​​各村（社区）、镇级相关部门：

为认真落实国家、省、市、县安全生产工作要求，现将《华景镇岁末年初安全生产隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　华景镇人民政府

2023年12月12日

华景镇岁末年初安全生产隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产重要论述重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府防灾减灾救灾和安全生产重要决策部署，扎实开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，着力解决安全工作作风不严不实等问题，集中力量整治一批安全隐患、查处一批典型非法违法行为，有效防范化解各类安全风险，确保全镇安全生产形势持续稳定。根据省市县工作部署要求：决定在全镇范围内开展岁末年初安全生产隐患大排查大整治和打非治违专项行动。

一、总体要求

全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取金阳县8.21山洪灾害、大竹县9.7交通事故、吕梁市11.16永聚煤矿火灾事故、渠县11.26较大触电安全事故教训，紧盯岁末年初重点领域、重点企业以及重大事故隐患，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实。强化重点行业领域监管执法，结合开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，始终保持岁末年初安全生产打非治违高压态势，凡是隐患反复存在的，一律依法从严处罚；凡是发现重大事故隐患无法保障安全生产的，一律采取责令停止作业、撤出人员等现场措施；凡是一年内受到两次重大行政处罚的，一律纳入安全生产严重失信主体名单实施联合惩戒；凡是符合行刑衔接条件的，一律移送公安机关追究刑事责任。通过持续有力有效的安全生产大检查大整治专项行动，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，为元旦春节、国省市县两会及全县经济社会发展营造良好安全环境。

二、时间安排

即日起至2024年3月31日。

三、重点任务

聚焦重大事故隐患及历年来岁末年初安全生产领域多发频发的非法违法行为，突出将共性任务作为各行业领域开展专项'行动的必查项，立足将个性任务作为各行业领域的专业检查项，着力解决一批安全领域突出问题，持续加大安全检查和执法检查力度，达到有效防范和坚决遏制重特大事故发生的目的，同时要突出依法依规，杜绝一刀切。

（一）共性任务

严肃查处以下问题隐患：

1．对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对安全生产不研究、不部署、不督办风险隐患排查不彻底、管理措施不到位；

2．落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；

3．落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责；

4．隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，问题整改不彻底，隐患排查治理没有形成有效机制；

5．监管执法宽松软，对企业负责人法治教育不到位，开展执法检查不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关。

严肃查处以下非法违法行为：

1．无证、证照不全或过期非法从事生产经营活动，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2．停产整顿或关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3．超许可和资质范围生产的；

4．超能力、超强度、超定员进行生产的；

5．非法违法用工，无证上岗的；

6．发现的重大事故隐患未按期整改闭环的；

7．拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的；

8．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的；

9．安全领域胆大妄为谎报瞒报、欺上瞒下的；

10．其他违反安全生产法律法规规章的生产经营建设行为。

（二）个性任务

1．农产品冷藏建设项目方面。重点对产品产地冷藏保鲜设施建设的制冷设备情况、消防器材配置情况、库体材料、用电安全等方面进行排查，工作人员是否了解冷藏保鲜设施操作的安全注意事项。〔农业综合服务中心、住建所、综合执法办〕

2．工程建设项目电力安全方面。重点检查建筑工地现场配电方式与用电方案一致程度，是否严格按照三级配电两级保护实施配电、线缆是否有绝缘层破损裸露导线情况，以及排查私拉乱接、一闸多接现象，是否实行一机、一闸、一箱、一漏，是否配备临时用电专业管理人员，电工和焊工的安全教育培训、技术交底、人证一致。〔中铁六局、中铁十七局、五宝供电所、综合执法办〕

3．工程建设项目燃气安全方面。重点排查整治建筑工地是否存在使用过期和无法溯源液化石油气钢瓶，金属波纹管连接、减压阀使用、燃气灶具使用、钢瓶摆放是否规范等。〔中铁六局、中铁十七局、住建所、综合执法办〕

4．城镇燃气方面。聚焦使用燃气的商住混合体、餐饮场所、使用瓶装液化气的烧烤店、小吃店等重点部位，重点检查是否存在问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境，是否安装燃气泄漏报警装置等问题隐患。〔住建所、综合执法办、市场监管所)

5．建筑施工领域。聚焦在建工程施工现场安全管理，特别是施工现场脚手架搭设、高瓦斯隧道防护、模板支撑、深基坑支护、洞口及临边安全防护、施工人员宿舍以及居住环境等的安全条件不符合安全规定的，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。〔住建所、自然资源所、市场监管所、综合执法办、〕

6．道路交通领域。紧盯两客一危等重点车辆，严查严处三超一疲劳、酒驾醉驾、毒驾以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；摸排缺少防护设施的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁，采取有效保护或管控措施。〔南坝交警中队、五宝派出所、综合执法办)

7．烟花爆竹方面。重点检查烟花爆竹经营商家销售许可、货物存量及储存环境、消防通道设置、消防器材配备等情况，检查商户是否存在非法经营、进货渠道是否正规、是否按规定存储摆放等问题。〔市场监管所、综合执法办、五宝派出所、各村（社区）〕

8．校园安全方面。聚焦校园设施设备、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患，常态化开展日常排查。建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。［各学校、市场监管所、综合执法办〕

9．消防安全方面。重点查处储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；人员密集场所、生产经营场所不按规定配置消防器材的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗，不会操作设施设备等问题隐患。〔五宝派出所、住建所、市场监管所、综合执法办、各村（社区）〕

10．其他领域。其他行业生产经营单位由各行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，聚焦重大事故隐患和风险，扎实开展岁末年初安全生产打非治违集中整治专项行动。〔相关行业主管部门、综合执法办、各村（社区）〕

四、工作要求

（一）提高认识，增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感和责任感。岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增加效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增多。各村（社区）、相关部门要深刻认识当前安全生产的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好岁末年初安全生产各项工作。

（二）全面部署，推动安全生产专项整治行动落实落地。各村（社区）要根据实际，确定安全生产专项整治的重点行业领域，落实责任，全面部署岁末年初安全生产专项整治行动。各企业要认真落实安全生产主体责任，针对本单位岁末年初安全生产工作重点，研判风险点，制定落实切实可行的措施，狠抓隐患排查治理，抓好员工的教育培训，严防各类事故发生。

（三）加强预警，认真做好应急处置工作。各村（社区）要结合岁末年初安全生产的特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。要严格执行每天24小时有人值班制度，及时掌握安全生产状态，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保社会稳定。

（四）强化宣传，充分发挥社会和舆论监督作用。各村（社区）要广泛宣传安全生产专项整治行动和岁末年初安全知识。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。