一、设定依据

民政部《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）；四川省民政厅《四川省特困人员救助供养工作规程》（川民规〔2022〕1号）；宣汉县人民政府办公室关于印发《社会救助审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案》的通知（宣府办〔2021〕84号）。

二、申请条件

同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围。

1.符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：

①60周岁以上的老年人；

②未满16周岁的未成年人；

③残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；

2.收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。

3.法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

①特困人员；

②60周岁以上的最低生活保障对象；

③70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

④重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

⑥市、县两级人民政府规定的其他情形。

同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。

三、申请材料

申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。

申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

四、办结时限

自受理申请之日起15个工作日内调查审核，审核无异议的公示7天。

五、收费标准

不收费

六、受理时间

夏季：星期一至星期五上午8:30-12:00，下午14:30-18:00（法定节假日除外）

冬季：星期一至星期五上午8:30-12:00，下午14:00-18:00（法定节假日除外）

七、受理窗口及受理地址：

受理窗口：各乡镇（街道）社会事务窗口

受理地址：各乡镇（街道）

八、办事流程

1.本人申请。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

2.乡镇（街道）受理、审批。乡镇（街道）对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

乡镇（街道）自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并组织开展民主评议，提出初审意见。

对民主评议争议较大的，乡镇（街道）重新组织家庭经济状况调查或信息核对。

对于收入、财产等状况符合特困人员救助供养条件，但民主评议未获通过的，乡镇（街道）重新组织调查核实，在15个工作日内提出审核意见，并重新公示。必要时，乡镇（街道）可以会同县民政局直接入户调查，并根据相关规定作出认定。

乡镇（街道）将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。

公示期满无异议的，对符合条件的，乡镇（街道）及时予以确认，“一人一档案”建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并在申请人所在村（社区）公布。不符合条件、不予同意的，乡镇（街道）在作出决定3个工作日内，书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

公示有异议的，乡镇（街道）应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出初审意见，并重新公示。

3.县民政局抽查。县民政局按照不低于30%的比例随机抽查核实。

九、服务咨询电话：0818-5713613