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　　为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和省、市、县关于加强和改进乡村治理工作的相关精神，加快培育新时代文明乡风，根据塔河镇实际，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　（一）治理机制进一步健全。充分利用村民自治在乡村治理工作中的法治支撑作用，制定出台系列制度，梯次推进试点，定期健全完善，切实让乡村治理有法可依、有章可循，真正实体化、常态化深入推进。

　　（二）治理方式进一步优化。紧密结合当前乡村实际，主动聚焦群众急难愁盼的问题领域，大力开展“3+x”贴心为民服务、惠民政策大起底、城乡环境治理大提升、信访难题大化解等系列行动，切实让乡村治理工作成为与群众密切相关、群众普遍高度关注的重要工作。同时，大力发挥在外优秀成功人士和本地乡贤力量，为乡村治理工作凝聚资金、智力支持，推进乡村治理工作方式加快向“发动群众、依靠群众、服务群众”转变。

　　（三）治理效果进一步彰显。通过评定一批先进、打击一批典型，让群众真正看到身边的先进榜样，清醒认识到落后典型的卑劣丑陋，进而及时依靠群众遏制个别典型的不良行为风气，广泛教育引导群众形成正确的价值取向，加快培育更加向上向善的社会风气。

　　二、工作内容

　　（一）完善一批制度。一是修订村规民约。由镇社会治理办牵头，各村（社区）具体负责，在2月底前组织召开村（居）民大会，修订完善村规民约（居民公约），将乡村治理的工作内容、开展方式、结果运用等充分讨论、形成决定、达成共识，让乡村治理有法可依、有章可循。二是健全群众积分管理制度，对辖区所有群众以户为单位根据考核内容采取加分与扣分并行的方式，对扣分较多的纳入黑榜名单在全村（社区）公布，不享受相关优惠政策；对加分较多的优先享受相关优惠政策，让乡村治理具体可操作，真正实体化运行。三是实行梯次试点创建制度，由各村（社区）按照积分制工作要求，在“川善治”平台通过大力宣传乡村治理工作动态、推介先进经验做法、积极组织村民参与使用等，加快提升各村（社区）星级等次，2025年宝塔社区、大店村达到5星级以上，其余村达到3星级以上。

　　（二）开展一批行动。一是“3+x”贴心为民服务行动。由镇党建办牵头，组织引导全体镇村干部和社会志愿服务者全员参与，定期开展政策法律宣传、民事上门代办、暖心琐事服务，因地制宜开展助农、送医、理发、庭院清扫、家电检修等，持续解决一批群众身边的民生小事、群众心中急难愁盼的民生实事，不断提高乡村干部宗旨意识和为民服务成效。各村（社区）于每月10日前确定当月集中服务行动的主题，于每月的第3周集中开展服务行动，并及时完善《新时代文明实践志愿服务活动纪实表》报镇党建办。二是惠民政策大起底行动。由镇纪委牵头督促，各镇级行业主管部门具体负责，每季度开展一次，对低保、特困、临时救助、医疗补助、公益性岗位、就业培训、优抚、危房改造、避让搬迁、雨露计划、金秋助学、地力补贴、农机购置补贴、粮（农）作物补贴、公益林补贴、应急救灾、节日慰问等各类惠民政策（资金），严格按要求进行公开公示，全面受理反馈群众对政策条件的疑惑、对享受对象的疑问和对自己享受的诉求，建立工作台账，逗硬开展复查核实，及时纳入符合条件的对象，坚决清理不符合条件的对象，严肃查处优亲厚友、侵害群众利益等违规违纪行为，切实促进政策条件公开、评定纳入公平、享受对象公认，不断提高乡村惠民政策透明度和满意率。三是城乡环境治理大提升行动。由镇社会治理办牵头，各村（社区）具体负责，持续开展公共基础设施检查检修、道路清扫保洁、农家院坝清洁规范、个人起居整理、市场摊位规范、破损广告清理、车辆规范停放、河道清理整治等，镇上每季度对工作开展情况进行1次检查，及时通报发现的问题并建立台账，逗硬督促整改，不断提升乡村群众人居环境，成功创建宜居宜业和美乡村1个以上。四是信访难题大化解行动。严格落实领导班子成员挂包办信访工作制度，定期开展涉稳涉访风险评估，有序推进常态化稳控或问题解决，确保不发生进京赴省走访事件和群体性走访事件。由镇社会治理办牵头，各村（社区）、镇级各部门负责，定期排查辖区或分管领域风险隐患，严格执行“三重一大”事项决策前风险评估制度，及时叫停涉稳风险较大的事项，严格按程序办理初信初访，努力实现初信初访件满意率100%，坚决确保不再新增任何信访难题。大力推进信访法治化，妥善处置缠访闹访人员，有效引导群众合理合法表达诉求，营造乡村更好的发展环境和更高质量的发展保障。

　　（三）凝聚一批合力。广泛凝聚在外优秀成功人士力量，由各村（社区）负责，年初摸排更新一次在外优秀成功人士台账，每月开展1次以上联系联络活动，及时宣传塔河的发展变化，听取好的建言建议，深入交流联系感情，帮助解决一些涉及其家乡家人的具体困难和问题，全力争取其对乡村治理工作的智力、协调和资金等方面的支持。各村（社区）认真填写在外优秀成功人士联系联络情况表，于每月底前上报至镇社会治理办。同时，积极争取本地乡贤的参与支持，在每个社通过召开院坝会等方式，分别从在家无职党（委）员、退役军人、本地乡贤中各选取1-2人，作为乡村治理专项人才，协助开展联系联络、评定先进、打击典型等工作。各村（社区）负责于2月底前将乡村治理专项人才信息表汇总上报至镇社会治理办。

　　（四）评定一批先进。由镇社会治理办负责，根据各村（社区）乡村治理工作开展情况，度评选出“乡村治理先进村（社区）”3个，由镇党委政府分别授予奖牌、奖励工作经费0.5万元。由镇社会治理办牵头，各村（社区）常职干部具体负责，度根据本地乡贤参与支持乡村治理工作的实际情况，从中评选“爱党爱国之星”20名，由镇党委、政府悬挂光荣牌（匾）、奖励现金500元；度根据辖区群众家风家教教育、家庭和谐和睦情况，从中评选出“敬老爱幼之星”20名，由镇党委政府悬挂光荣牌（匾）、奖励现金500元；每年度根据塔河籍优秀成功人士关心支持塔河发展的情况，从中评选出“回馈家乡之星”10名，由镇党委政府授予光荣牌（匾），积极向各级组织推荐为“两代表一委员”，对回乡创业者，给予更多政策支持。

　　（五）打击一批典型。由各村（社区）常职干部牵头组织乡村治理专项人才参与，对在惠民政策大起底行动中发现，低保户贫困户打麻将的，进行现场警告，对3次警告以上的，召开村民代表会议对其所享受政策进行动态评定，并将结果报上级有关部门；对在惠民政策大起底行动中发现，觊觎蛮要惠民政策的，进行当面宣传解释，宣传解释3次以上仍固执怨恨的，召开其居住地院坝会、亲友会等对该情况进行通报解释；对在城乡环境治理大提升行动中发现，居住地周围环境卫生脏乱差的，进行督促提醒，3次督促提醒仍不整改的，召开其居住地院坝会、亲友会等对其进行教育引导；对在信访难题大化解行动中发现，无理缠访闹访的，进行批评教育，批评教育3次以上仍不悔改的，召开其居住地院坝会、亲友会等对其进行批评教育，并及时建立打击整治工作台账，释放逗硬打击整治不良风气的明确信号。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为双组长的工作领导小组，各村（社区）参照成立工作领导小组。镇村工作领导小组要定期研判工作推进情况，及时研究解决乡村治理工作中具体困难和问题，确保工作领导有力、推进有序。

　　（二）强化督促检查。镇社会治理办要定期对各村（社区）、镇级相关部门开展乡村治理工作的情况进行督促检查，逗硬通报检查中发现的问题，强力督促整改，并将检查情况、整改情况作为年度评选先进村（社区）的重要依据，及时传导工作压力，促进工作落到实处。

　　（三）提升工作成效。各村（社区）要立足实际，充分结合其他各项工作，广泛利用新闻媒体、自媒体等，加大宣传推介力度，持续营造良好社会氛围，推进乡村治理工作赢得更多力量支持，取得更高质量的工作成果。