​去年4月，公安部监管局在全国公安监所部署开展“法治文明拘所”创建活动，市公安局监管支队确定宣汉县拘留所承担全市公安“法治文明拘所”创建活动试点任务。为抓好“试点”，做好“示范”，宣汉县拘留所锚定目标任务，聚焦弱项短板，先行先试，善作善成，以见行见效的硬举措推动创建活动不断走深走实，取得初步成效。总结提炼了被拘留人“5+5+5”教育模式、“红黄蓝”三色管理模式，司法矛盾纠纷“123”快反快调机制等一批实战实用的经验做法，在去年11月举办的全市公安监所执法规范化现场推进会上现场展示了试点经验和示范成效，受到与会人员的充分肯定。

一、查纠并行“规范”管，法治化理念更加彰显。突出问题导向，建立实施专班排查、专案核查、专题评查、专项督查“四查”机制，全面摸排监所执法管理突出问题，边查边改，对症施治。一是为监管对象立标准。制定《宣汉县拘留所被拘留人日常行为规范》，按照床铺整洁、环境清洁；个人物品摆放整齐、坐立行走队列整齐；服从管教、服从管理的“两洁两齐两服从”标准，每日对每名被拘留人和每个拘室打分评比，评分优秀的予以加餐等奖励。建立重点被拘留人“红黄蓝”三色管理机制，围绕入所时风险评估、日常表现等指标对重点被拘留人员分级管理，按蓝、黄、红等级逐级提升严管措施，惩教结合、因人施管。二是为民警执法划标线。制定宣汉县拘留所《收拘和期满出所工作规范》《关于贯彻〈办理建议停止执行拘留和请假出所工作规范〉实施细则》，从程序步骤、职责分工、标准要求、环节衔接等细节上对相关执法工作进一步细化规范，对易产生执法风险的问题作了制度性规避，以全市唯一“零扣分”的成绩顺利通过省厅总队对2022年以来办理的建议停止执行拘留和请假出所案件的专项复核审查。三是为执纪问责定标尺。修订完善民辅警个人绩效考核细则，把省厅总队明确的行政场所56种扣分项目全部纳入个人绩效考核，增加日常执法行为的考核权重，明确了厅规扣分、扣发绩效、调整岗位、责令辞退等问责形式和标准，同时对带班领导与违纪民辅警捆绑考核，以罚辅治，以惩促改，促进规范执法养成。

二、管教并重“人文”管，文明化内涵更加丰富。突出效果导向，树牢人文理念，积极改进创新学习教育方式，扎实做好教育转化文章，通过提升“教”的质量不断巩固“管”的成效。一是教育模式再加“料”。精编5个主题图文视频课件，组建一支5人教官队伍，每周上好5堂特色主题教育课，以“5+5+5”教育模式高质量开展日常集中学习教育，精品课件参评省厅总队评比获全省第二。配强管教民警，建立“八必谈”谈话教育机制，做到入所时、通信会见后、提解后、提出检举控告后、使用戒具后、情绪异常、家庭变故、出所前等八种情形必谈。重新装修打造心理咨询室，聘请专业心理咨询师定期到所对被拘留人开展心理辅导。二是真情感化再加“温”。加大人力物力财力保障，落实被拘留人生活保障“三热三净”标准，做到一日三餐热饭热菜热汤，每日足量供应热饮水、每周一次热水澡；身上衣物净，床上被褥净，拘区卫生净。投入20余万元，对拘室进行升级改造，有安全风险的部位全部软包处理，更新床辅卧具，集中采购制冷设备，在全市监所中率先完成卫生间物理隔离改造，实现干湿分离，解决了拘室防暑降温及防臭防潮的“老大难”问题。三是就地解决再加“力”。主动对接县司法局，成功争取授牌成立宣汉县被拘留人矛盾纠纷化解委员会，搭建由3名业务骨干2名社区干部1名住所律师组成的专业化矛盾调解队伍。着眼司法矛盾化解的72小时“窗口期”效应，建立司法矛盾纠纷“123”快反快调机制，力争做到入所1日内摸清情况，开展初调；入所2日内集中攻坚，初见成效；入所3日内达成协议，就地解决，今年成功化解矛盾纠纷41件，同比增长95%。

三、建用并举“智慧”管，信息化特征更加鲜明。突出实战导向，坚持软件和硬件一体推进、建设与应用同步发力，把大数据要素、信息化要求逐步融入监所管理全领域、全环节，努力打造“智慧监所”升级版。一是硬件设施提级。对标《四川公安智慧监管装备建设任务书》，邀请专业公司实地到所考察，编制拘留所智慧防控、智慧管理、智慧服务、智慧指导等智能设备系统的整体升级改造方案，现已报审待批。优化电子设备配置，更换4台55寸液晶拼接单元屏、10台对讲机，新增监控摄像头15个、拘室应急呼叫系统2台，以科技赋能助力业务融合、数据融合、技术融合，确保精准有效监管。二是专业人才提能。坚持周一集体学习制度，开设政治理论和业务知识两个课堂，学习习近平法治思想，及《拘留所条例》《拘留所条例实施办法》等总揽性、基础性业务规范，打牢民辅警法治文明的思想根基和业务功底。举办业务技能比武竞赛，按值班编组对日常业务进行实操评比，以赛提能。加强人才建设储备，1名业务骨干参选全省公安监管业务能手评比排名第四，3名民警取得大数据分析师初级证书，组建矛盾化解、数据信息、政策法规、业务办理4支业务骨干队伍，定期为民辅警开班授课。三是实战应用提速。建立信息化应用“四级”检查机制，通过值班人员每日自查、值班组长每日复查、带班领导每日核查、所主要领导不定期抽查，确保收拘信息录入、法律文书开具、拘留档案生成、谈话教育记录全面实现电子化、信息化。充分发挥信息化人才作用，通过建立大数据模型，助力“暂缓执行拘留人员”收拘清理专项工作进度暂列全市第一，相关经验在全市公安工作会议上作交流发言。