一、全县生产安全事故情况
4月份全县未发生生产安全事故。
二、近期典型事故案例
(一)4月2日9时50分,泸州市江阳区邻玉街道邻玉长江大桥处,一辆散装水泥罐车与摩托车发生碰撞,发生1起道路运输事故,造成1人死亡。
(二)4月5日16时许,成都市新津县花桥街道两横一纵道路延伸线及相关工程燃气迁改工程,在进行天然气管道沟渠土方作业时,发生1起其他行业坍塌事故,造成1人死亡。
(三)4月7日6时许,凉山州冕宁县泸沽镇兴塘工业园区,冕宁县顶鑫塑料制品有限公司发生1起工商贸其他行业机械伤害事故,造成1人死亡。
(四)4月10日22时30分,雅安市石棉县王岗坪乡,中化学交通建设集团有限公司在进行隧道施工作业时,发生1起建设施工行业冒顶片帮事故,造成1人死亡。
(五)4月12日,阿坝州红原县龙日镇龙日坝村,一辆重型半挂牵引车运载煤炭驶往成都方向,与驶往红原方向的非营运小型普通客车,在国道248线824公里380米处相撞,发生1起道路运输事故,造成1人死亡。
(六)4月17日9时41分,广元市青川县青溪镇东桥村,四川凯金瑞建设工程有限公司在实施污水管网改造过程中,发生1起建筑施工行业坍塌事故,造成1人死亡。
(七)4月19日23时36分(消防接警时间),凉山州盐源县盐井镇二台坡一柴油槽罐车(核载20吨,实载19吨)发生侧翻,罐车罐体(侧翻底部)及油箱(柴油)发生泄漏,现场无人员伤亡。
(八)4月23日21时许,巴中市巴州区,达州市安捷运输服务有限公司一辆重型货车从巴中市巴州区连山湖往平梁镇方向行驶,当行驶至巴中市巴州区柏树湾路98号路段时发生侧翻,发生1起道路运输事故,造成2人死亡。
三、“五一”假期及五月安全生产风险分析
(一)季节特点带来的安全风险。五月,全县气温逐渐上升,气候日渐干燥,用火用电用气不规范易引发火灾;部分地区可能出现大风天气,非煤矿山、工贸和建筑施工的露天高处作业、吊装作业安全风险高,森林火险等级高,受大风天气影响引发火灾的风险高;局部地区可能出现雷雨天气,燃爆和非计划性停电风险增大;“五一”长假、周末游玩等导致城乡近郊车流量大,道路交通安全风险高。
(二)经济因素带来的安全风险。五月,企业进入产销旺季,煤炭、非金属建材、天然气、化工等产品价格持续高位,金属(有色)产品价格大幅上涨,可能存在超能力超强度超范围或者非法违法组织生产经营储存现象,生产安全风险高。
(三)森林防火安全风险。五月,我县处于森林高火险期,森林火灾或飞散火星易危及临近厂矿企业(特别是含有易燃易爆物质企业),火灾也易使部分地区电力中断导致生产经营异常引发生产安全事故。野外火源管控不到位,野炊用火不规范、未及时熄灭火源,靠近林区的企业违规动火或爆破作业,特别是大风天气下违规动火极易引发森林火灾,安全风险高靠近林区的企业违规动火作业或违规临时用电作业易引发森林火灾,安全风险高。
(四)群众活动带来的安全风险。五月,全县气温逐渐上升,许多老年人结队游玩,加之“五一”长假,我县文旅市场将迎来游客集中、活动集中、消费集中的一波小高峰期,景区索道、缆车、玻璃栈道等高空高速高危项目安全影响较大,“五一”长假导致城乡近郊车流量大,道路交通安全风险高。
四、“五一”假期及五月份安全生产风险提示
(一)道路交通安全风险。五月,我县公路货运量将显著增长,货车超速超载超限、疲劳驾驶、违规占道变道、闯红灯抢黄灯等易引发事故;超载、违规搭人现象可能反弹,加之部分路段坡陡弯急、临水临坎临崖、“五一”长假、周末游玩人数增多等导致部分路段车流量增大、道路拥堵,道路交通安全风险增大。
(二)城乡消防安全风险。在医院、冷库、厂房、商场等区域进行动火作业,特别是焊接、切割等作业时,作业前未清理周边可燃物,对无法清理的未采取合理的防范措施(如现场存在可燃挥发物、制冷剂未清理干净等),作业中未设置防火花飞溅的措施等易引发火灾,建筑物耐火等级低、消防设施缺失、防火通道堵塞等易导致伤亡扩大。五月是森林火险高发期,群众出游露营、野炊、吸烟,高压线路短路起火,野外动火作业、爆破作业等易引发森林火灾。
(三)文旅安全风险。“五一”假期,各类旅游景区、网红打卡地、大型娱乐场所、亲子乐园等地人员流动量大,游客总量控制不当、现场管理不到位易引发拥堵、踩踏事件。各类娱乐场所设施设备快节奏、高强度运行,客运索道、大型游乐设施、景区旅游观光车等特种设施设备未定期检测、相关设施设备日常养护和检查不到位、游客安全防护措施落实不到位等易引发事故,安全风险高。
(四)城镇燃气安全风险。餐饮经营单位对燃气的使用量增多,管道占压、使用不合格灶瓶阀、燃气管道冻裂老化破损等突出隐患可能导致燃气泄漏,燃气报警器失灵可能延误疏散处理时间,导致灾损扩大,甚至引发燃气爆炸事故,安全风险高。
(五)建筑施工安全风险。施工单位在开挖边坡、基坑、沟槽时,违规将开挖后的渣土或重型机械堆放在台阶边缘、未及时开展支护工作、截排水设施不完善等违法违规行为突出,坍塌风险高;动火作业、爆破作业、临时用电时未严格执行作业审批制度,作业中未采取防火防飞溅措施、违章操作等易引发火灾事故,未配备消防设施易导致火灾扩大。安全技术交底不到位,且新进场作业人员及转岗、轮岗员工多,员工对施工环境和规程不熟悉、安全意识不足易引发坍塌事故。
(六)工贸行业安全风险。五月,生产经营进入产销旺季,设备运转负荷加大,伴随着设备检维修作业增多,涉及旋转、切割、传动等机械设备检维修未执行停机、断电、挂牌规定,停机时未锁定机器启动装置,作业人员违反操作规程,设备启动前安全条件确认不到位等易引发机械伤害事故;吊装、搬运作业时,物品捆绑、紧固、吊挂不牢,安全防护不到位,作业人员违规进入危险区域等易引发起重伤害或物体打击事故;作业人员在易燃易爆区域违规动火作业等易引发燃爆事故,安全风险高。
(七)矿山和非煤矿山安全风险。煤矿企业通风设施设备管理不到位、密闭墙修筑质量不合格、局部通风机运行不稳定、风筒安设不规范,瓦斯超限风险高;部分企业忽视安全条件、超能力超负荷生产,在隐蔽致灾因素未查明探清的情况下冒险作业,可能存在顶板冒落、瓦斯灾害治理不到位、老空水探测不清等情况,安全风险高。非煤矿山企业,检维修作业未制定作业方案或未严格按照作业方案施工,牙轮钻、潜孔钻等设备检维修时安全措施落实不到位、作业监护不到位、违规停留作业平台、高处作业未按要求系安全带等易引发机械伤害、高处坠落等事故,安全风险高。工作人员安全培训不到位、思想松懈、违章作业,凿岩、撬毛作业不规范,冒顶风险高;露天矿山违规边建设边生产,未严格按设计施工,台阶高度、边坡角、工作帮坡角超设计值,未按设计及有关规定开展边坡监测和稳定性分析,边坡坍塌风险高。
(八)其他行业安全风险。各相关行业主管部门、各乡镇人民政府、街道办事处要对其他行业生产经营单位进行日常隐患排查,强化生产设备的定期巡检和维护保养,定期清扫作业现场。五月,各行业进入产销旺季,更要高重视安全生产工作,进一步加大安全隐患排查整治力度,切实采取措施消除事故隐患,坚决杜绝安全事故发生。
四、重点工作建议
(一)道路交通方面。各地各有关行业主管部门要加强道路交通安全宣传,切实做好缓堵保畅工作,制定完善疏堵和分流绕行预案,保障安全出行,交通运输和公安交警部门要严把车辆源头治理关和路面管控关,严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关,严禁超速超员超限运输和疲劳驾驶,保持安全车距,提高陡坡急弯、临水临崖临坎路段驾驶的警惕性,严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶等违法违规行为。
(二)城乡消防方面。各地各有关行业主管部门要加强老旧小区、高层建筑消防安全管理,开展老旧小区、高层建筑隐患大排查,加大巡查力度,确保消防通道畅通无阻,任何车辆或物品不得占用消防通道;全面排查小区内电动自行车停放处、消防设施、疏散通道等关键部位,严禁电动自行车进楼入户停放、充电,飞线充电等,对发现的火灾隐患,立即整改,确保不留死角、不留盲区;开展多种形式消防宣传,提醒居民规范用火用电,做好家庭火灾隐患排查,做到人走火熄电断,严防类似事故发生。各地各部门要深刻汲取近期国内多地重特大生产安全事故教训,高度重视安全生产和森林防灭火安全形势,认真抓好安全风险研判,深入开展治本攻坚,强化重点行业领域监管,深入开展工作督导检查,全力防范重大安全风险。
(三)文旅方面。各文旅单位,各企业要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班值守制度,坚决杜绝“脱岗”现象发生,非在岗值守人员要做好统筹,保证通讯畅通,确保出现重大紧急情况时随时抽调力量处置。要加强应急救援队伍和物资准备,落实各项防范保障措施,确保一旦发生事故或险情,能够做到快速响应,科学救援。
(四)强化落实生产安全事故调查处理“四不放过”要求工作措施。各地各部门要明确事故分级调查责任,建立健全提级调查处理制度,实行事故处置“二报”制度,完善责任追究协作机制,严格执行事故调查报告公开制度,建立事故专项整改方案备案制度,举一反三开展事故隐患排查整治,开展事故整改和防范落实情况评估,明确警示教育组织和评价责任。
(五)着力推进安全生产治本攻坚行动。各有关部门要认真制定本系统务实管用的方案,严格落实各项任务,着力在法规标准、制度机制上补短板,在责任落实、安全文化上夯基础,在安全科技、安全工程上促提升,织密织牢安全防范责任网络,着力消除安全监管死角盲区,采取有力措施切实整治发现的突出风险隐患,全力防范化解重大安全风险,进一步推动公共安全治理模式向事前预防转型,以新安全格局保障新发展格局,切实维护人民群众生命财产安全。
(六)统筹开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查。各涉煤乡镇(街道)要重点针对小煤矿(含关闭煤矿)集中、单个煤矿难以查清隐蔽致灾因素的区域,督促普查实施单位科学制定普查工作方案,对影响范围内可能存在地下水体、地表水体、不良地质体、地质灾害点、瓦斯异常区、建设工程、城镇或居民点进行全面普查,分析论证隐蔽因素对煤矿开采的安全威胁和煤矿开采可能构成的社会安全风险隐患,并督促企业落实整改。