​为进一步做好我镇留守、困境、事实无人抚养未成年人、散居孤儿等特殊未成年人关爱保护救助工作，促进特殊未成年人健康成长，保护合法权益，根据《四川省未成年人保护工作领导小组办公室关于做好未成年人安全保护工作的通知》文件精神，结合下八镇特殊未成年人工作实际，制定本工作方案。

一、强化组织领导

为确保下八镇特殊未成年人关爱保护救助工作稳步推进，特成立以党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各相关部门负责人及各村社区党组织书记为成员的下八镇特殊未成年人关爱保护救助工作领导小组。

领导小组下设办公室于镇社会事务办，社会事务办负责人任办公室主任，其他成员为工作人员，负责办公室日常工作。

二、工作对象

特殊未成年人包含留守、困境、事实无人抚养未成年人、散居孤儿。农村留守未成年人:是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。困境未成年人:因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人。事实无人抚养未成年人:是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一的未成年人：或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的且未满18周岁的未成年人。散居孤儿:失去父母、查找不到生父母，录入全国儿童信息系统的未满18周岁的未成年人。

三、强化联动机制

切实落实未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护的法律责任，增强做好特殊未成年人的政治责任感，强化组织领导，将特殊未成年人纳入“三级联动”摸排、“多元融合”监测和“多点触发”预警，树立强制报告意识，开展强制报告工作，及时将符合条件的特殊未成年人及其家庭纳入社会救助、社会福利政策保障范围。强化工作调度，确保特殊未成人保护工作落实、落地。

四、强化宣传教育

相关部门、各村（社区）要将《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》列入普法宣传的重点，充分利用微信公众号、入户宣传、发放宣传册等多种形式，面向留守、困境未成年人等特殊群体未成年人家庭开展家庭尽责教育引导，增强家庭监护责任意识。学校、村（社区）加大对特殊未成年人教育、管理和引导，积极开展健康课余活动、安全教育等，营造有利于特殊未成人安全、健康成长的社会环境。

五、强化工作落实

（一）摸清底数，确保信息准确

相关责任部门要以村（居）为单元，全面开展特殊未成年人排查，摸清留守、困境、事实无人抚养未成年人、孤儿底数，结合《全国儿童福利信息系统》开展信息采集，按月动态管理录入信息电子台账，确保信息台账与实际相符，信息统计完整。

（二）落实政策，确保关爱救助到位

困境未成年人、事实无人抚养未成年人、孤儿要及时落实相关政策，明确监护责任人，督促落实监护责任，排查安全隐患，确保监护质量，保障生活和学习环境安全，及时帮助解决在生活和学习中的困难。

（三）落实责任，确保监管到位

将摸排出来的特殊未成年人实行网格化管理，以组为单位落实镇村干部开展包保，责任到人，不定期对特殊未成年人家庭开展走访排查，落实有关政策，督促落实监护照料、生活保障、入学就医等，并做好相关记录，在走访发现的问题及时督促监护人落实，如果监护人拒不履行的及时上报有关部门采取措施，确保特殊未成年人有一个健康成长的环境。

六、强化工作纪律

（一）相关部门、各村（社区）要提高思想认识，充分意识到特殊未成年人关爱保护救助保护工作的重要性，特殊未成年人的健康成长关乎社会民生，防止因工作开展不到位引发负面舆情，严肃查处工作中失职渎职行为，为特殊未成年人健康成长保驾护航。

（二）及时研判解决特殊未成年人在成长中存在的问题。包保责任人在开展工作过程发现安全隐患不能处理的，及时向村（社区）上报，村（社区）两委及时研判存在的问题，不能解决的及时上报镇政府，领导小组及时开展研判解决，镇政府不能解决的及时上报县未保办。

　　下八镇人民政府

　　2023年11月15日