厂府发〔2025〕63号
各村（社区），镇级各部门（单位）：
现将《厂溪镇2025年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
厂溪镇人民政府
2025年6月10日
厂溪镇2025年安全生产工作要点
厂溪镇2025年安全生产工作主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实全国、全省、全市、全县安全生产工作会议精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，统筹好发展和安全，健全完善安全生产体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
一、坚决扛起安全生产政治责任
党委会议第一时间学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，将其纳入宣传工作重点，纳入理论学习中心组学习重要内容，作为党政正职和领导干部安全生产和应急管理培训的重要内容，作为企业主要负责人教育培训的重要内容，认认真真、原原本本、全面系统学习，进一步树牢安全发展理念，切实提升党政领导干部和企业主要负责人统筹发展和安全的能力。持续巩固深化安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治成果，坚决纠治“重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻效果”的“四重四轻”问题。各村（社区）、各部门（单位）要及时学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，学习安全生产和应急管理业务。
二、深入开展安全生产治本攻坚三年行动
制定《厂溪镇安全生产治本攻坚三年行动方案》，围绕破解当前安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大风险，实施安全生产治本攻坚“九大行动”，着力在法规标准、制度机制上补短板，在责任落实、安全文化上夯基础，在安全科技、安全工程上促提升，进一步提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。推动各村（社区）及时出台方案，强化动员部署，细化年度工作目标，加强督促指导。镇安办要加大统筹协调和督促指导力度，确保2025年各项任务落实到位。
三、推动企业落实安全生产主体责任
督促指导企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全安全生产规章制度和全员安全生产岗位责任制，大力推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作，推动企业建立安全生产“吹哨人”制度，加大安全生产资金、人员等投入保障力度，健全安全管理机构，加强安全生产管理。开展重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训行动，重点开展小加工生产企业、城镇燃气的餐饮企业主要负责人和医院消防安全责任人集中培训，开展“九小场所”、多业态混合经营场所以及人员密集场所负责人消防安全集中培训。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员培训考核。推动各村（社区）组织对本地本行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。督促指导企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。
四、推动落实安全生产属地管理责任
细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单并落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政主要负责同志定期听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产工作重大问题；党委主要负责同志把安全生产纳入党委议事日程和向全会工作报告，纳入党委常委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度；政府主要负责人要把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“业务相近”原则，及时明确职能交叉和新业态新领域监管责任。
五、推动各部门（单位）落实安全生产监管责任
严格按照“三管三必须”要求，将安全生产纳入部门重点工作，压实各部门（单位）的安全生产责任。负有安全生产监督管理职责的部门要将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。健全完善部门（单位）间信息共享、会商研判、抄告函告、联合执法等工作机制，形成齐抓共管工作格局。加大安全监管执法力度，提升监管执法质效，严厉打击安全生产违法违规行为，倒逼企业将安全生产责任和防范措施落实到最小工作单元。
六、推动安办落实安全生产综合监管责任
安办要充分发挥统筹协调作用，推动行业监管部门“向前一步”，切实履行监管职责，形成齐抓共管工作格局。镇安办要不断创新完善安委会工作机制，及时开展工作调度，运用“两书两函”、通报批评、警示约谈等手段，推动各村（社区）、各部门（单位）安全生产责任落实、工作落地。定期组织开展安全风险分析研判，研究制定务实管用的措施办法，及时发布预警提示信息，切实做到重大风险心中有数、手中有招、防控有效。健全安全生产常态化调度机制，加大调度力度，坚持定期调度与专项调度相结合，及时安排部署安全防范工作。
七、强化安全生产考核巡查和督促检查
进一步完善安全生产考核机制，将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神以及党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署、安全生产责任落实情况作为考核重点，强化结果运用，不断提高权威性。建立健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，加强日常调度、考核激励、督导问效、责任倒查。针对春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和国省两会等重要时段，开展明查暗访。
八、深化重大事故隐患排查整治
指导企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制，建立完善重大事故隐患治理督办制度、负有安全生产监管职责的有关部门审核把关销号机制，基本消除发现的重大事故隐患存量。建立举一反三排查风险隐患的制度规定。健全并用好重大事故隐患数据库，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。贯彻落实生产安全重大事故隐患责任倒查机制。加大对重点问题隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。进一步加强群众身边突出安全隐患整治，强化校园、医院、燃气、自建房（在建工程）、交通、森林防灭火、食品安全、生态环境等行业领域安全管理，特别是针对群众反映举报的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线。
九、强化消防安全监管
扎实推进消防安全集中除患攻坚大整治行动，高标准部署消防安全治本攻坚三年行动，紧盯劳动密集型企业、仓储基地、高层建筑、学校、医院、加油站等“大单位”和经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”以及新兴业态等区域，系统性扭转消防安全管理责任有盲区、不落实的现状，全链条治理违规用火用电用气、违规电气焊、电路过载老化等致灾因素，全要素整治消防水源不足、占堵消防车通道、违章搭建、违规住人、封闭安全出口等突出火灾风险，集中挂牌督办、曝光、整改一批重大火灾隐患，持续净化消防安全环境。立足学校、医院、宾馆饭店等火灾事故规律、风险特点，分类分批制定细化火灾风险隐患检查整改指引、手册，推动教育、卫生健康、民政、文体旅游等行业部门监督检查，基层力量巡查检查，单位场所自查自纠自改，培养一批消防安全“明白人”，有效提升消防工作质效。建强消防大数据生态体系，优化火灾风险研判预警模型，实现高风险单位智能筛选、靶向管理，提升消防安全监管精准度。强化建设工程消防审验、备案，推进“九小场所”、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，提升建筑及场所本质安全。
十、强化道路交通安全监管
继续深化道路交通事故预防“减量控大”工作，梯次组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和拖拉机违法载人等违法行为。持续配合打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为，加强生产一致性监督检查。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出。协助统筹开展重大灾害路段和交通事故易发多发路段整治、危桥危隧改造等工作。
十一、强化建设领域安全监管
配合加快“智慧工地”“安全文明标准化工地”建设，应用“房屋建筑安全智慧监管平台”，实现隐患排查整治数字化分析、智慧化管理。加强建筑市场和施工现场联动，深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力、铁路以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强隧道、高边坡、涵洞、桥梁等工程和高支模、深基坑、脚手架、不良地质隧道开挖支护等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。开展集贸市场等大跨度建筑质量安全排查整治，持续开展自建房安全专项整治，全面加强经营性自建房安全管理，对存在安全隐患的实施分类整治，推动建立经营性自建房安全管理长效机制。
十二、强化燃气安全监管
深入推进城镇燃气安全专项整治和“回头看”，进一步巩固集中攻坚阶段成果。对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度，严厉打击生产销售伪劣燃气具、非法从事燃气经营活动、擅自为非自有气瓶充装燃气等行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检。扎实开展瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作，持续推进燃气老旧管道更新改造和基础设施生命线安全工程建设。推进燃气经营企业安全生产标准化建设，规范燃气市场秩序。
十三、强化危险化学品安全监管
开展危险化学品领域安全生产突出问题专项整治。深化过氧化氢、合成氨和油气储存企业安全风险防控。对建设项目安全设施“三同时”、新发证企业安全许可条件和试生产项目实施现场核查。推进老旧装置安全分类整治，创建安全生产标准化企业。
十四、强化特种设备安全监管
加强气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。实施电梯安全筑底行动，开展高风险大型游乐设施排查整治。开展锅炉安全提升行动，持续打击“大容小标”、未按要求使用登记和定期检验等违法违规行为。
十五、强化工贸等行业领域安全监管
持续加强冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸行业领域隐患排查整治。开展工贸行业企业专项整治和高危行业企业建设项目安全设施设计诊断。协助推广应用四川省工贸行业安全生产信息化监管平台，提升企业风险管控信息化、智能化水平。加强农机安全监管，持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。强化学校实验室安全管理，严防校园拥挤踩踏。
十六、全面推进安全生产清单制管理科技赋能
全面推广应用安全生产清单制管理系统，充分发挥信息化能效，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。推动企业持续建立健全安全生产主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作，闭环管理，切实提升安全生产管理水平和能力。
十七、健全安全生产管理体系
配合健全完善增强抵御事故风险、保障安全运行能力的相关技术标准，进一步提升安全管理水平。鼓励依法成立的社会团体和企业制定完善更加严格规范的安全生产标准，借鉴实施国际先进标准，做到规范化生产管理。
十八、提升安全生产监管执法穿透力
推广运用联合执法、异地交叉执法、“四不两直”暗访等方式，加大对无需审批备案但具有较大安全风险的企业现场执法检查力度。持续开展安全生产执法专项行动，保持“打非治违”高压态势，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施，从快从重严肃查处重大案件，严格落实行刑衔接机制。协助推进“互联网+执法”非现场执法方式的应用，逐步实现“远程现场”执法，配合探索应急管理综合行政执法乡镇工作站建设。坚持严格执法与指导服务并重，将“服务”融于“执法”，助力企业安全发展。
十九、持续加强专家指导服务
切实依靠县安委会专业委员会和专家委员会作用，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织专家对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导，帮助摸清企业安全生产的真实状况，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。协助大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，探索通过购买服务辅助开展监督检查的工作制度，切实提升基层安全监管能力。
二十、严格事故调查处理和评估
依法依规开展生产安全事故调查处理，严格落实“四不放过”要求，切实做到事故原因彻底查清、责任追究全部到位、整改措施全面落实、教育警示扎实有效，充分发挥事故调查处理对安全生产工作的推动作用。认真开展生产安全事故调查处理情况督导评估，推动生产安全事故防范和整改措施有效落实。将落实“四不放过”要求纳入安全生产责任体系，作为领导干部政绩考核内容。进一步加强安全生产举报工作，持续推广企业内部安全风险隐患报告奖励工作，鼓励企业员工参与安全管理、报告风险隐患。严格落实生产安全事故统计调查有关制度，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。
二十一、加强安全生产科技支撑和工程治理
充分利用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，大力推进危险化学品、矿山、建筑施工、城镇燃气、粉尘涉爆、钢铁等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。建设完善矿山、危险化学品等高危企业安全生产电力监测分析系统。持续推进矿山、危险化学品、工贸、民爆、隧道施工等行业领域“机械化换人、自动化减人”。配合加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，依法加快推进“小散乱”企业关闭、老旧化工生产装置改造提升等工作。壮大安全应急产业，加大安全应急装备在重点领域推广应用。加大安全生产科技攻关力度。加快危险化学品企业数字化转型智能化升级，推动重点危化企业开展关键工艺、操作单元自动化改造。深入开展公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。
二十二、持续夯实安全生产基层基础
加强应急管理和行业安全监管能力建设，统筹安全生产监管、消防、应急救援等人员力量，推动安全监管、防灾减灾救灾、应急处置能力显著提升，坚决打通责任、工作落实到“最后一公里”。积极参与安全发展示范城市建设和安全乡镇建设，不断提高基层安全风险抵御能力。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，依法依规做好安全生产责任保险监管工作。加强基层安全监管执法人员能力培训，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。持续推动企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，引导企业开展安全生产标准化建设。
二十三、提高事故应急处置能力
进一步修订完善生产安全事故应急救援预案，确保各类应急预案之间有效衔接。健全生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制，进一步规范事故应急处置工作。加强应急救援实战演练，备足备齐应急救援物资、器材和装备，确保一旦发生事故能够快速反应、高效处置、科学救援。持续加强安全生产应急救援队伍建设，优化队伍规划布局，充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用，强化骨干专业应急救援队伍建设，鼓励和引导社会应急力量参与应急工作。
二十四、推进全民安全素质提升
培育公众安全意识，深入开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国交通安全日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动。持续开展公路水运建设“平安工程”“平安农机”“安全文化示范企业”等示范创建。加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十二）》《四川省安全生产条例》等法律法规和安全知识宣传，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，协助开展主题采访活动，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，探索应急广播机制进企业，推动“人人讲安全、个个会应急”。配合制作安全生产警示教育宣传片，不断强化事故警示宣传，推动在电视等媒体设置安全生产专题栏目，加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，健全教育培训效果督导检查机制。定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。