红峰镇软弱涣散村党组织集中整顿实施方案

为深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省、市、县关于基层党组织建设的决策部署，切实抓好集中整顿工作，加快集中整顿白雪村党支部软弱涣散情况，着力解决白雪村党组织软弱涣散问题，提升基层党组织组织力，根据“四个一”工作机制要求，结合该村实际，制定如下方案：

一、总体目标

以党的创新理论为指导，坚持党要管党、全面从严治党，聚焦提升基层党组织标准化规范化水平，以集中整顿软弱涣散党组织为突破口，着力解决基层党组织存在的突出问题，补齐工作短板，夯实队伍基础，使白雪村党支部班子领导核心作用得到充分发挥，村干部和党员素质得到显著提升，突出问题得到有效解决，为推动高质量发展、促进乡村振兴、提升治理效能、服务群众提供坚强组织保证。

二、存在问题

    （一）组织功能弱化。班子成员年龄结构偏大、学历层次偏低，村班子不够团结，工作开展效率欠佳，统筹推进村级事务能力不足，组织动员群众效能较弱，党组织政治功能和服务功能发挥不充分。

（二）党员管理松散。“三会一课”“主题党日”等组织生活制度执行不严格，流动党员常态化联系机制不健全，近3年新发展党员仅1名，党员队伍老龄化问题突出。

（三）服务意识欠缺。村“两委”干部主动服务群众意识不强，对基础设施建设、人居环境整治等民生事项推进缓慢，群众诉求响应不及时，满意度测评低于90%。

三、整改目标

通过集中整顿，力争实现以下目标。

（一）队伍建优建强。干部队伍凝聚力有效提升，党员先锋模范作用充分发挥。

（二）作用有效发挥。干部服务群众精准有效，群众反映强烈的突出问题得到解决，党群干群关系明显改善；在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用充分发挥。

（三）面貌焕然一新。班子队伍精神面貌焕然一新，软弱涣散状态得到根本扭转，达到“后进变先进”的整顿效果。 

四、组织领导与工作力量配置

（一）包联县领导。县政协副主席李廷尧，履行“第一责任人”职责，每月到村调研指导不少于1次，协调解决重大问题。

（二）包联乡镇领导。红峰镇党委副书记杨国阳，牵头制定整改计划，每周到村督导不少于1次，全程跟踪整改进度。

（三）驻村第一书记。邮储银行覃辉，驻点开展工作，负责统筹落实整改措施，建立工作台账。

（四）结对帮扶单位。宣汉邮政储蓄银行，提供金融支持、产业项目对接等帮扶，年度落实帮扶资金不少于5万元。

五、工作步骤

（一）启动实施（完成时间：6月25日前）

1.召开软弱涣散集中整治动员大会，通报前期走访摸排情况，安排部署下步工作，统一党员干部群众思想认识，全面启动集中整治工作。

2.召开白雪村党支部组织生活会，深入开展批评与自我批评，消除隔阂、统一思想、凝聚共识。

3.召开村组干部会，严肃工作纪律，督促抓好工作落实。召开村民大会，通报前期调查和目前工作开展情况，取得村民广泛支持。

（二）集中整治（7月15日前）

1.强化能力提升（7月26日-8月10日）。一是做好思想工作。对村四职干部开展一次全覆盖谈心谈话，深入细致的了解村干部思想动态，做好村干部思想工作，把村干部的思想统一起来，力量凝聚起来。二是强化政治教育。组织支部班子通过个人自学和“三会一课”“党员活动日”等，集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》，提升支部班子的政策理论水平。

责任人：杨国阳、李芋材

整改时限：9月10日

2.梳理信访问题（9月26日-10月1日）。组织包村领导、镇信访办工作人员、村社干部梳理白雪村历来信访问题，着力解决重难点信访问题和历史遗留问题，逐项建立问题整改管理台账，逐条制定问题整改措施，逐项逐人进行回复。对合理诉求能及时办理的，立即办结；对合理诉求暂时不满足条件的，做好解释沟通工作，待条件成熟后办理。对不合理诉求，做好群众思想工作，努力提升群众满意度。

责任人：杨国阳、黄海生、赵刚

整改时限：10月1日

3.开展信访矛盾集中化解活动（10月9日-10月15日）。

根据问题台帐，集中两周时间开展信访矛盾化解活动，逐项落实专门责任人化解销号，真正解决群众的困难和问题，解决白雪村信访矛盾突出的问题。

责任人：黄海生、赵刚、丁时伟

整改时限：10月15日

4.强化宣传教育（长期坚持）。紧密结合“忠勇信义德驻我家”公民思想道德建设活动和乡村振兴重点工作任务，持续深入开展公民思想道德教育模范户评选活动，会同驻村帮扶力量组织开好干部会、党员会、脱贫户会、群众会四个会议，宣传各项惠民惠民政策，引导群众懂法规，知感恩，提升群众的思想道德素质。

责任人：杨国阳、李旭、于显洲

整改时限：长期坚持

5.密切干群关系（长期坚持）。村四职干部严格实行轮流值班制度，团结协作，加强与群众的沟通交流，将相关政策及时宣传给群众，及时解决群众反映问题，与群众打成一片，改进工作中的不良作风；不定期入户走访群众，及时掌握群众的思想动态，做好思想引导与解释工作，将矛盾消化在萌芽状态。同时，帮扶单位干部职工常态化走访该村的群众，收集意见建议，及时解决群众诉求。

责任人：于显洲、覃辉

整改时限：长期坚持

（三）整治评估（10月中下旬前）

1.村党组织自评。白雪村党支部对集中整治情况进行全面自查，自查认为合格的，向乡镇党委提交验收申请。
    2.乡镇党委考评。镇党委采取现场查看、个别访谈、查阅资料等方式对软弱涣散村党组织进行考核验收，组织召开群众测评会，群众满意度高于90%的，形成考评意见经联系县处级党员领导审核签字后报县委组织部。

3.县委组织部终评。县委组织部组织力量逐一对软弱涣散村开展评估，核查评估整治效果，实行销号管理。对问题没有完全解决的，督促限期整改到位，对整治工作滞后、解决问题不力的，及时约谈提醒；对整治工作搞形式走过场的，严肃追责问责。

（四）建章立制（完成时间：11月底前）

1.全面落实中国共产党农村基层组织工作条例，严格执行村党组织工作运行规则和“四议两公开一监督”制度，健全完善“三重一大”议事决策和党务村务财务公开制度；

2.重新修订简单实用、群众认可的村规民约；

（五）巩固提升（11月底前并长期坚持）

1.持续加强班子队伍建设，凝聚共识增强合力。

2.建立村级后备人才储备管理使用机制，找准可行项目发展壮大村集体经济，制定乡村振兴规划，完善乡村治理体系建设，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进现代化建设步伐。

（六）总结验收（完成时间：11月底前）

1.对照软弱涣散集中整治方案进行全面自查、逐条逐项评估（完成时限在2025年12月以后的，“四个一”整改力量需持续跟踪、直至整改完成）。

2.自查合格后，召开全村党员大会，按照“先进”“一般”“后进（软弱涣散）”三个等次进行现场测评。

3.群众测评合格后，镇党委形成自查情况报告报县委组织部审核。

六、工作要求

（一）统一思想认识。镇村两级要以高度的政治责任感，迅速统一思想，及时推进集中整治工作有力有序开展。成立镇党委书记任组长的软弱涣散村党组织集中整治工作领导小组，镇村两级党员干部要主动融入，切实履职尽责，在集中整治工作中讲政治、讲团结、讲纪律、展作为。

（二）加强统筹协调。各相关单位应加强沟通协调，定期召开协调会议，安排部署集中整治工作具体事项。在强化班子队伍建设、化解群众意见诉求、了解村情民意基础上，同步谋划基础设施建设和发展壮大集体经济，整体推进整顿工作。

（三）严肃工作纪律。本次集中整治工作任务重、要求高、时间紧，有关单位和工作人员要高度重视，集中力量强力推进集中整治工作。要严守组织纪律，个人服从组织安排，严格执行重大事项请示报告制度，严禁自作主张、擅自行动。要认真践行群众路线，发扬“走村串户”优良传统，深入联系服务群众，严禁吃拿卡要，树好党员干部形象。

附件：红峰镇软弱涣散村党组织整顿工作领导小组

附件

红峰镇软弱涣散村党组织整顿工作领导小组

为加强对软弱涣散村党组织整顿工作的领导，镇党委决定，成立红峰镇软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，组成人员名单如下：

组  长：杨文欣  党委书记

        廖  洋  党委副书记、镇长

副组长：杨国阳  党委副书记

黄海生  党委委员、纪委书记

彭智生  党委委员、武装部长、副镇长

李  旭  党委委员、副镇长

刘  向  副镇长

成  员：李芋材  党建办副主任

        王  霞  党建办工作人员

        赵  刚  信访办工作人员

覃  辉  白雪村第一书记

于显洲  白雪村支部书记

领导小组下设办公室在镇党建办，由李芋材同志兼任办公室主任，王霞同志负责具体日常工作。