郑X凤委员：
您在县政协十五届五次会议上提出的《关于进一步规范城市建设管理执法的建议》（第023号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“强化宣传教育，提升城市建设管理执法效能”建议的落实情况
（一）严把准入与常态培训
一是严把准入与常态培训，严格执法人员招录标准。我局自2019年成立以来，新进公务员3名，其中1名为通过国家统一法律职业资格考试人员；招聘协助执法人员8名（均通过三方公司招聘），严格落实“新进人员脱产培训”机制，保证新进协助执法人员脱产培训不低于20学时。全年常态开展习近平法治思想教育、法律法规知识培训、执法人员轮训。2024年全年组织学法活动68次，确保全体执法人员集中培训课时在40小时以上，各股室、中队组织专业法律知识学习和自学课时在60小时以上。依托“互联网学法考法”平台确保全员参与率、合格率100%。2025年以来，按照年度培训计划开展精准化培训，目前已完成全部执法人员两轮培训，参加四川省住建厅城市管理视频培训六次，组织业务骨干参加县司法局组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训。通过培训，我局执法人员在理论素养上得到显著提升，进一步筑牢了法治思维，深刻领悟到习近平法治思想在行政执法工作中的指导地位，切实增强了依法行政的自觉性和主动性。
（二）全民普法与信任共建
一是扎实夯实“谁执法谁普法”。全面贯彻实施“八五”普法规划，2024年，我局开展主题普法活动10次，组织“一月一宣传 f 城市管理宣传月”活动1次、“法制进社区（小区）”活动6次，常态对临时摊位、门店、在建工地开展宣传，全年累计发放宣传单5万余份、宣传册1万余册、宣传折页1.5万余份。二是扎实推进“城管进社区”活动。通过党建品牌进社区、服务事项进社区、管理职责进社区、行政执法进社区、普法宣传进社区等形式，加强与街道、社区的沟通协作，共同解决好社区“痛点、难点”问题，不断提升群众获得感和幸福感。
二、关于“创新执法方式，打造城市建设管理执法品牌”建议的推进措施
（一）刚性约束与柔性执法并重
一是标准化执法杜绝随意性。2023年，我局制定了《行政执法工作指引》，针对队伍建设、执法程序、行为规范、文书制作、执法监督、过错追究等作出了具体规定。同时，制定了《宣汉县综合行政执法局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，切实加强执法队伍标准化规范化建设。2025年，我局制定了《整治群众身边具体实事行政执法专项工作方案》，重点整治违规异地执法，趋利性执法以及乱收费、乱罚款，乱检查、乱查封等违规执法行为。
二是温情服务化解执法矛盾。深入践行“721工作法”（70%服务 20%管理 10%执法），创新开展“520”工作法，扎实开展“走基层、听民意、汇众智、优作风”活动。结合“城乡环境大提升”、“困难群众大走访”活动，收集意见建议190余条，汇集发展“金点子”10条，坚持“首违不罚”“非必要、不采取”等措施，群众满意度不断提升。
三是强化重点领域执法活动。针对群众身边反映强烈的违法建设、餐饮油烟污染等问题，作为民生领域专项执法重点。在违法建设查处方面，将新增违建纳入动态清零目标，强化对装修施工的巡查监管，要求物业单位履行报告义务，对占用公摊、楼顶违建等行为第一时间介入处置，杜绝“睁只眼闭只眼”现象。2024年共查处并拆除违法建设200余起，拆除面积8700余平方米。在餐饮油烟污染治理方面，加强对新开业餐饮单位的源头指导，明确安装、使用、清洗净化设施的要求。
（二）强化监督与公众参与
一是常态化监督提质效。严格落实执法检查计划，2024年开展全覆盖式执法检查10次，聚焦程序合规性、行为规范性等核心环节。设立行政执法专项投诉热线“5205432”，并与12345政务服务热线建立线索双向移交机制，实现群众诉求“一号响应、分类处置”。
二是公众参与破盲区。每年8月举办“城管开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表及群众代表组成监督团，通过现场观摩执法流程、参与案卷评查、座谈建言等形式，主动征集执法盲区问题，推动整改率100%。
三是科技赋能强约束。推行执法记录仪全流程使用制度，严格实行执法记录仪现场执法、调查取证、文书送达等环节全程同步摄录，确保执法行为全流程留痕、可回溯管理。
三、下一步工作计划
一是优化队伍结构。计划三年内法学背景人员占比提升至10%，鼓励在职人员考取法律职业资格。
二是深化品牌建设。打造“宣汉城管 f 暖心服务”品牌，推广“520工作法”，实现重点区域执法服务全覆盖。
三是完善长效机制。将提案中“培训精准化”“柔性执法”等措施纳入年度重点任务，确保建议落地见效。
您的建议为我局提升执法规范化提供了重要方向。目前，提案中的培训精准化、柔性执法等措施已纳入2025年重点任务（B类）。我们将持续压实责任链条，以“当下改”促“长久立”，全力提升群众安全感与城市认同感。
最后，再次感谢您对城市管理和综合执法工作的大力支持！
宣汉县综合行政执法局
2025年8月18日