为深刻吸取彭州“4.13”、眉山“5.23”畜禽养殖场有限空间气体中毒事故教训，确保我镇畜禽养殖化粪池等有限空间不发生安全生产事故，根据达州市安全生产委员会办公室、达州市农业农村局《关于涉农有限空间安全生产工作提示的函》(达市农函〔2024〕65号)，宣汉县安全生产委员会办公室、宣汉县农业农村局《关于印发宣汉县涉农有限空间安全生产工作方案》的通知（宣安办〔2024〕48号)等文件要求，特制定《南坪镇涉农有限空间安全生产工作方案》
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，按照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的工作要求，常态化开展畜禽养殖化粪池等有限空间安全生产技术指导，督促生产经营主体落实主体责任，严格排查隐患，及时整改问题，维持全镇畜禽养殖化粪池等有限空间安全生产健康良好态势。
二、工作目标
始终坚持“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实“三管三必须”要求，认真落实县委、县政府关于安全生产的决策部署，深入推进畜禽粪污化粪池、沼气池安全风险（隐患）点分区分类分级治理，建立健全畜禽粪污化粪池安全生产常态化管控机制坚决守住安全底线，避免畜禽养殖化粪池等有限空间安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
三、工作任务
（一）建立市、县、乡、村四级“双包双联”挂包机制。按照达州市农业农村局《关于印发落实农业有限空间安全管理“双包双联”制度工作方案》工作要求，市农业农村局挂包联系市级以上养殖龙头企业，县农业农村局对县域内划分的乡镇（街道）分片包干，重点联系挂包设计存栏生猪1000头以上、牛200头以上的畜禽规模场；镇（街道）重点联系挂包本辖区设计存栏生猪500头以上、牛100头以上的畜禽规模场；村级重点联系挂包本村设计存栏生猪500头以下、牛存栏100以下的专业大户和散养户，做到全县、全镇畜禽养殖场（户）联系挂包责任全覆盖。各村（社区）在镇级挂包基础上，结合“一人一场”挂包要求，进一步完善明确镇、村（社区）级领导联系挂包责任。联系挂包责任人主要负责畜禽养殖场（户）安全宣传、警示教育、清掏指导、现场安全监督工作，把安全生产责任落实到人头，确保不留漏洞。
（二）严格落实“清掏报备”制度。严格执行畜禽养殖有限空间作业规范，对全镇养殖场（户）严格执行清掏“报备”制度，严禁业主私自清掏。各村（社区）负责落实和执行清掏报备制度，督促养殖主体主动申报并填报“清掏作业审批表”。镇农业综合服务中心受理业主清掏申报后及时组织专业清掏公司，进行现场清掏作业检查，清掏场所及设施设备符合作业条件的才能开展作业并做好现场清掏监督工作。
（三）宣传培训再加强。常态化开展畜禽养殖化粪池等有限空间安全培训宣传及典型案例警示教育，通过村干部会议、微信群、小喇叭、广播等多种宣传方式，对预防措施、应急处置措施和施救方法等相关安全知识进行广泛宣传，提升各经营主体对有毒有害气体防范工作重视程度，强化养殖场负责人和相关从业人员的安全意识。同时聚焦重要农时季节、重大节假日、重点领域，采取短信、微信等多种方式，及时发布各类风险预警、提出防范措施，确保宣传、警示全覆盖。
（四）常态化开展安全排查。责任分工明确落实到人，联系挂包人员负责常态化开展“一对一”宣传、检查和指导，要将《养殖场化粪池等有限空间安全生产警示教育手册》发放到每个养殖场（户）。做到六查：
一查养殖场安全生产制度建设和落实情况；
二查养殖场安全生产巡查记录档案建档情况和设备设施维护、保养、定期检测情况；
三查易发生人员伤亡的隐患场所，是否设置明显的安全警示标志和防护设施安装情况；
四查从业人员安全生产技术操作规程掌握情况；
五查养殖场安全生产安全防护用品配备情况，并监督、教育从业人员按照使用规则正确使用情况；
六查具备有限空间作业能力的养殖场开展作业情况，以及不具备有限空间作业能力的养殖场委托有资质的企业开展作业情况。做到全镇畜禽规模场（户）有人指导，有人监督。
（五）压实责任抓整改。通过村自查、镇级督查和抽查，对发现的问题形成问题台账，并提出相应的整改措施及整改时限。整改完成后，及时整改销号，形成闭环管理。对整改不到位的要加大整改力度，直至整改到位为止。对多次整改不合格或拒绝整改的，由镇人民政府联合行业主管部门依法依规责令停业整顿。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各镇（社区）委会、镇级相关各部门要进一步提高政治站位，高度重视、精心组织、周密部署，将养殖场（户）化粪池、沼气池等有限空间安全隐患排查、宣传、指导列入重要议事日程。要进一步增强安全责任感和紧迫感，各地要做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏池”，认真逐项排查、宣传指导到位，不走过场，不留死角，切实做到挂包责任到位，思想认识到位，宣传培训到位，整改措施到位。
（二）强化主体责任。各村（社区）要督促指导辖区内畜禽养殖场（户）全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，履行岗位安全生产管理、风险隐患排查治理、安全生产制度建设，突出落实粪污资源化利用等关键岗位以及高风险岗位人员安全生产责任，实施安全风险动态管理，定期做好粪污化粪池、贮存池和沼气池等有限空间的日常巡检、检查、监管，及时排查整治风险隐患。
（三）强化安全意识。各村（社区）要坚决扛起安全生产政治责任，进一步提高思想认识，严格属地监管，坚决克服麻痹松懈思想，始终绷紧安全生产这根弦，从严从实从细将各项安全生产管理规定和措施落实到位。