宣汉县人民政府关于市五届人大七次会议第360号建议办理情况（B）的函

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宣府函〔2025〕224号

宣汉县人民政府

关于市五届人大七次会议第360号建议办理情况（B）的函

张芳代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于新形势下进一步加强行政执法工作的建议》（第360号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

一、基本情况

目前，全县行政执法主体共95个，其中：法定行政机关71个、法律授权组织24个。2025年上半年，全县行政执法总数为75918件，其中：行政执法检查12237件、行政处罚案件62554件（简易程序60817件、一般程序1737件）、行政强制1127件。全县持有行政执法资格证人员共1492人，其中：法律专业人员123人，占比8.2%；本科及以上804人，占比53.9%。全县涉行政执法类行政复议案件8件，同比下降13%；行政诉讼案件11件，同比下降42%。​

二、办理情况

（一）关于“压紧压实‘一把手’职责”的建议。全县各行政执法单位严格落实党（委）组会“会前学法”及领导干部学法制度，推动“一把手”带头尊法学法守法用法并运用法治思维解决工作中的问题。严格执行本单位行政执法队伍培训、行政执法检查、行政处罚案办理、行政执法数据报送等“一把手”审核制度，每年年底开展乡镇（街道）和县级部门“一把手”年终述法，将行政执法单位的行政诉讼败诉率、争议化解率、负责人出庭情况等核心指标纳入法治政府建设考核体系，考核结果与评优晋升直接挂钩，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向，让“一把手”切实把责任扛在肩上。

（二）关于“抓实抓好队伍结构建设”的建议。今年以来，全县组织开展执法人员“全员轮训”、案例分析研讨、现场演练等活动10场次，着力从源头上规范执法行为、减少行政争议。严把行政执法人员“入口关”，动态管理全县执法人员，确保全县1492名持证人员执法资质合规、人岗相适，今年以来，全县共102名行政执法人员通过行政执法通用法律知识考试，目前全县乡镇（街道）一级行政执法力量平均已达10人以上。县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局等重点行政执法单位均聘请知名律师、法律专家作为本单位法律顾问，确保行政执法质效。

（三）关于“严格规范执法监督行为”的建议。完善多元化执法监督工作渠道，以高质效监督赋能高质量执法，健全县、乡两级行政执法监督体系，37个乡镇（街道）均明确行政执法内部监督机构（乡镇基层治理办公室），强化司法所协助监督职责，每年度全覆盖完成重点行政执法单位实地监督检查，建立“内部自评+部门互评+专家复评”案卷评查模式，今年已评查行政执法案卷2000余卷；创新拓展社会监督渠道，创新设立智慧公共法律服务平台—“宣法通”微信小程序，同步开设行政执法类投诉模块，选取四川德润航达钢铁有限公司等3家企业建立涉企执法监督联系点并设立行政执法监督员，在政府门户网站、宣汉融媒体等公布行政执法投诉举报电话、邮箱，拓展社会参与行政执法监督渠道。

（四）关于“强化经费装备保障”的建议。县级财政将执法经费纳入年度预算单列科目，乡镇（街道）财政设立综合行政执法专项经费，由县级财政通过一般性转移支付足额补助，确保与执法事权匹配；同时将执法经费使用情况纳入年度审计重点，对截留、挪用行为实行“一票否决”，执法效能（如案件办结率、群众满意度）与下年度预算拨款直接挂钩，倒逼资金有效投入。

（五）关于“健全完善制度机制”的建议。建立了府院府检联席会议制度，定期召开府院府检联席会议，促进依法行政与公正司法的良性互动，助推法治政府建设；完善了行政复议机关、人民法院、行政执法机关三方日常工作联动机制，实时通报行政诉讼、行政复议、司法建议等工作情况，督促行政执法单位规范执法。今年以来，县纪委监委、县检察院、县司法局联合开展行政执法领域专项集中整治工作，通过案卷评查、联合监督检查、大数据筛查、上级反馈问题清单、研判复议诉讼案件等方式，对全县行政执法部门和乡镇（街道）行政执法行为进行规范，共梳理问题台账182个，均已完成整改，向行政执法单位制发行政执法监督通知书3份、答复书5份、建议书14份，收集违法违纪线索9件。

三、下步工作打算

（一）执法队伍“精英提能”。在各行政执法部门中选取1—2名人员组建行政执法“精英”团队，强化“精英培训”和结果考核评比，以点促面提升队伍水平。通过公开招聘、定向培养等方式，吸纳更多法律专业本科及以上学历人才充实执法队伍，逐步提高法律专业人员占比和高学历人才占比。

（二）执法水平“提质增效”。完善案卷评查制度，增加评查频次，扩大评查范围，对评查中发现的程序违规、证据链断裂等问题，实行一对一“销号管理”；出台《执法事项操作指南》和《用语规范指引》，规范执法流程；完善“乡呼县应”工作机制，督促县级赋权部门加强对乡镇（街道）行政执法的全方位指导。

（三）宣传渠道“多元扩面”。持续构建“线上+线下”宣传渠道，有效整合全县行政执法部门宣传平台，畅通举报投诉热线，开设抖音“执法现场直击”短视频专栏，简化“宣法通”微信小程序举报流程，推行实名举报奖励，切实提高群众参与度。

（四）整治手段“数智赋能”。加大四川省行政执法综合监督管理平台、12345热线等数据运用，建立定期分析与研判机制，及时筛查发现行政执法类问题。推动跨部门数据共享平台建设，打破数据壁垒，实现各行政执法部门、乡镇（街道）之间数据互通，提高问题排查的效率和精准度。

宣汉县人民政府

2025年8月13日