自“八五”普法启动以来,我局坚持贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,积极开展“八五”普法工作,现将我局工作开展情况报告如下。
一、方法措施
(一)加强组织领导,明确责任分工。成立以局党组书记、局长任组长,班子成员为副组长,机关各股、队、所负责人为小组成员的“八五”普法依法治理工作领导小组,全面领导全局法制宣传教育和依法行政工作,领导小组下设办公室在政策法规股,负责日常工作。
(二)加强法治教育,提高履职素质。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,建立领导干部应知应会法律法规清单制度。落实党组中心组学法、会前学法、重大决策前专题学法等制度。健全领导干部年度述法制度,把法治素养和依法履职情况纳入干部考核考评重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动和必备素质,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。
(三)落实普法责任,提高治理水平。坚持“谁执法、谁普法”,在执法过程中,加强对行政相对人、社会公众的法律法规和政策宣讲,把普法贯穿于事前、事中、事后全过程,把普法宣传落实在行政执法“三项制度”中,落实在行政复议办理、行政诉讼应诉环节中,实现案件办理的全员普法、全程普法,充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用,强化法治与执法工作的深度融合,切实提高依法治理水平。
(四)重视培训学习,提升执法素养。建立健全干部职工培训管理制度,加强通用法律知识和履行职责相关的法律法规知识学习。完善持证上岗制度,把与综合行政执法有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容,不断提高执法人员执法素养和依法行政水平。落实国家工作人员学法用法制度,充分运用“学法考试平台”,广泛开展宣汉县国家工作人员线上学法考法,实现全覆盖。
(五)明确普法重点,提升普法质效。深入学习宣传习近平法治思想,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代全民普法的首要政治任务。充分利用“送法进小区(社区)”“3•15消费维权日”“六五环境日”“宪法宣传周”、房地产开盘等契机,深入宣传宪法、民法典、党内法规,重点宣传与我局职能职责密切相关的《四川省城乡环境综合治理条例》《达州市市容和环境卫生管理条例》《达州市违法建设治理办法》等法律法规。
(六)加大宣传力度,提高群众意识。坚持法制教育与道德教育相结合,坚持开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动,充分发挥以案释法制度,通过办理执法案件,开展法治宣传教育,努力提高群众的法治观念,增强其遵守城市管理法律法规和自我管理的能力,教育引导其守法、信法、用法。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度,形成良好的法治风尚。
(七)拓展网上普法,维护群众权益。充分运用数字城管信息系统平台、政务一体化平台、宣汉县政府网站等媒体平台上传普法内容,向群众传播法律知识。通过受理书记信箱、12345政务服务热线、现场接访、举报箱等投诉举报方式,畅通人民群众的投诉渠道,将普法与办理投诉举报、解决群众急难问题结合起来,与自觉接受人大依法监督和政协民主监督结合起来,形成全社会理解、支持、参加综合执法工作的良好氛围。
二、特色亮点
(一)完善执法制度,加强监督指导。为了深入贯彻落实国家和省市县“八五”普法规划,进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,严格规范行政执法行为,制订《宣汉县综合行政执法局行政执法工作指引》。该《指引》从城市管理执法范围、权责及分工,执法要求,执法文书制作标准、立卷规范,执法监督及过错追究等方面,对我局行政执法行为进行明确指导。
(二)规范执法行为,提升执法效能。行政执法是我局日常工作,直接面向社会和公众,行政执法质量和水平的高低直接关系到政府的形象。只有先从内部规范执法行为,提高工作人员的执法质量、执法效率和执法水平,才能更好的对外开展执法普法工作,提升执法对象法治意识,切实维护社会公共利益和公民个人的合法权益,让“八五”普法工作从内到外,真正达到执法普法既有力度又有温度,让“谁执法谁普法”落地落实。
三、存在问题
普法工作是一项长期而艰巨的任务,我局虽然在普法工作中取得了较明显的效果,但也存在一些不足。主要表现在以下三个方面:一是在普法学习上还存在狭隘主义思想,与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或者不学。二是学法用法上主动性不够,更加注重经验主义,对新的法律法规的学习和应用处于被动状态。三是由于培训场地范围有限,工作安排的冲突,有时会出现普法工作覆盖不全面的现象。
四、下步工作计划
(一)深化落实谁执法谁普法工作责任制。改进工作方式方法,切实把依法解决实际工作的难点问题作为今后普法工作重点。将普法工作充分融入综合行政执法各项工作,同部署、同落实。
(二)积极探索普法宣传新方式。结合重要时间节点和重要专项整治活动,多形式多渠道开展各项法制宣传教育,加大服务对象宣传指导,深入开展依法治县宣传工作。
(三)全面提升综合行政执法水平。将抓好国家工作人员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设,促进干部学法用法,依法履职,持证上岗,依法行政。