为有效推动全镇农业社会化服务工作，根据宣汉县农业农村局《关于规范实施农业社会化服务项目的通知》（宣农函〔2023〕161号和宣农函〔2023〕159号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、基本情况

我镇现有农业人口36000余人，11个村（社区），79个村（居）民小组。拥有耕地43000余亩（其中田21000余亩；地有22000余亩），人均耕地在1亩以上，发展种植传统农业有水稻、玉米、油菜、马铃薯等。近年来，党委、政府高度重视，大力推进农业社会化服务有关工作，目前我镇宜机化作业面积4910亩（其中：自然平坝区2750亩、高标准农田建设2160亩），修建高标准农事体验服务中心1处（地面积达到5000平方米），培育农业社会化服务主体1家（宣汉嘉源农业服务有限公司），配备了2台联合收割机、2台大拖拉机（带旋耕机）、1辆无人机（机防），培训各类机手10余人。

二、项目目标

通过项目实施，保证服务小农户（种植面积小于30亩）的比例不低于60%，服务规模经营面积提高1860亩次，带动粮食增产1%，促进农民增收2%。

三、项目实施内容

（一）项目任务。完成农业社会化服务面积4910亩次，其中：机耕1000亩次（2024年油菜500亩；2024年水稻500亩）、机种200亩次（2024年水稻200亩）、机防1800亩次（2024年油菜500亩；2024年水稻1300亩）、机收1910亩次（2024年玉米-大豆200亩；2024年水稻1710亩）。

（二）补助品种及环节。主要对我镇水稻、玉米、油菜等粮油作物生产的耕、种、防、收的全部或部分环节进行托管服务。

（三）实施范围及对象。选择在凉水井社区、温黄社区、长春村、米岩村等11个村（社区）农业基础较好、群众积极性高、粮食、大豆和油料种植相对集中连片的村（社区）实施，实施对象含区域内从事粮油生产的一般农户、监测户、大户、家庭农场、农民专业合作社、符合规定的村集体经济组织等。

（四）时间安排。项目实施时间为2023年10月至2024年9月。

（五）补助标准及方式。补助标准按照宣汉县农业农村局《关于规范实施农业社会化服务项目的通知》（宣农函〔2023〕161号）文件规定执行。项目资金采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，由县级财政部门按服务合同实际作业量和补助标准拨付项目资金。面向小农户开展的服务，补助资金可以补助服务主体，也可以补助农户，坚持让小农户最终受益。直接补助服务主体的应要求服务主体按一定比例降低服务费用，引导小农户接受服务。针对2024年水稻机收环节，由农户自主选择服务组织或对象开展社会化服务的，完善相关资料核查验收后，可以纳入补贴范围。

四、项目实施流程

按照项目准备阶段、实施阶段、验收阶段、资金拨付阶段、绩效评价阶段等，项目实施周期12个月，即从2023年10月到2024年9月。

（一）项目准备阶段（2023年10月上旬）。重点做好项目方案编制、补助品种选择、任务分解、方案报批等前期筹备工作。

（二）项目实施阶段（2023年10月—2024年9月）。重点做好服务组织的选择、公示、合同签订，服务过程监管、质量把关、做好服务等。

1.选择服务主体。按照宣汉县农业农村局《关于规范实施农业社会化服务项目的通知》（宣农函〔2023〕161号）文件相关要求操作执行，并将遴选结果报县农业农村局备案。

2.签订服务合同。经公示无异议后，服务主体要与镇人民政府（办事处）、实施村（社区居）民委会分别规范签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。

3.提供作业服务。社会化服务主体根据服务合同开展作业服务。镇农业社会化服务站通过村（社区）农业社会化服务协办员（或者直接参与监管员）了解农业社会化服务情况，同步反馈给县农业社会化服务中心。服务过程中，服务组织要开启作业监控终端，完善相关服务台账，规范建立《宣汉县2023年农业社会化服务项目服务农户花名册》和《宣汉县2023年农业社会化服务项目服务面积汇总表》并由服务对象签字确认，留存作业影像资料。镇、村（社区）农业社会化服务工作人员要同步跟进，监督核实服务内容及质量并签字确认。

4.项目实施监督和服务。镇农业社会化服务站及村（社区）农业社会化服务协办员要认真履职，做好项目实施过程中的监督和服务工作。一是成立项目实施小组，具体负责实施过程中的技术指导、推进协调和质量监督，每次监督检查均应填报服务作业面积和质量监督检查表入档备查，确保服务质量有保证、价格公平合理，项目发挥最大效益。二是严格项目进度，根据批复备案项目进度，有序推进项目实施。三是做好实施过程中的信息提供、矛盾纠纷的化解等工作。

（三）项目验收阶段（2023年10月—2024年9月）。项目验收根据农业季节分段分环节进行验收。镇人民政府先自查验收，再申报县级核查验收。

服务主体实施项目结束后，向镇人民政府提出验收申请，并提交资质证书、主体遴选确认资料、服务合同、验收申请表、服务农户花名册、面积汇总表、作业影像资料、作业轨迹资料等，组织农业社会化服务站、村（社区）协办员对服务主体作业服务的农户、田块的数量和质量逐一核实，进行验收，填写《宣汉县2023年农业社会化服务项目乡镇验收表》。并按要求申报县级验收。

（四）资金拨付阶段（2023年10月—2024年9月）。根据农业季节分段分环节验收合格，完善材料后划拨补助资金。

镇、村（社区）农业社会化服务工作人员要认真督促、并协助社会化服务的服务主体或自主选择服务主体开展社会化服务的农户，收集汇总乡镇验收资料、乡镇公示资料、县级验收资料、县级验收结果公示资料、税务票据等附件规范成册作为报账的资料依据。

（五）绩效评价阶段。一是要配合县级相关部门绩效目标、效果分析等工作。二是要对实施情况进行全面总结，分析成功的经验，存在的突出问题，改进的措施，并向县农业农村局提交书面总结。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为确保项目顺利实施，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、农业社会化服务站负责人、各村社会化服务协办员为成员的领导小组，明确职责，加强统筹，细化分解落实各项任务，务实推进各环节实施工作。

（二）强化监督服务。项目实施过程中，加强对项目的指导、管理、监督、服务等工作。一是加强对农业社会化服务主体履约情况的监管。二是农业社会化服务站、村（社区）社会化服务协办员应对农业生产的耕、种、防、收等农业生产环节做好技术指导和监督工作，同时，加强农业生产社会化服务效果的评估。三是做好实施过程中的服务工作，及解决过程中的矛盾纠纷问题等。

（三）强化宣传引导。高度重视相关政策的宣传引导，积极营造农业社会化服务项目惠农的良好氛围。充分尊重广大农户和服务组织的意愿，调动农户和服务组织两个积极性，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业生产社会化服务。

　　下八镇人民政府

　　2023年10月16日