为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议要求，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，全覆盖排查整治各类安全生产隐患，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故多发频发势头，坚决守牢安全底线，坚决确保全镇安全形势持续稳定，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查大整治，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和对金阳“8.21”山洪灾害的重要指示精神以及李强总理等中央领导同志批示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和实施意见，结合全镇实际，部署开展全镇安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制较大以上事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，紧盯企业主体责任、部门监管责任和各村（社区）属地领导责任落实，全面排查各村（社区）、各行业领域安全生产风险，全方位整治各类安全生产问题隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实提高风险隐患排查和整改质量、切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决守牢不发生重特大安全事故底线。
三、重点内容
深刻汲取金阳“8.21”山洪灾害教训，举一反三强化安全防范，从即日起至今年12月底，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，依法打击违法违规行为，切实把重大事故隐患摸清查实，并督促相关企业常态化开展自查自纠。对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号。
（一）道路交通领域。以场镇道路、国省干道、县道乡道及农村公路为主战场，依托警保合作站、农村劝导点，充分发挥交通集成指挥平台、缉查布控系统、主动安全智能防控系统的作用，紧盯“两客一危”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾、农村“双违”，以及车辆逾期未年审、未年检、未开展综合性能检测和二级维护保养、长期异地经营违法经营等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。重点排查缺少防护设施或防护能力不足的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁隧道和施工路段，事故风险突出的普通国省道穿村过镇、开口过多、平交路口路段，分级分类进行有效管控、从严处治。
（二）城镇燃气领域。全面加强燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产销售流通等各环节安全监管。加大对重点场所的燃气安全隐患排查整治力度，做到使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡接合部和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等重点部位全覆盖。“大起底”排查、全链条整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，切实消除各类燃气安全风险隐患。加快推进场镇燃气管道老化更新改造，提升燃气本质安全。
（三）工贸领域。聚焦动火、吊装、消防、检维修、有限空间、临时用电、粉尘涉爆、涉危险化学品等较大以上事故易发环节和可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，扎实推进高风险领域和重大事故隐患两个专项整治工作，全面开展工贸行业高风险领域安全“体检”、重大事故隐患现场示范性检查、有限空间作业专家服务指导、企业全员教育培训和安全生产标准化达标创建等一系列活动，强化工贸企业消防设施设备的配备和维护保养，着力防范化解重大安全风险。
（四）矿山领域。结合非煤矿山安全专项整治，严厉打击无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超层越界等违法违规开采矿产资源行为，及时通报信息，形成工作合力。对“六假六超三瞒三不”以及违规分包转包、以包代管等严重违法违规生产建设行为，综合运用停产整顿、公开曝光、“黑名单”、联合惩戒、关闭退出、行刑衔接等措施，从严从重处罚并追究法律责任，确保查处一案、教育一片、警示一方。深入开展“雨季三防”及水害防治专项整治，严格落实暴雨、洪水过境等极端天气期间停产撤人措施。
（五）自建房领域。持续推进自建房安全专项整治，常态化开展安全巡查检查，针对排查发现存在隐患的房屋，坚持立查立改，严格落实整治责任和措施，坚决落实“人不进危房、危房不进人”要求。加快安全鉴定，根据鉴定结论，因地制宜实施分类整治，及时彻底消除安全隐患，同时排查消除电动自行车违规停放充电的风险隐患，坚决兜住房屋安全底线。
（六）建筑施工领域。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的分部分项工程，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。
（七）电力领域。加强电力项目事中事后监管，严把项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等各环节安全关。加强对水电站安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维安全管理、防汛安全等方面的安全检查，聚焦运行时间较长的“小、旧、散、弱、乱”水电站以及运行中的关键部位、关键环节，重点检查安全风险辨识及隐患治理情况等，同步做好水电站放水安全监管。
（八）危险化学品领域。紧紧围绕“一防三提升”，扎实推进危险化学品安全专项整治。开展危险化学品产业转移项目、高危细分领域企业、油气储存、液化烃罐区安全风险专项整治；化工园区安全整治提升；重大危险源“消地联合”专项督导；装置设备“带病”运行整治；滚动实施老旧装置安全风险评估治理、工伤预防能力提升培训；高风险企业专家指导服务等方面重点工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险。充分运用电力大数据、信息化监测预警系统等监管手段，加大非法违法“小化工”查处力度。
（九）文化领域。深入开展文化体育安全风险隐患集中排查治理，重点围绕公共文化场馆、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游艺厅）、旅行社等，开展文化场所消防安全专项整治，有效防范化解文化领域重大安全风险。
（十）校园安全领域。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命生态安全》课，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。
（十一）消防领域。聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的人员密集、敏感特殊、混合生产经营等场所，严格排查火源电源管理、易燃可燃材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等方面存在的问题，加强电气焊作业、易可燃材料等的全链条管控，推动微型消防站和志愿消防站建设，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。
（十二）其他领域。其他行业企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展全镇安全生产隐患大排查大整治工作。对职能交叉和新业态新风险，要按照县安委会印发的《关于明确民宿等25个行业领域安全生产监管职责的通知》（宣安委〔2023〕9号）文件要求，根据“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。
四、任务措施
（一）制定检查实施方案。各村（社区）、镇级各部门（单位）要迅速行动，结合本辖区本行业领域安全监管实际，认真制定安全生产隐患大排查大整治工作实施方案，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。要根据整治工作情况动态调整、统筹协调，通过大排查大整治解决一批实实在在的安全风险隐患问题。
（二）条块结合全面检查。此次大排查大整治实行“条块结合、全面检查”的方式组织开展。各负有安全生产监管职责的部门要从“条”上推动，立即牵头开展本行业领域安全生产明察暗访，督促所管行业企业全面开展排查整治；各村（社区）、镇级各部门（单位）要从“块”上推动，迅速部署开展安全生产隐患排查整治，强化工作措施，切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。
（三）定期组织开展督导。镇安委会将根据工作推进情况，定期组织安委会成员单位开展综合督查，重点督查贯彻落实大排查大整治工作的落实情况，对前期检查发现的重大事故隐患整改情况“回头看”。各有关部门也要组织开展大排查大整治工作落实情况的督促检查工作。
（四）落实精准严格执法。各有关部门要针对整治重点严格开展精准执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各村（社区）、镇级各部门（单位）要高度重视全镇安全生产隐患大排查大整治，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工。设立工作专班，由部分镇安委会成员单位、村（社区）派员组成，在镇安委会领导下及时协调解决排查整治中的重大问题。
（二）落实考核问责，严肃责任追究。镇安委会将把此项工作的落实情况纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核，适时组织督导组进行专项抽查，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位和地区，在年度考核中扣减相应分值；对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。
（三）注重总结提高，构建长效机制。各村（社区）、镇级各部门（单位）要坚持属地负责与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。
（四）强化信息报送，准确反映成果。各村（社区）、镇级各部门（单位）要根据工作进展情况，及时报送相关信息，于10月13日前报送实施方案，从10月开始每月28日前报送工作开展及隐患排查整治情况，各村（社区）、镇级各部门（单位）于12月底前结合重大事故隐患专项排查整治2023行动形成工作报告报送镇应急办。
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