况应立即向领导小组办公室报告，采取控制措施。

（2）原水受到重大污染，出厂水检测数据异常时，由领导小组及时做出停水决定，组织应急抢险队伍立即将受污染的水全部排空； 

（3）调动或组织其他水源进行供水，保证居民正常用水； 

（4） 紧急组织送水车送水；

（5）对应急时期的各项工作及所采取的措施要作详细记录，送领导小组办公室备案。 

五、枯水期供水优先顺序

必要时，根据保重点、保民生的原则，尽量优先确保居民生活用水、国家政府机关、医院学校以及重点工程等重点部门、单位用水。根据供水能力与实际需要，在供不应求的情况下，依次停止或限制环卫绿化用水、基建用水、生产用水、经营用水、行政用水。

六、相关要求 

（1）加强领导，落实责任。应急领导小组要加强应急抢险统一领导，统一指挥，明确职责，落实保障措施，确保应急抢险工作顺利开展。 

（2）加强应急抢险队伍建设，提高应急处置能力。各应急抢险小组要经常开展模拟实战演练，特别是处置行动组要有针对性进行实战演练，不断提高应急处置能力。 

（3）要定期对供水系统、排污系统进行检查维修，保证关则闭，开则通，应急处置效果到位。 

（4）坚持领导24小时值班制度，在岗干部职工要加大巡查力度，及时发现问题，及时处理问题。

七、宣传与培训

为确保节假日期间供水突发事件时能顺利开展应急工作，及时向群众宣传应对突发事件的相关知识，领导小组要有针对性地对职工开展抢险技能培训，不断提高应急处置能力，真正做到有备无患。

八、奖惩

在枯水期供水突发事件应急处置过程中，对做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

九、附则

本预案自发布之日起生效。