宣汉县公安局简案优质快办机制助力案件办理加速度
来源:宣汉县公安局
发布日期:2024-01-22
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去年以来,县局借鉴莆田等地先进经验,结合宣汉实际,在简案优质快办上大胆“破题”,会同法院、检察院、司法局共商共建简案优质快办机制,打造简案优质快办中心,加速推进侦查、起诉、审判、执行“一站式”简案优质快办模式高效运转,推动落实“少拘慎押”“宽严相济”“认罪认罚”刑事司法政策,有效破解办案效率低、司法成本高、行刑衔接不畅等“老大难”问题,实现双赢多赢共赢。

一、搭建“三大平台”,为快办夯基。一是建成简案优质快办中心。坚持以人民为中心的执法理念,以“三找”活动为契机,学习借鉴莆田经验,结合宣汉实际,经过多次会商研究、实地查看,在县局一楼大厅建成宣汉县简案优质快办中心。设置快办检察官、法官及值班律师工作室,为提前介入、集中会审创造有利条件,进一步节省司法资源。9月运行以来,简案优质快办中心已审理轻刑简案2起,案件办理全流程缩短至12天。二是建成侦查监督与协作配合办公室。20223月建成运行,由2名检察官和3名公安法制民警入驻“侦协办”合署办公,同步接入检察网和公安网,打破权限“壁垒”,对公安执法办案过程实时闭环流程监督管理。侦协办提请检察院、公安、司法局联合制定《刑事案件赔偿保证金提存公证实施办法》,侦协办开展“日巡查、周研判、月总结”工作。工作开展以来,组织联席会议22次,案件研讨会60余次,研究案件130余件,解决执法突出问题36个。三是升级执法办案中心。县局按照省厅、市局部署要求,借鉴广州先进做法,兼顾特殊对象办案规定和安全管用原则,对一楼办案区进行合理功能分区和硬件升级改造,同时增设AB门,优化办案中心使用规定和AB门值班管理岗位职责,确保执法办案流程绝对规范、办案区内人员绝对安全,犯罪嫌疑人权益得到充分保障。

二、做到“三步快捷”,为简案提速。一是分流快。联合法院、检察院、司法局出台《宣汉县简案优质快办机制实施办法》《刑事案件移送审查起诉基本证据指引(试行)》等制度,明确分流标准,划出简案范围,将事实清楚、证据充分、可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单独适用附加刑或者免于刑事处罚的轻微刑事案件确定为快办案件,目前已明确快办机制适用范围为交通肇事、危险驾驶、盗窃、故意毁坏财物等10类轻微犯罪。充分发挥侦协办优势,强化简案立案前过滤,对拟作为简案办理的案件共同分析研判,备注标签,及时流转、受理、讯问、起诉,并协调法院、检察院及时收案、专人办理。二是联动快。公、检、法案件管理部门入驻县公安局一体化办案中心,同步办公,利用省委政法委跨部门大数据办案平台,实现简案“实时共享”,做到就地羁押审理、被告人“一步到庭”,实现办案“零距离”、案件“秒”流转。遇到拿不准的疑难案件,随时与检察官、法官、派驻律师沟通,适时召开联席会,进一步节省办案时间。同时,强化与县价格认定中心沟通协作,制定《鉴定协作机制》,优化送检材料、文书,提升鉴定时效;强化与社区矫正机构联动,制定《调查评估预告机制》,将社会调查评估工作前置化,与诉讼、审判程序同步进行,推动实现快起来的目标。三是流程快。实行快办时限模式,优化办案程序,简化法律文书,进行流程再造,探索集中告知权利义务、集中分别讯问、集中认罪认罚、集中公开听证、集中宣告不起诉、集中训诫、集中提起公诉、集中出庭支持公诉等方式进行办理,让办案过程“瘦身”。通过快办机制模式办理的15起案件中:“康某某涉嫌非法捕捞水产品案”,从案发至办结(微罪不诉)共用时7天;“邓某某手机被盗案”,从案发至办结(判决实刑)共17天,被告人均当庭表示服判,未发生上诉、抗诉、信访等情形。

三、聚焦“三个环节”,为优质赋能。一是规范执法过程。制定《刑事法律援助派驻机制》,由司法局派驻资深刑事律师入驻,实现审查起诉阶段值班律师不仅及时到场,而且始终在场,做优做实认罪认罚量刑协商工作,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助,充分保障嫌疑人合法权益,确保认罪认罚的自愿性和协商具结的真实性、合法性。侦协办引入智能对讲巡查系统等平台,以智能化确保执法规范化;组织开展简案巡查和问题整改工作,对简案案件定性、法律适用、调查取证、权利义务告知等方面及时开展研讨、提醒,减少案件退查和补证数量。同时,组织全局办案民警集中学习优先适用简易程序办理的轻刑案件范围以及适用条件,确保所有执法人员全面知悉“简案快办”案件办理模式,精通熟练掌握,学会灵活运用,真正办好简案。二是强化执法监督。按照“统一审核、统一出口”工作要求,县检察院案件管理中心对符合适用快办条件的刑事案件提前介入、跟案指导,引导民警规范侦查、收齐证据。针对公安机关拟适用简案程序快办的刑事案件的侦查活动,侦协办前置监督关口,对侦、检、审、矫以及认罪认罚过程进行动态监督,统一证据标准,实质化引导侦查,确保每一起快办案件既“走高速路”又“平安到站”。三是夯实执法效果。向犯罪嫌疑人做好认罪认罚教育转化和释法说理工作,帮助犯罪嫌疑人正确理解和接受法律后果,认罪悔罪;探索不起诉公开宣判机制,让被不起诉人从案件中得到警示,最大限度发挥刑罚的一般预防和特殊预防作用。同时,受理的简案快办案件,多由家事或生活琐事引发,从提前介入到开展案件审查,全程开展释法说理,帮助解开心结,消除社会矛盾,推动案结事了人和,实现“三个效果”有机统一。

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