申报地方

宣汉县

基本情况

一、申报承诺

本次申报材料均客观属实，符合《四川省推进质量强省建设工作成效突出地方督查激励实施办法》规定申报条件。如有不实申报，我们将承担相关责任。

二、基本情况

（一）推进质量强省建设工作基本情况

宣汉县紧紧围绕省、市工作重点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，有力推进宣汉县经济社会高质量发展。2021、2022连续两年，政府质量工作考核为A级，排名全市第一名。2023年度被省市场监管局表彰为“万人进万企 纾困助发展”活动先进单位。近两年生产环节工业产品抽检合格率大于95%，瘦肉精检测合格率99.7%，水产品快速检测合格率99%，监督抽查不合格处置办结率100%，产品质量明显提升。竣工工程质量合格率100%；处理工程质量投诉案件的群众满意率达100%。建设工地无一例一般性以上安全事故发生，工程品质进一步提升。全县空气质量达标率98.5%；地表水水质均达到III及以上标准，县城、乡镇集中式饮用水水源地水质达Ⅲ类标准比例均100%，全县环境质量总体保持稳定。各项质量指标均位居全市第一，全省前列。2023年创造GDP621亿元，成功跻身全国县域经济百强县排名第90位，成为全川第七个“百强县”，排名川内七个“百强县”第四位。

1、组织领导有力

县委、县政府高度重视质量工作，将质量工作纳入全县“十四五”规划和重要议事日程，并将其纳入县政府年度绩效考核，占比1%。定期召开县政府常务会、专题会研究部署质量工作，先后出台了《“宣品天下”质量奖评审办法》《宣汉县支持民营经济高质量发展的若干措施》《宣汉县高质量发展真抓实干激励约束办法（试行）》《2023年服务业高质量发展工作方案》《中共宣汉县委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》等文件，从资金奖励、政策扶持、激励约束等内容，全方位给予政策支持保障，有力地推动了全县质量工作。

2、品牌创建有序

围绕天然气锂钾资源开发、微玻纤新材料等重点产业，制定出台《宣汉县2021年-2025年品牌培育工作计划》，建立省、市政府质量奖梯次培育企业、个人名录。2021-2023年组织7家企业参加首席质量官专题培训并取得资格培训证书，2023年1家企业参评并上榜中国品牌价值评价榜，在自主创新类企业排名32位。指导企业参加市政府质量奖评比，3人获得市政府质量奖个人奖“巴渠工匠”,1家企业获得市政府质量奖。印发《宣汉县科技创新奖励办法》《宣汉县“揭榜挂帅”科技项目管理办法》《关于进一步支持科技创新的若干政策》等创新政策，支持企业加大研发投入，积极开展科技创新，创新推动企业品牌建设，助力高质量发展。成功培育了达州市首家、川东地区2022年度唯一一家瞪羚企业（骅龙塑料有限公司）。

3、质量监管有为

宣汉县被评为全省食品安全工作先进集体，是全市农村消费品质量守护提升试点县。2023年持续推动食品、药品、重要工业产品等全主体、全品种、全链条严格监管，稳步加强互联网广告、网络交易、医美、涉企收费等重点领域执法力度，序时开展“春雷行动2023”、“铁拳”、茶叶过度包装、综合治理加油机作弊、房屋建筑工程质量安全及文明施工、农村公路质量巡查、重点施工企业的监督检查和保卫蓝天、净土、碧水三大行动等专项行动，有力规范了各类市场违法行为，守住宣汉产品、工程、环境质量底线。

4、质量基础有成

围绕全县产业布局，成功创建四川省微玻纤新材料工程技术研究中心，这是目前达州市唯一的工程技术研究中心；建成不溶性硫磺工程技术研究中心、酱香型固态白酒重点实验室、工业园区科技企业孵化器等7个市级创新平台。截至目前，我县拥有国家级平台1个（龙森 f 星创天地，全市唯一），省级平台2个（正原微玻纤和青联众创），市级平台7个（实验室2个，技术研究中心4个，企业孵化器1个），平台总数达10个。大力推动企业标准制（修）定工作，针对重点工业企业，开展企业标准制定和企业标准管理专题培训，本年度新增企业标准声明15项，新增对表达标企业标准2项；为企业提供标准20件，参与企业产品标准探索3次。建成社会公用计量标准18项。拓展万事兴质量基础一站式服务线上线下平台，在四川达州普光经济开发区的普光和南坝园区建设质量基础设施一站式服务站点2个，年检定、校准计量器具2万余件。

（二）突出领域

1、提高企业全面质量管理水平，增强质量创新发展能力，推进企业质量管理数字化转型升级，企业质量竞争力明显增强。

一是加强体系建设，提高企业管理水平。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，将国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业的发展培育写入《宣汉县支持民营经济高质量发展的若干措施》，给予资金政策鼓励。通过一对一的宣传指导，邀请各级专家深入企业问诊把脉，分析难点、痛点问题。组织重点企业100余家参与培训，累计参训人员200余人。

二是加强创新能力，推进企业数字转型。深入实施“数字赋能、质量拔高”战略，先后邀请联通（四川）产业互联网公司等互联网企业的专家深入企业开展数字化转型发展调研指导，全面梳理企业质量管理数字化转型堵点，面对面把脉问诊，一对一精准辅导，为高质量制定我县制造业数字化转型规划和分步实施方案提供科学精准的决策支撑。围绕新材料、智能制造、能源化工、农产品加工、电子信息等重点产业领域新培育科技成果7项。正原微玻纤的航空用高强度特种玻璃纤维棉的研制及应用等5项科技成果获达州市2023年科技创新奖。围绕天然气锂钾资源开发、微玻纤新材料等重点产业，征集技术攻关科技项目需求93项。2023年向上争取科技项目资金914.84万元，居全市第一；技术合同登记额，2.7亿元，居全市第一。成功争取到达州市2023年重大科技产业专项项目资金260万元，占全市项目总金额569万的46%，居全市第一。

三是加强政策支持，护航企业快速发展。通过线上、线下相结合的方式，加大政策宣讲力度，支持企业申报国省市信息化应用建设项目专项资金、省级两化融合项目补助资金、市级数字产业发展补助资金，规上企业申报市级企业上云补助资金和县级工业信息化技改项目补助资金，支持企业加快数字化转型，全面提升质量管理数字化水平，增强企业质量竞争力。近3年来，累计兑现补助资金500余万元。

目前宣汉正原微玻纤有限公司和四川迈科隆真空新材料有限公司已获得国家级专精特新“小巨人”称号；达州市桃花米业有限公司、宣汉巴人地窖酒厂、四川再升建筑节能科技有限公司等34家重点企业完成质量管理体系认证工作；四川云蒙米业有限公司成为四川省小微企业质量管理体系认证典型案例。和信天然气智能收费系统数字化提升工程、富昌饲料生产线数字化改造行动、宏盛电化电热炉数字化提升行动均已完成。“航达超低排放数字化管理关键技术研发”成功上榜达州市2023年度“揭榜挂帅”科技项目榜单，航达钢铁公司智能制造示范工厂已通过工信部等五部委评审并上网公示。

2、加强质量基础设施建设管理，推进质量基础设施协同服务，有效支撑产业链供应链质量联动提升。

党委、政府将推进质量基础设施共建共享作为服务经济质量效益型发展的重要抓手，围绕天然气产业打造宣汉县质量服务平台，采取“互联网 平台 小站 共享实验室”的模式，架构起质量基础设施集成服务的“立体网”。

一是充分运用平台，储备服务力量。充分发挥质量基础设施服务手机APP“川质通”作用，利用新闻媒体、门户网站、微信公众号等途径，借助“全国质量月”等多种载体，全面介绍“川质通”的功能和特点。今年我县新注册“川质通”企业120家，县级技术机构全年累计接单223单，有效的释放质量基础设施服务效能，帮助企业解决质量难点、痛点、堵点，服务高质量发展。

二是打造质量小站，服务“点”上需求。以“质量小站”服务西南油气田川东北作业分公司“点”上需求，在宣汉南坝镇打造“质量小站”，结合宣汉产业优势，以计量、检验检测等业务为核心，精准对接西南油气田川东北作业分公司质量服务需求，定点派驻4名工作人员，投入价值近100万元的检验检测设备，为企业提供点对点、面对面、零距离的个性化服务。

三是质量共享共建，服务“线”上需求。以“共享实验室”服务微玻纤产业链“线”上需求，持续拓展质量基础“一站式”服务能效，依托正原微玻纤有限公司自身技术资源，在宣汉县普光镇创新打造“共享实验室”，围绕锂钾、天然气两大“万亿级”资源，做大做强天然气硫磺、微玻纤新材料，立足玻纤产业，辐射园区产业，为企业“零距离”提供质量基础服务。

宣汉“质量小站”和共享实验室2个质量基础设施线下服务站点的建成，为企业提供更好、更快、更便捷的点对点、面对面、零距离的个性化服务，截至目前，已提供检验、检定服务14000余台（次），四川迈科隆真空新材料有限公司被评为“2023 年四川省质量标杆”，成功实现达州省级质量标杆“零的突破”。

（三）典型案例

1、航达钢铁数字化绿色转型

钢铁行业实施超低排放是控制环境污染、实现绿色转型、促进高质量发展的必由之路，四川德润钢铁集团航达钢铁有限责任公司（以下简称航达钢铁），通过实施无组织超低排放数智化管理关键技术研发项目，有效减少大气污染物的排放，提高厂区及周边环境质量，促进了企业绿色、低碳、高质量发展，达成环境保护和经济增长的有机统一。

（1）加强制度建设

按照以习近平同志为核心的党中央强调的“要深化科技计划管理改革，探索揭榜挂帅”，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度，健全奖补结合的资金支持机制。”相关要求，制定出台了《宣汉县“揭榜挂帅”科技项目管理办法》。同时，建立“科技秘书”制度。选派科技局1名班子成员担任航达公司“科技秘书”，累计到该公司开展实地走访10余次，协调解决企业实际问题7个，帮助获得各类科技补助资金170万元。统筹财税、金融、人才、知识产权等政策的协同，全面落实研发费用加计扣除等政策，促成四川大学等高校与企业开展产学研合作，形成支持企业做大做强的浓厚氛围。

（2）加强项目储备

以需求为导向，聚焦“3 3 N”现代产业集群等重点产业，广泛征集产业、企业发展过程中急需解决的关键核心技术难题，特别是阻碍企业发展的技术瓶颈和关键难题，梳理形成产业短缺技术需求清单，建立“揭榜挂帅”技术需求清单库，全年共征集“揭榜挂帅”科技创新需求6项，向省科技厅推荐申报项目需求5项，其中天敏化工、正达凯2项需求通过了专家评审，因协议资金没有达到省揭榜挂帅科技项目最低要求，最终没有获得立项。向市科技局推荐申报项目需求2项，航达钢铁申报的“航达超低排放数智化管理关键技术研发”项目榜上有名。

（3）加强业务指导

发榜后，宣汉县科技局第一时间深入航达钢铁召开了座谈会，听取了航达钢铁汇报“航达超低排放数智化管理关键技术研发”项目研究内容、项目预期成果、产学研合作情况后，县科技局对达州市“揭榜挂帅”科技项目政策进行了详细解读，同时对揭榜方的揭榜要求、项目组织方式、需要申报资料、申报时间进行了业务指导，确保榜单发得出、接得住。

“航达超低排放数智化管理关键技术研发”项目开展重大关键核心技术攻关后，在废钢跨、原料系统、连铸、钢渣处理等各生产环节对产生的大气污染物在线监测设备研发（形成自主知识产权），实现系统软件功能投运率100%，系统运行率≥99%，网络系统平均负载≤30%，应用页面跳转刷新周期<3S，设备运行完好率≥95%，有效提升钢铁行业大气污染物治理水平，减少大气污染物的排放。提高厂区及周边环境质量，促进了企业数字、绿色、低碳、高质量发展，达成环境保护和经济增长的有机统一。航达钢铁先后获得省工信和省发改2023年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景命名，获得工信部命名的绿色工厂称号，并通过了环境管理、职业健康安全管理、质量管理、能源管理等体系认证，进入了四川省2023年民营企业100强。

2、共享实验室助力玻纤产业发展

宣汉县依托企业技术平台优势，探索成立“共享实验室”助力玻纤产业发展，切实解决企业发展过程中的瓶颈难题。实验室揭牌以来，已与20家企业签订合作协议，免费检测产品200余批次，共享开放200人次，为合作企业节约成本近100万元。

（1）“破”困局，打开合作局面

一是深入走访调研。县市场监管局联合有关部门，以召开座谈会、走访企业的形式对全县玻纤产业开展摸底调研，了解企业现状及困难，发现很多企业不具备产品质量检验的仪器设备，且面临采购仪器耗资巨大、专业技术人员不足、对外送检成本费用较高等实际困难。

二是梳理服务清单。针对各企业面临的困难和技术难题，根据不同企业需求以及自身检验检测能力，梳理建立起化工原材料、微纤维玻璃棉、玻璃纤维绝热板芯材等8类主要服务产品，包括设备共享、培训、技术指导、项目申报、优化标准的全程服务体系。

三是推动供需对接。以企业发展过程中遇到的瓶颈难题为切入点，推动供需对接，成立“共享实验室”平台，与重庆造纸研究设计院宣汉分公司、四川迈科隆真空新材料有限公司、四川嘉豪达包装制造有限公司等18家企业签订合作协议。

（2）“精”举措，坚持高效推行

一是设备资源免费共享。共享实验室现配有主要检测仪器/设备30多台（套），如纸浆打浆度测定仪、TSI8127自动滤料测试仪、费雷泽透气量测试仪、分光光度计、扫描电子显微镜、电脑测控抗张试验机、导热系数仪、隔音隔热材料测试仪、水平垂直燃烧测定仪、电热鼓风干燥箱、恒温恒湿培养箱、X射线荧光光谱仪、高频熔样炉等。帮助企业委托送样检测周期由原来的20个工作日缩短至5-7天。截至目前，已为企业免费检测产品200余批次。

二是业务骨干跟踪指导。组建专业授课讲师队伍，为企业检验检测人员开展理论和操作培训、提供检验检测技术咨询。同时，邀请省市专家组团深入企业内部一对一指导，指导解决企业专利保护、产品开发、项目审批等难题。截至目前，已开展专家座谈服务活动2次，开展样品前处理、仪器设备调试等方面培训4次，累计培训30人次。

三是全面跟进产品研发。针对遇到企业标准需优化、省市检测机构无法按时提供检测报告等困难，组织人员赴企业梳理出问题清单，制定出一一对应的解决方案。一方面积极对接省市局相关科室，对该企业遇到的情况进行解释说明；另一方面与企业人员通过线上线下沟通协作，为企业开辟绿色检测通道，为企业免费校验计量器具30台/套。

（3）“优”服务，持续提质增效

一是打造亮点吸引更多企业。通过媒体宣传、走访企业实地宣传等方式在县内玻纤产业中推广共享实验室，不断提升影响力，并把共享实验室作为全县玻纤产业招商引资的亮点，吸引企业现场参观调研10余家，国内首个微玻纤全产业链示范产业园区已初具雏形。

二是扩大范围实现全面覆盖。一方面根据不同企业的需求，在前期部分仪器设备共享的基础上，进一步推广开放实验室共享的全覆盖；另一方面做好人员技术输出，下沉到企业车间，指导其实验室规划设计和优化布局，丰富共享实验室的内容，提升企业的检测实力。

三是苦练内功增强服务能力。共享实验室按照CNAS-CL01:2018《检测和校准实验室能力认可准则》组织编制/发布了质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、最新执行版本的相关检测标准、各类作业指导书以及相应的各类记录、报告汇编，并组织实施和持续改进，不断提高管理和检测水平，努力为客户提供优质高效的检测服务。

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