县依法治县办：

今年以来，宣汉县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面运用法治思维和法治方式统筹推进法治政府建设工作等各项工作，着重从依法行政、加强监管、普法宣传、社会共治等方面开展工作，取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下：

一、基本做法

（一）加强领导，健全组织机构

我局高度重视法治政府建设工作相关工作，成立以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，悉心制定“普法依法治理工作计划”（宣市监[2024]11号）和“谁执法谁普法责任清单”（宣市监[2024]12号），保证机构、人员落实到位。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以宣传市场监管法律法规为重点，注重提升监管对象、社会公众法律意识，促进执法人员依法行政、依法监管，积极提高执法人员法治水平，共同维护市场秩序。

（二）加强内部法治宣传教育，提升执法人员法治思维

一是深入贯彻学法要求，通过采取集中培训、线上培训、专题讲座等多种形式，不定期组织法律学习培训活动，着力提高市场监管人员的理论素质和业务水平，进一步转变监管思维，促进监管业务融合，提升监管能力。2024年度，共开展各类培训10余次。组织新进工作人员参加全省执法资格学习考试，今年有1名工作人员参加并通过考试合格,取得《行政执法证》，目前全局共有160人持有《行政执法证》，执法岗位人员持证率100%。

二是严格贯彻执行领导干部集体学法制度和理论学习中心组学法制度，2024年度举办法治专题讲座2次，开展会前学法4次，领导干部带头参加各类法治专题培训，增强领导干部的学法意识，提高领导干部知法、懂法、用法的能力。

三是运用网络平台、手机APP软件，开展学习培训活动。组织执法人员运用“在线学法”学法用法考试平台、四川干部培训网络学院、学习强国等网络平台，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，进一步提高法治思维。2024年我局181名职工积极参加在线学法学习。通过各类培训学习，营造了全县市场监管系统尊法学法用法守法的良好氛围，进一步提升执法人员的专业素养和业务水平。

（三）强化宣传教育，促进社会共治

开展普法宣传，政策精准“滴灌”。充分利用“3f15”“食品安全宣传周”、“药品宣传周”“特种设备宣传日”、“知识产权宣传周”等活动，强化法律法规宣传，在开展日常法律法规宣传的基础上，变“坐等服务”为“主动上门”，落实落细政策宣传，根据市场主体的不同需求，强化政策的“精准滴灌”，为企业发展注入“甘露活水”。在内容上选取与群众日常生产生活相关的知识，切实增强法治宣传教育工作的针对性、持续性。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，引导和督促企业守法经营、诚信服务，为市场主体发展壮大提供宽容的法治环境。2024年度合计发放各类宣传单、宣传册等约5万余份。

（四）践行审慎监管，推进“首违不罚”清单落实

通过持续深化“放管服”改革，践行服务型执法理念，本着以教育为目的的执法理念，从日常监管巡查，执法办案的立案、告知、处罚等环节入手，全面落实包容审慎“四张清单”监管，做到依法行政有“力度”更有“温度”。截至目前，共发出责令整改通知书233份，办理从轻处罚案件131件，减轻处罚案件112件，不予处罚案件3件，实实在在为市场主体减负，减轻、不予处罚金额达555万余元。

（五）强化市场监管，助力优化营商环境

通过切实提升执法服务能力水平，以开展“铁拳行动暨春雷行动”等各类专项执法行动为抓手和契机，聚焦重点时段、重点领域、重点区域，强化对食品、药品、特种设备以及质量等的监管力度，在知识产权保护、助力民营经济发展、“双随机、一公开”、信用监管等方面持续发力，着力为群众解忧、为企业纾困、为发展赋能，不断激发经营主体活力，让市场监管与优化营商环境相得益彰，助力营商环境持续优化。2024年至今，我局共查办各类经济违法案件401件，已办结360件，累计制作相关普法宣传读物3600余份。

（六）扎实推进两法衔接，强化行政执法与刑事司法协作

今年以来，我局与县公安局多次协商座谈，共同研究查处食品药品、医疗器械、医疗美容方面的违法犯罪案件，相互共享了案件查处信息。我局向公安机关移送案件2件，其中与宣汉县公安局联合查办的用鸭肉等其他肉品生产销售假冒牛肉制品案，成为“铁拳行动暨春雷行动”省局挂牌督办案。同时落实行纪衔接，强化跨区域协作联动，切实提升政法工作质效，强化案件追根溯源，向其他部门包括异地各部门移送各类案件线索合计20件。

（七）严把案件质量关，依法开展案件审核和执法监督

截至目前，已审核各类行政执法案件360件，报请案审会10次集体讨论案件131件。“铁拳行动暨春雷行动”典型案例被省局采用典型案例1件，市局采用典型案例6件，市局子行动采用典型案例4件。

（八）坚持依法行政，严格落实“四张清单”及三项制度

严格落实行政执法“三项制度”，坚持行政执法全过程记录制度，每个执法所都配备了执法记录仪；坚持重大执法决定法治审核，已法治审核360件；坚持行政执法公示制度，每年行政执法案件分别在全国企业信息公示系统及宣汉县人民政府网站进行公示。全面落实行政执法人员持证上岗制度，全局行政执法人员信息在宣汉县政府门户网依法公示，接受群众监督。依法公示“四张清单”制度，在执法办案中严格执行省局制定的自由裁量权基准，防止和杜绝行政处罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生。

（九）扎实推进公职律师及法律顾问制度

截至目前已成功申报公职律师一名，同时，聘请法律顾问三名，持续推进法律顾问制度，充分发挥了法律顾问在参与重大行政决策、重大行政执法决定、投诉举报处理、行政复议答复等工作中的重要作用。2024年，共收到行政复议案件7件，目前无1件被撤销原行政行为。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

一是法治政府建设宣传力度不够，在普法宣传的方式、方法和工作载体上创新不足，因工作经费、人员配备等原因，较偏重于设置宣传台、发放宣传资料等传统的宣传方式，创新方式还需进一步完善。

二是各种保障性机制还不够完善，尤其是人员和经费保障上，没有达到形势发展的需要。很多市场监管所在人员配置、车辆配置、执法经费保障等方面，普遍存在办公条件差、设备落后，经费不足等情况，执法工作保障与工作需要差距较大，使得普法宣传的针对性和有效性受到限制,无法实现最佳的宣传效果。

三、下一步工作思路

一是继续完善法治政府建设工作机制，以“谁执法、谁普法”为有力抓手，保障普法制度落实，将普法与执法工作相结合，确保普法始终贯穿于市场监管工作各个领域。

二是开展和鼓励执法人员参加线上、线下各类法律法规培训，丰富学习渠道，提高市场监管干部学法自觉性，提升执法人员执法水平。

三是努力探索普法创新方式，采取多平台、多形式、生动有趣的方式进行普法宣传，提高公众参与度，增强普法宣传工作实效性，为高质量高水平建设健康美丽新宣汉营造良好的法治环境。

　　2024年12月6日