​各村（社区）、镇级相关部门（单位）：

现将《五宝镇烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                       五宝镇人民政府

                                                                               2024年10月15日

五宝镇烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理工作方案 

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步强化烟花爆竹全链条安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹非法违法行为，有效防范化解烟花爆竹领域各类事故发生，镇政府决定，自即日起至2025年1月28日前，在全镇范围内开展烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理“百日攻坚”行动，全力整治消除烟花爆竹领域安全隐患。特制定本工作方案。

一、治理目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，规范烟花爆竹经营许可审批，严厉打击烟花爆竹生产、经营、储存、运输各环节非法违法行为，提请取缔不具备安全条件的烟花爆竹批发单位，依法取缔一批不具备安全条件的烟花爆竹零售单位，不断提高烟花爆竹行业本质安全水平，有效防范化解烟花爆竹领域安全风险。

二、整治时间

2024年10月15日—2025年1月28日。

三、重点整治内容

按照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128）规定，重点整治以下突出问题：

（一）烟花爆竹生产经营许可审批方面。全面起底2021年以来烟花爆竹零售经营许可审批情况，全覆盖实地复核安全生产条件，依法取缔不符合基本安全条件的零售经营单位。零售门店重点核实周边安全间距是否满足要求、经营业主是否依法取证、是否存在上宅下店前店后宅、是否具备经营条件。

（二）烟花爆竹布点规划方面。按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则，综合各村（社区）人口总量和区域面积，并考虑近年烟花爆竹经营许可情况、禁燃禁售区域情况、行政区域交通条件等因素，重新调整优化烟花爆竹零售网点布点，做到既满足广大人民群众需要，又符合相关法律法规及标准规范要求，确保我镇烟花爆竹经营安全有序。

（三）烟花爆竹生产经营方面

1.生产环节：重点排查养殖场、出租房屋、废旧闲置厂房、封闭式院落、行政交界等场所区域是否存在非法生产窝点，一经查实，严厉依法打击，同时严格落实倒查机制，发现非法生产烟花爆竹场所，倒查原材料的来源，彻底切断非法行为源头。                       

2.零售环节：重点检查销售的烟花爆竹来源是否合法、是否超量存储烟花爆竹、是否在许可证载明的经营场所外储存和销售烟花爆竹等情况。要强化对辖区非法经营储存烟花爆竹的排查，重点排查农贸市场、小超市、小商品市场、摆设摊位等场所区域，对无证经营、许可证超期经营、超范围经营、非法储存烟花爆竹行为给予严厉打击，依法没收非法经营货物，倒查各环节非法经营货物来源和流向是否合法合规，全链条打击烟花爆竹生产经营储存违法违规行为。

3.运输环节：重点整治批发企业对无证零售店（点）配送烟花爆竹、使用非专用车辆配送烟花爆竹、未取得烟花爆竹道路运输许可、驾驶员和押运员无证上岗、超载超量运输、通过邮政快递寄递烟花爆竹等违法行为。

（四）烟花爆竹质量安全方面。对照《烟花爆竹安全与质量》等标准规范，重点整治生产经营企业是否有药量尺寸重量明显超标产品、是否向个人销售专业燃放类产品、是否存在加装隔板垫板的“假大空”烟花产品、是否储存销售礼花弹、摔炮和鱼雷等违规产品、是否储存非法贴牌冒牌等假冒伪劣产品等情况。

四、实施方式及时间安排

从2024年10月15日至2025年1月28日，分阶段进行。

（一）宣传动员阶段（10月20日前）。各村（社区）各相关部门认真分析本地烟花爆竹行业安全形势，结合辖区实际制定专项行动工作方案，明确工作任务、细化责任措施。

（二）企业自查自改阶段（10月21日至11月30日）。各零售单位主要负责人对门市安全条件进行全面排查，对发现的问题隐患及时整改。

（三）村（社区）自查阶段（10月21日至11月30日）全覆盖检查辖区内烟花爆竹批发零售单位，发现问题督促其及时落实整改，并依法予以处理。

（四）镇级督查阶段（11月25日至2025年1月28日）

镇安办组成工作专班，全覆盖核查全镇烟花爆竹零售店（点），重点复核企业自查自纠及村（社区）检查发现问题的整改情况，对新发现的安全隐患问题及违法行为，通报至村（社区），并限期整改和依法予以处理。并做上级专项督查的各项工作准备。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理“百日攻坚”行动是落实市委市政府、县委县政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，各村（社区）各有关部门要高度重视，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。烟花爆竹从业单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，立即组织开展自查自纠，全面排查整治安全隐患。

（二）严格执法程序，严肃追责问责。要严格执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，责令企业立即整改；重大隐患要挂牌督办，跟踪落实整改；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对自查自改不认真、隐患整治不彻底的烟花爆竹从业单位主要负责人，以及专项行动工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的相关单位和个人，要依法依规严肃追责问责。

（三）强化舆论宣传，加强工作调度。充分发挥各类宣传载体作用，采取多种形式，对烟花爆竹安全生产风险隐患系统治理进行广泛宣传发动，曝光一批典型案例，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，公开监督举报电话，动员人民群众举报各类事故隐患和违法违规行为。要定期调度专项行动进展，梳理解决共性问题，归纳推广有效经验做法，推动工作扎实开展。

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