​为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议要求，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，全覆盖排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故多发频发势头，坚决守牢安全底线，坚决确保全镇安全形势持续稳定，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查大整治，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察和对金阳“8•21”山洪灾害的重要指示精神以及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和宣汉县实施意见，结合全镇实际，部署开展全镇安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制较大以上事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全。

二、成立领导小组，加强组织领导

为加强本次排查工作领导，成立了以书记和镇长任双组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门单位负责人和综合执法办全体干部为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇综合执法办，分管领导任办公室主任，综合执法办主任为办公室副主任，负责日常工作。

三、重点内容

深刻汲取金阳“8•21”山洪灾害教训，举一反三强化安全防范，从即日起至今年12月底，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，依法打击违法违规行为，切实把重大事故隐患摸清查实，并督促相关企业常态化开展自查自纠。对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。

（一）道路交通领域。紧盯“两客一危”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾、农村“双违”，以及车辆逾期未年审、未年检、未开展综合性能检测和二级维护保养、长期异地经营、违法经营等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。重点排查缺少防护设施或防护能力不足的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁隧道和施工路段，事故风险突出的普通国省道穿村过镇、开口过多、平交路口路段，分级分类进行有效管控、从严处治。

（二）城镇燃气领域。全面加强燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产销售流通等各环节安全监管。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡接合部和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位全覆盖。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，切实消除各类燃气安全风险隐患。加快推进城市燃气管道老化更新改造，提升燃气本质安全。

（三）工贸领域。聚焦动火、吊装、消防、检维修、有限空间、临时用电、粉尘涉爆、外委外包、涉危险化学品等较大以上事故易发环节和可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，扎实推进高风险领域和重大事故隐患两个专项整治工作，全面开展工贸行业高风险领域安全“体检”、重大事故隐患现场示范性检查、有限空间作业专家服务指导、企业全员教育培训和安全生产标准化达标创建等一系列活动，强化工贸企业消防设施设备的配备和维护保养，着力防范化解重大安全风险。

（四）自建房领域。持续推进自建房安全专项整治，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，坚持立查立改，严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求。加快安全鉴定，根据鉴定结论，因地制宜实施分类整治，及时彻底消除安全隐患，同时排查消除电动自行车违规停放充电的风险隐患，坚决兜住房屋安全底线。

（五）建筑施工领域。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的分部分项工程，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。

（六）电力领域。加强电力项目事中事后监管，严把项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等各环节安全关。加强对水电站安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维安全管理、防汛安全等方面的安全检查，聚焦运行时间较长的“小、旧、散、弱、乱”水电站以及运行中的关键部位、关键环节，重点检查安全风险辨识及隐患治理情况等，同步做好水电站放水安全监管。

（七）危险化学品领域。紧紧围绕“一防三提升”，扎实推进危险化学品安全专项整治。重点检查我镇加油站危险化学品企业重大危险源监控情况，从业人员安全操作培训合格证、培训、演练、日常安全检查记录情况以及设备器材的检查、检修、维护记录；进货索证索票、危险品运输车辆情况，特种作业人员操作资格证。危险化学品装置和管道的防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况。

（八）校园安全领域。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命生态安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。

（九）消防领域。聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的人员密集、敏感特殊、混合生产经营等场所，严格排查火源电源管理、易燃可燃材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等方面存在的问题，加强电气焊作业、易可燃材料等的全链条管控，推动微型消防站和志愿消防站建设，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。

（十）其他领域。其他行业企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展全镇安全生产隐患大排查大整治工作。对职能交叉和新业态新风险，要按照县安委会印发的《关于明确民宿等25个行业领域安全生产监管职责的通知》（宣安委〔2023〕9号）文件要求，根据“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

四、任务措施

（一）全面部署，自查自纠。各村（社区）、镇级各有关部门要按照本单位实际情况细化工作方案，明确安全隐患大排查大整治工作重点任务、重点行业领域和工作要求，压实工作责任，广泛动员部署，全员宣传发动。精心组织人员对重点行业领域开展自查自纠。生产加工经营企业严格落实企业安全生产主体责任，制定安全风险防范措施，建立隐患排查整治清单和整改时限，彻底消除安全隐患。

（二）条块结合全面检查。此次大排查大整治实行“条块结合、全面检查”的方式组织开展。各负有安全生产监管职责的部门要从“条”上推动，立即牵头开展本行业领域安全生产明察暗访，督促所管行业企业全面开展排查整治；各村（社区）相关部门要从“块”上推动，迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。

（三）定期组织开展督导。镇安办将根据工作推进情况，定期组织工作人员开展综合督查，重点督查贯彻落实大排查大整治工作的落实情况，对检查发现的重大事故隐患整改情况“回头看”挂账销号。各村（社区）也要组织开展大排查大整治工作落实情况的督促检查工作。

（四）落实精准严格执法。镇安办要针对整治重点严格开展精准执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。充分认识开展大排查大整治的重要性和必要性，全面落实属地和部门监管责任，严格按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管，失职追责”，和“三管三必须”要求，迅速行动，拉网式、高强度、全覆盖开展排查整治，有效消除事故隐患。

（二）加强协作，突出排查重点。各村（社区）、镇级各有关部门要利用各方面职能加强协调联动、互相配合。突出抓好道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域，确保大排查大整治工作有序开展。

（三）加强宣传，提高群众安全生产意识。各村（社区）、有关单位要以多种形式开展安全生产宣传教育，同时利用村村响广播、车载语音加大宣传力度，增强广大群众的安全生产意识和防范能力。

（四）加强执法，严格追究。负有安全生产监督管理职责的部门要进一步加大执法力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为，强化公开曝光、联台惩戒，扩大执法处罚效果，确保形成执法震慑，倒逼企业落实主体责任。