2025年，宣汉县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面运用法治思维和法治方式统筹推进市场监管与法治政府建设深度融合，聚焦依法行政、规范监管、普法宣传、营商环境优化等核心任务，扎实推动法治建设各项工作落地见效。现将全年工作开展情况报告如下：

一、强化统筹部署，筑牢法治政府建设“根基”

一是健全组织体系，压实工作责任。将法治建设纳入全局重点工作统筹谋划，细化责任分工，切实强化组织保障与责任落实，形成“主要领导抓总、分管领导抓线、责任股室抓点”的工作格局。二是深化学法教育，提升法治素养。分层分类开展培训，通过“集中授课 线上学习 专题研讨”模式，开展专题培训12次，覆盖执法人员820余人次；组织新进人员参加全省行政执法资格考试，目前全局151名执法岗位人员均持有《行政执法证》，持证率达100%。三是创新普法宣传，推动社会共治。依托“3.15国际消费者权益日”“全国食品安全宣传周”“知识产权宣传周”“特种设备安全宣传日”等重要节点，开展线下普法活动10余次，发放《消费者权益保护法》《食品安全法》等宣传资料1.8万余份，现场解答群众法律政策咨询1400余人次，营造“人人懂法、守法、用法”的良好氛围。

二、规范决策程序，把好法治政府建设“关口”

一是严格落实行政执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为核心，明确执法监督标准与流程，对重大案件严格执行“集体讨论”制度，2025年以来共召开集体讨论14次，讨论重大案件139件。同时加强执法装备建设，为全局16个基层所、1个执法大队配备执法记录仪48台，实现“执法活动全覆盖记录”。二是规范行政处罚自由裁量权。严格执行市场监管总局行政处罚裁量权指导意见、行政违法行为首违不罚清单、川渝市场监管领域依法免予行政处罚清单以及《行政处罚法》，秉持“处罚与教育相结合、监管与服务相统一”原则，为小微企业、个体工商户等市场主体留足发展空间。2025年办理的342件行政处罚案件中，从轻处罚138件、减轻处罚108件、不予处罚60件，减轻处罚金额650余万元。三是发挥法律顾问支撑作用。聘请法律顾问3名，持续推进法律顾问制度，充分发挥了法律顾问在参与重大行政决策、重大行政执法决定、投诉举报处理、行政复议答复等工作中的重要作用。2025年，共收到职业打假引起的行政复议20件，无1件被撤销原行政行为，有效降低行政法律风险。

三、优化法治环境，释放法治政府建设“效能”

一是深化“双随机、一公开”监管。制定2025年监管清单与计划，明确联合抽查任务和联合抽查事项。全年发起联合抽查37项，抽取检查对象189家；畅通信用修复渠道，累计办理经营异常名录信息信用修复459条、办理行政处罚信息信用修复9条；引导企业签订信用承诺书400余份，推动企业主动守信。二是开展行政执法专项整治。聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，开展“整治群众身边具体实事行政执法专项行动”，通过线上问卷星小程序、线下走访入户等方式收集群众意见，累计回收有效问卷30余份，群众满意度达100%，切实维护群众合法权益。三是强化行刑衔接。推进“两法衔接”与“行纪衔接”，移送涉刑案件3件；向异地市场监管部门等其他部门移送案件线索32件，形成“行政执法-刑事司法-纪律监督”联动合力。

四、靶向发力，强化依法治理示范点建设

一是规范物业服务企业收费行为。利用日常巡查开展入户宣讲、提醒告诫等方式广泛宣传《价格法》《达州市物业管理条例》等各项物业收费政策规定。对依法治理示范点的物业服务企业的收费情况开展执法检查，截至目前，受理物业收费投诉举报6件，问题处置率100%，查处物业服务违规收费案件2件，清退违规收费38.72万元。二是构建电梯安全监管体系。坚持“预防为主、关口前移”的原则，强化日常巡查，积极对接并主动配合县住房和城乡建设局、消防、综合执法等主管部门开展联合检查。邀请省特种设备协会专家对使用单位主要负责人进行培训，通过制作宣传单、宣传扇、展板等2000余份宣传资料广泛宣传安全乘梯知识，确保全县1987台电梯安全运行。

五、存在的问题及原因分析

（一）普法宣传创新性不足

普法方式仍以“设宣传台、发资料”等传统形式为主，线上普法内容的趣味性、互动性较弱；受经费、人员限制，未能广泛开展“沉浸式普法”“案例式普法”等创新活动，导致普法针对性、实效性有待提升。

（二）基层执法保障薄弱

部分偏远乡镇市场监管所存在“人员少、设备旧、经费缺”问题：大部分基层所仅2-3名执法人员，需承担多领域监管任务；执法车辆、快速检测设备配备不足，执法经费保障与实际工作需求差距较大，一定程度影响执法效率与普法宣传覆盖面。

六、下一步工作思路

（一）构建精准普法新格局

以“谁执法、谁普法”责任制为核心，将普法融入执法全过程：针对食品药品、特种设备等重点领域，联合社区、学校、企业开展“法律七进”活动，提升普法精准度与群众参与度。

（二）强化基层执法保障

积极申请专项经费用于基层装备升级，同时开展和鼓励执法人员参加线上、线下各类法律法规培训，丰富学习渠道，同时通过案卷评查、现场模拟等方式提升执法人员能力，打造专业执法队伍。

（三）深化智慧监管应用

一是进一步挖掘物联网数据价值，优化预警模型，拓展智慧监管功能。二是加强宣传教育，定期面向居民开展电梯安全知识宣传与应急演练，提升全民安全乘梯意识和自救互救能力。三是压实各方责任，不断督促物业履行安全管理主体责任，监督维保单位提升服务质量，共同维护小区电梯的长久安全平稳运行。

（四）优化法治化营商环境

持续深化“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，健全完善 “两法衔接” 工作机制，规范与司法机关案件移送程序，构建 “企业自律、政府监管、社会监督” 的多元共治格局，为宣汉县高质量发展筑牢坚实法治保障。

宣汉县市场监督管理局

2026年1月13日