​​各村（社区），镇级相关部门：

根据宣民发〔2024〕74号、95号关于《殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作方案》文件精神，为进一步推动我镇殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作做深做实、出实效，按照殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作要求，结合我镇实际制定本方案印发给你们，请遵照执行。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸的重要指示精神和关于殡葬工作的重要指示批示精神，全面排查整治殡葬领域群众反映强烈的突出问题，多措并举整治殡葬行业秩序整治殡葬领域不正之风和腐败问题，倡导移风易俗，推动绿色人文殡葬。

二、组织领导

组  长：杨正西  党委副书记、镇长

副组长：饶应友  镇人大主席

                  鲁仕国  镇副书记

                  罗  威   镇副书记

                  向  阳   镇纪委书记

                 庞小云  副镇长

                王伯林  副镇长

                 石  晋  副镇长

                范光亮  副镇长

成  员：尹胜兰  办公室主任

               周生沛  社会治理办主任

              郭雪娇  社会事务办负责人

              吴三兵  综合执法办主任

             王俊程  纪委副书记

             李洪波  五宝派出所所长

             覃由君  林业站站长

            陈  桢  自然资源所所长

           李  毅  便民服务中心主任

           邓云峰  农业综合服务中心工作人员

           各村（社区）书记

领导小组办公室设在社会事务办，郭雪娇同志负责日常工作。

三、职责分工

社会事务办：负责全镇殡葬领域突出问题专项整治工作的协调、调度以及信息汇总、报送等工作。指导各村（社区）和殡葬服务机构加强绿色殡葬宣传，多渠道宣传殡葬法规、惠民政策、殡葬服务机构信息。加大对民间殡葬人员的殡葬法律法规和殡葬职业道德宣传培训，规范看地、修墓行为，规范修墓标准严禁石材厂制造、出售超标硬化大墓石材（单人墓不能超过4平方米、双人合墓不能超过6平方米），引导群众树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

纪检办：加强对殡葬服务机构运行管理的监督，针对殡葬设施建设运营管理中存在的流程不规范、作风不正，规范服务行为，保障群众合法权益。

自然资源所、林业站：负责对违法占用耕地、林地建设殡葬设施行为进行监管，依法依规进行查处。对散埋乱葬现象非法乱占耕地、林地按照相关法律法规依法进行监管整治;依法查处经营性公墓在林地、草地内未经审批擅自兴建、修建活人墓、硬化大墓、豪华墓，擅自扩大用地面积，未办理建设用地手续，违规建设墓地等行为。

便民服务中心：负责落实绿色惠民殡葬政策,加强殡葬中介服务和丧葬用品销售日常监管，查处殡葬行业无照经营、限制竞争及垄断行为。加大对石材厂监管查处力度，严禁无证经营和提供超标石材，修建豪华大墓。

综合执法办：重点监管在街道主干道、街巷搭棚治丧，高声奏乐，摆放焚烧祭奠用品，沿街、沿路乱设灵堂，抛酒冥纸、燃放鞭炮等扰民行为。对非法治丧点进行正面劝导和强制拆除，有效遏制非法治丧和串串一条龙等殡葬乱象。

派出所：依法查处非法接运遗体的社会车辆(除救护车和向公安部门报备的殡仪馆、殡仪服务中心车辆外);殡葬服务过程中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村(社区)：落实属地管理职责，负责本辖区内殡葬从业人员管理。组织修订完善村规民约，共同约定修坟建墓规范、违反惩戒措施等，提升群众自治约束力；充分发挥红白理事会职责，宣传培树厚养薄葬新风尚。规范民间殡葬从业人员（如阴阳道士、风水先生等）行业准则，严禁在西渝高铁沿线及各村（社区）辖区内的“三沿六区（三沿”指铁路沿线、国省县乡公路沿线、河流主于道两侧可视范围内；“六区”指城镇规划区、风景区、文物保护区、自然保 护区、饮用水源保护区、农田保护区）可视范围内修建大墓、活人墓、散埋乱葬；加大辖区石材厂监管查处力度。同时，要落实专人对本辖区散埋乱葬现象进行巡查、登记造册和上报工作。建立辖区群众死亡、安葬信息搜集通报制度，开展文明殡葬宣传引导，对辖区违规建坟修墓行为依法依规进行查处。

四、整治重点

（一）违法违规私建硬化大墓、活人墓及散埋乱葬问题

1.整治主要区域：一是西渝高铁沿线、国省县乡村社公路沿线、河流干道两侧可视范围内；二是城镇规划区、风景区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区等可视范围内的大墓、活人墓、散埋乱葬的，采取分步稳妥予以整治。    

2.整治范围：①“硬化大墓”。对在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，私自建造(包括改扩建)的已安葬骨灰或遗体、超面积的硬化单体建(构)筑物，坟墓加附属建(构)筑物占地面积单人墓超过4平方米、双人合葬墓超过6平方米，进行改造整治，拆除硬化部分建(构)筑物，将坟墓面积缩小到规定范围之内，不作平坟处理。未石化硬化的土坟不纳入整治范围。②“活人墓”。对在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建(构)筑物一律拆除，恢复土地使用功能或栽种植被复绿。针对不同情况，分类逐墓制定整治措施，视情况采取拆除、部分拆除、缩小规模迁入公墓、绿化遮挡等办法分类处置。③散埋乱葬。占用耕地或林地修建坟墓、城市居民到农村买地建墓等散埋乱葬行为。                                                                       

（二）整治殡葬中介服务突出问题

1.整治范围：全县殡葬中介服务主体、殡葬服务机构和医疗机构（医院）。

2.整治内容：①对殡葬中介服务主体（殡葬”一条龙服务”“殡葬串串)的整治。重点整治：无合法经营资质；未公布服  务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话和服务流程；违法违规经营遗体接运、存放、整容等殡葬服务。②对殡葬服务场所（殡葬服务机构、殡仪服务站、集中迁葬点、非法治丧场所） 的整治。重点整治：与殡葬服务中介勾连，垄断服务项目、欺行 霸市，攫取高额利润的；诱导丧属消费及强制捆绑服务消费；吃拿卡要，收受红包、礼品；违规出售墓地盈利等。③对医疗机构（医院）方面的整治。重点整治：医院医护人员、医院保安、保洁等聘用人员向殡葬中介服务主体倒卖逝者及亲属信息进行牟利， 为其到 ICU、太平间承揽生意提供便利，扰乱医院秩序等。

五、工作要求

(一)坚持查纠并举。要通过查阅资料、个别谈话、暗访调查、征求群众意见等多种方式，推动查纠工作走深走实。对排查出的问题，要列出责任清单，明确时间表、路线图，对标对表，逐一挂号销账。

(二)坚持稳妥审慎。整治工作要坚持稳字当头，既要态度坚决、依法整治，又要稳扎稳打、平稳有序。要提前研判各种风险，拟定风险预案和应对举措，对整治规范工作中出现的舆情，要主动、适时发声，有针对性地回应社会关切和群众诉求，及时妥善应对处置。加强殡葬工作政策宣传及舆论引导，总结推广工作中的好经验、好做法。

(三)坚持以治促建。要以专项整治为契机，完善体制机制，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，建立健全殡葬管理工作的常态化联合监管机制，驰而不息纠治整顿殡葬系统行风。 

                     五宝镇人民政府

                                                                   2024年7月2日