2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及四川省实施方案、达州市责任分工方案的交卷之年，也是“十五五”的起步之年。宣汉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动宣汉“百强晋位、千亿争先”，谱写中国式现代化宣汉新篇章提供坚强的法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持高位谋划，确保法治政府建设“不偏航”。一是强化统筹部署。县委、县政府始终把推进法治政府建设作为全县重点工作来抓，贯穿到全县经济社会发展各方面、全过程。县委全面依法治县委员会第7次会议专题研究部署法治政府建设年度重点工作，细化出台《2025年法治政府建设重点工作安排》（宣府办〔2025〕44号），高位推动、高频统筹。二是抓住“关键少数”。强化领导干部学法，严格落实县政府常务会议会前学法制度，以“领导带学集体研学专题培训”的形式，深入学习习近平法治思想和国家法律法规15次。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织全县120余名党政主要负责人进行现场（书面）述法。三是强化督查考核。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，高质量开展全县“八五”普法终期督查，将“八五”普法终期督查纳入《2025年宣汉县督查检查考核计划》（宣县委办发〔2025〕19号），全覆盖指导监督各乡镇（街道）、县级部门（单位）年度报告工作，确保法治政府建设决策部署落到实处。
（二）严格依法决策，确保行政行为“不逾矩”。一是规范重大行政决策程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《达州市重大行政决策程序规定》等，编制并公开《宣汉县重大行政决策事项目录》，进一步明确重大行政决策事项在审查环节的责任主体、具体流程、时限要求和文书规范，使程序运行更具操作性。二是完善合法性审查机制。组建合法性审查工作专班并建立专家库，持续深化“133”审查机制，对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等决策“应审尽审”。全年共审查各类文件671件，其中招标文件及合同审查367件，重大行政决策31件，重大经济事项决策32件，审查规范性文件2件，其他涉法事务239件。三是强化规范性文件管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，对2025年以前县政府出台的行政规范性文件进行全面清理，现行有效规范性文件15件，2025年报备县级行政规范性文件3件，有效确保信息公开的准确性。
（三）优化政府职能，确保高效服务“零距离”。一是服务效能进一步增强。“线上线下”双线融合推动“高效办成一件事”，第一批13项“国家一件事”正常运转，完成5项第二批“国家一件事”、2项第三批“国家一件事”系统配置，截至目前，全县“高效办成一件事”累计办理8.5万余件。将依申请政务服务事项全部纳入省一体化平台规范办理，实现政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同。二是服务端口进一步前移。有效整合律师、公证、基层法律服务工作者等资源，组织开展“送法进企业、进园区”30余场次，深入实施“法治体检”，提出法律意见30余条。依托“宣汉司法”抖音公众号、园区法治宣传栏等平台，广泛宣传中央和省市关于优化营商环境的政策精神与工作动态，着力营造尊法守法、助商兴业的良好氛围。三是服务温度进一步提升。组织网格员、法律明白人等力量深入村（社区），为残疾人、老年人等弱势群体主动提供“问需”服务，全年受理法援案件30余件。为农民工开设维权“绿色通道”，实行免予经济状况审查制度，落实即日申请、即日立案、即日指派律师“三个即日”，办理农民工维权案件89件，涉及200余人，挽回经济损失200万余元。
（四）提升执法质效，确保公正规范“可触及”。一是加强执法队伍建设。切实抓好行政执法人员入口、管理、提能“三关”，2025年102人通过行政执法通用法律知识考试，年审执法证件1492本，组织开展全县执法人员“全员轮训”、案例分析研讨会、现场演练等11场次，着力从源头上规范执法行为、减少行政争议。二是强化执法监督检查。细化出台《宣汉县整治群众身边具体实事行政执法专项工作方案》（宣司发〔2025〕7号），全面开展“两违四乱”6类问题专项整治，抽查评查案卷2118件，建立并完成整改问题台账397个，制发监督文书22份，利用12345热线大数据筛查甄别群众反映强烈的突出问题951个（含执法投诉124条），移送纪委监委线索39件、检察院2件，纠正违规执法数量30个。三是深入推行“综合查一次”。在全市率先推行“综合查一次”，组建由分管县领导挂帅的工作专班，研究制定《宣汉普光经济开发区“综合查一次”联合执法检查实施办法》《“综合查一次”场景清单（第一批）》（宣府办〔2025〕53号），大力推行“天府入企码”应用，编印《宣汉县涉企行政检查工作应知应会50条》（宣司发〔2025〕26号），严格规范涉企行政执法检查。
（五）拓展化解渠道，确保定分止争“在前沿”。一是发挥行政复议主渠道作用。深入推进行政复议与行政调解、行政诉讼高效衔接，稳步高效审理复议案件，全年依法受理行政复议案件65件，共审结63件（含去年结转6件），法定审限内结案率达到100%；审结的案件中责令履行2件，撤销3件，确认违法2件，纠错率13.2％，制发行政复议意见书5份。二是构建多元调解工作格局。建立联合调解工作机制，组建行政复议机构与信访部门联调专班，召开行政复议与信访联席会议3次，受理导入行政复议渠道的信访事项2件，调处行政争议1件；推行接访下访制度，印发《2025年县级领导定点接访和基层走访活动方案》（宣信联会发〔2025〕3号），各级领导干部全年接访下访213批325人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷“拉网式”排查，累计排查受理矛盾纠纷4056件，调解成功4055件，调解成功率达99.98%，挽回财产损失3640.29万元。三是全面深化府院府检联动。及时召开府院府检联席会议，建立实施衔接顺畅、协调有序的行政争议协同化解机制，我县行政诉讼败诉率连续3年居全市低位。成立宣汉县行政争议化解中心，联动人民法院建立诉前指导、诉中调解、诉后答疑等机制，通过资源共享和数据对接等密切配合，实现矛盾争议源头预防和化解，先后实质性化解矛盾纠纷40余件。
（六）强化制约监督，确保阳光透明“护底线”。一是自觉接受人大监督。主动接受人大常委会工作评议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实提高政府决策科学化和民主化水平。2025年，共办理人大代表建议178件，政协委员提案190（立案181件）件，代表委员满意率达100%。二是接受司法和检察监督。严格落实行政应诉案件备案制度，定期对行政应诉案件情况进行通报，督促行政机关积极配合人民法院依法受理、审理行政案件。2025年行政机关负责人出庭应诉率100%。全县行政公益诉讼立案28件，发出诉前检察建议2件，被监督的行政机关到期回复率100%，有效推动行政机关自我纠错、依法行政。三是持续加强审计监督。围绕公共资金、国有资产、国有资源、重大项目、领导干部经济责任履行情况等重点，推进审计监督全覆盖，2025年完成计划内审计项目28个，审计查出违规资金2524万元，管理不规范资金6427万元，非金额计量问题179个，移送案件5件。
二、存在的问题
（一）法治建设协同性有待加强。部分部门（单位）对法治政府建设的重要性认识不足，“重业务、轻法治”的倾向依然存在，牵头部门与配合部门之间协同联动不够紧密，存在“各自为政”现象，法治政府建设的整体性、系统性有待提升。
（二）决策程序科学化落实偏差。个别行政执法单位合法性审查力量薄弱，审查流程不够规范；少数重大决策在公众参与、专家论证等环节存在形式化问题，征求意见不够广泛深入，决策民主化、科学化水平有待进一步提高。
（三）行政执法规范化仍需提升。跨领域、跨部门综合执法机制不够健全，联合执法、协同执法力度不够；少数执法人员法治素养和业务能力有待提升，“三项制度”落实不够到位，柔性执法、包容审慎监管等理念运用不够充分。
三、下步工作打算
（一）压实法治政府建设责任。持续深入宣传贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和各项重点工作，研究解决影响法治政府建设的重大问题，推动法治政府建设均衡、协调发展。
（二）着力增强依法行政效能。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，持续推行重大行政决策事项年度目录公开制度，完善行政决策执行机制，建立健全重大行政决策后评估制度，从源头上防范行政决策的法律风险。
（三）不断提升行政执法质效。持续健全县、乡两级行政执法监督体系，深入开展行政执法突出问题集中整治和涉企行政执法专项行动，大力实施包容审慎监管，切实解决多头执法、重复执法和其他执法不规范不文明问题。
（四）持续完善矛盾化解机制。深化府院府检联动，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，加强行政复议与信访、仲裁等纠纷化解渠道的衔接配合。强化行政争议化解中心作用，完善诉前调解、诉中协调、诉后跟进机制，提升矛盾纠纷实质性化解率。扩大法律援助覆盖面，优化法律服务资源配置，推动法律服务向农村、向基层延伸，为群众提供更加便捷高效的法律服务。
中共宣汉县委 宣汉县人民政府
2026年2月26日
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