​根据《关于做好迎接“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作的通知》（宣县法委办发〔2023〕18号）文件精神，现将我局“一规划两方案”（《法治宣汉建设规划（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）>责任分工方案》）贯彻落实情况报告如下：

一、工作举措

（一）坚定捍卫宪法权威。坚持把宪法作为根本活动准则，自觉学习宪法、尊崇宪法，以实际行动坚决维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一，坚决追究一切违反宪法法律的行为。带头尊崇和执行宪法，坚持党领导人民在宪法法律范围内活动，保障宪法法律的有效实施。

（二）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大招标投标、生态环境、燃气安全、市容市貌、违法建设等关系群众切身利益的重点领域执法力度。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。全面推行行政执法标准化建设，着力打造文书规范化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严格化、分析可靠化的行政执法标准化管理体系。严格实行统一的行政执法人员资格和证件管理。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。

（三）全面落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，推行年度履职报告评议工作。深化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加强对管理服务对象普法。充分利用小区开盘、人民警察日、五六环境日、宪法宣传周等契机进行普法宣传。

（四）实施公民法治素养提升行动。加大全民普法力度，引导全体公民正确行使权利、忠实履行义务，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落实国家工作人员学法用法制度，依托“国家工作人员学法考试平台”，广泛开展线上学法考试。

二、取得成效

（一）推动了全社会增强法治观念。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律作为党组理论学习中心组学习重要内容和党校重点课程。推进宪法进机关、进社区、进企业活动，利用“12•4”国家宪法日、宪法宣传周和重大时间节点，普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。开展违宪警示宣传教育，树立宪法权威。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定用以指导全面依法治县工作实践。坚持把全民普法和守法作为法治社会建设的长期基础性工作，实施公民法治素养提升行动，深入开展法治宣传教育，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步落实国家工作人员任职法律考试制度和行政执法人员法律考试制度，不断增强依法办事的意识和能力。

（二）健全了社会领域制度规范。深化社会主义核心价值观学习教育实践，大力弘扬爱国主义、集体主义，增强法治的道德底蕴。重视发挥道德教化作用，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导公民崇德向善。配合县发改局规范建设社会信用信息平台，进一步强化和规范信用信息归集共享。完善诚信建设长效机制。引导企业签订信用承诺书，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。

（三）加强了权利保护。健全了机关法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。结合行业、领域实际，根据《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》，严格规范行政执法自由裁量权行使，避免执法随意性和不公正性。改进和创新执法方式，坚持管理和服务并重，处罚和疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一。落实政府信息公开责任，推行政府及工作部门权力清单制度，依法公开执法信息，推行规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度。

（四）推进社会治理法治化。配合县政法委做好县域社会治理现代化试点工作，确保顺利通过国家验收。推动扫黑除恶常态化，依法配合县公安局严厉打击和惩治暴力恐怖、邪教、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生。依法强化建筑工程、招投标领域、破坏生态环境等重点问题治理。抓好矛盾纠纷排查预警，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强对各类矛盾纠纷排查信息的动态分析、定期研判和预警报告，及时发现并努力将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

三、存在问题

（一）综合执法的格局尚未完全构建。随着执法体制改革工作的深入推进，综合执法的业务范围、执法事项都得到了极大拓展，但我局的权责清单主要以行政处罚为主，行政检查仅有1项（对房屋和市政工程扬尘污染的检查），其他相关行政检查事项相关部门仍未移交，“坐等案源”现象较为突出。

（二）综合执法的保障尚未落实到位。近年来，在县委、县政府的高度重视下，综合执法保障强力跟进，各方面均得到了加强，但随着相对集中行政处罚权工作的逐渐深入开展，综合行政执法局承担的任务相对繁重，执法人员基本上是超负荷运转。近年来，由于多种原因，执法人员在执法过程中受到伤害、攻击的暴力抗法事件屡屡发生，而综合执法又缺少一个强有力的执法保障，这样给综合执法带来了极大的困扰。

四、下步工作打算

（一）继续完善综合执法制度建设。健全依法行政的依据，梳理更新权力清单和责任清单，完善权力事项办事指南，推进政府信息公开。

（二）大力加强行政执法监督。继续发挥行政执法监督监管体系的作用，落实行政执法责任制、评议考核制等监管制度，在开展执法突出问题专项整治过程中及时发现并纠正行政执法中存在的执法不严、执法不公等方面的问题。

（三）加强普法宣传培训。继续坚持组织开展培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升执法队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好执法队伍建设推进工作，更新执法队伍规范化建设标准，着力从执法队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强综合执法队伍管理，特别是加强一线执法队员的业务能力和法治意识。