为深入贯彻中央、国务院及省委、省政府关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作部署会精神，根据省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好全省“两会”及春节期间森林防灭火工作的安排部署，按照《四川森林草原火灾应急预案》《宣汉县森林火灾应急预案（2023年修订稿），制定本专项预案。

一、火险形势分析

全省“两会”召开在即和新春佳节即将到来，特别是省“两会”正处于春节期间进山扫墓、焚香烧纸、燃放爆竹高峰期，野外用火现象将大幅增加，火源管控难度加大，森林防灭火形势极为严峻。

二、应对处置原则

（一）属地为主、统一指挥。发生森林火灾后，以县委县政府和县森林防灭火指挥部统一组织指挥为主，根据响应级别和森林火灾应急预案，组织火灾扑救指挥。严格按照《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》和《达州市突发事件初期处置现场指挥实施办法》，强化专业指挥和火灾事故初期处置。

（二）协同联动、分级负责。组织森林火灾扑救，以属地扑救力量为主，需要其他增援时提请上级森林防灭火指挥机构协调办理。各村（社区）及其有关部门按照职责任务分工开展相应工作，将参加灭火的队伍主要带队领导纳入指挥机构，明确职责和协同关系，形成合力。

（三）精准预警、滚动研判。综合运用多种手段，加强火灾预警监测，组织滚动会商研判，及时发布火险预警信息，采取针对性预防巡护和应急响应措施。

（四）科学指挥、安全扑救。把保证扑火人员和人民群众生命安全作为最大的政治责任，牢固树立“两个至上”理论，严格遵循三先四不打”刚性要求，准确把握最佳时机、合理利用最佳地段、灵活采取最佳手段，积极稳妥、科学高效扑救火灾。

三、主要任务及区分

（一）主要任务

1.火灾预防巡护。按照森防指挥统一安排部署，地方森林扑火队伍做好火灾预防巡护工作。

2.组织灭火行动。科学运用以水灭火等各种手段扑打明火、清理火线、看守火场，设立防火隔离带，严防次生灾害发生。

3.解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

4.保护重要目标。着重保护重要目标和重大危险源安全。

5.转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。

（二）任务区分

森林扑火队伍根据现场指挥部统一部署担负扑打明火、清理火线等任务。地方干部、民兵和群众等力量，主要担负看守火场、设立隔离带、运送水源和其他物资、后勤保障等任务。

四、力量编成及运用

扑救力量以扑火队伍力量为主，民兵等支援力量为辅，应急力量为补充。必要时可动员受过专业训练的林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。

五、力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。需要其他专业队伍增援和调用应急航空救援飞机时，请求上级森林草原防灭火指挥部办公室协调处理。

六、组织指挥

坚持“属地管理、分级负责、统一指挥、专业指导”原则。森林火灾扑救工作由森林防灭火指挥机构负责指挥，跨行政区域的森林火灾扑救工作，由共同的上级森林防灭火指挥机构指挥，相应地方森林防灭火指挥机构在统一指挥下承担各自行政区内的指挥工作。

森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指导相结合的原则，由党政领导担任指挥长，负责火场全面指挥工作；合理配置工作组，重视发挥专家作用；参加扑火的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线扑火及指挥。当现场扑火人员生命安全受到或可能受到严重威胁时，必须实行安全熔断机制，前线指挥部和各扑火队伍指挥员应坚决果断停止行动，采取紧急避险措施，防止造成人员伤亡。跨县级行政区域调动增援力量，由上级森林防灭火指挥机构协调，由拟调出县森林防灭火指挥机构组织实施，拟调入县负责对接及相关保障。森林火灾扑救过程中，均应制定应急避险预案，明确撤离路线和示警信号，一旦遭遇险情，及时启动应急避险预案，迅速、高效、安全实施紧急避险和营救行动。

七、工作机制

（一）火情报送机制。依据《森林草原火灾信息报送办法》《四川省森林草原火灾信息报告及发布规定》，做好火情信息报送工作，确保规范顺畅、及时准确。按照“逐级报告、归口报告”原则，及时规范准确向镇森防指办公室报送火情信息，镇森防指办公室及时上报县森防指办公室。

（二）联防联控机制。各力量编成单位达成省“两会”及春节期间森林火灾联防联控机制，进一步细化联防联控预案，同步组织火险监测、动态掌握火情，共同做好应对处置等工作。

八、相关保障

（一）输送保障。各扑火力量及携带装备以灵活快捷的机动方式为主，特殊情况需以铁路、航空方式输送时，及时层层上报协调实施，到达增援地后由当地有关单位负责二次输送等相关保障。

（二）装备物资保障。结合实际及时储备所需装备物资，原则上扑火装备物资补充以属地为主，需要上级层面支持的，由上级统筹调拨。

      （三）通信与信息保障。属地及时向上级森林防灭火指挥部报告，由县森林防灭火指挥部与火场前线指挥部建立稳定可靠、互联互通的森林火灾应急通信系统，及时向火场一线派出应急通信保障队伍及装备，确保火场通信顺畅。