第8期
导读目录
●经验做法
宣汉县多举措赋能乡村振兴示范区打造
石铁乡“三促三变”助推基层治理提能增效
●工作动态
宣汉县惠民政策进院坝，医保上门成常态
●简讯
经验做法
宣汉县多举措赋能乡村振兴示范区打造
近年来，宣汉县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以全面推进乡村振兴为主线，坚持规划引领、改革赋能、生态兜底、产业富民，规划打造“月亮坪（毛坝—红峰—胡家—普光）、君塘—大成、巴山大峡谷（樊哙—渡口—三墩—龙泉—漆树）、东乡—庙安—天生、南坪—峰城”五大乡村振兴示范区，推动全域乡村协同发展、特色发展、竞相发展，2022年成功创建四川省乡村振兴成效显著县，连续5年入选“中国西部百强县”。
规划引领，释放示范先行的发展空间
事预则立，不预则废。以两项改革为契机，立足乡村区位特点、资源禀赋、产业特色，科学规划县域内七个农村发展片区：普光工业片区、巴山大峡谷农文旅片区、南坝商贸工矿片区、月亮坪乡村振兴示范区、大成现代农牧片区、白岩滩高山农业片区、中河流域特色农业片区，为乡村振兴示范区建设腾挪出巨大发展空间。精心编制全县乡村振兴总体规划和示范区建设方案，以片区主导产业为牵引，持续放大巴山大峡谷沿线、“君塘—大成”乡村振兴示范区辐射效应，大力推进“东乡—庙安—天生、毛坝—红峰—胡家—普光、南坪—峰城”3个乡村振兴示范区打造，建成“蜀宣花牛+优质牧草”等省市现代农业园区5个，带动全县乡村产业提质发展。
改革赋能，激活乡村治理的内生动力
全面深化改革、提升乡村治理质效是推动乡村振兴的重要法宝。健全村（居）民自治机制，大力推广“四会管村、五步议事、三项监督”—“453模式”创新推进村（社区）依法治理，开展“忠勇信义•德驻我家”公民思想道德教育，推行村规民约积分化，对群众行为量化分值，提升群众参与乡村治理的积极性和主动性，引领形成“崇尚模范，学习模范，争当模范”的良好氛围。全县评选县级模范户5900户、乡镇模范户23600户。加大移风易俗治理力度，印发《宣汉县2023年度乡村治理工作实施方案》，持续开展积分制、清单制的试点推广，不断提升乡村治理效能。建立村级组织权力清单、协助政府工作清单、村级工作负面事项清单等“四项清单制度”，减少部门和乡镇延伸到村事项真正为村“减负松绑”。
生态兜底，擦亮绿水青山的和美底色
绿水青山就是金山银山。将乡村振兴与建设生态文明家园紧密结合起来，以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面推进农村环境“三大革命”，2022年新改建农村无害化户厕8650户，建成“美丽宣汉•宜居乡村”100个，白马镇入选全省“十大魅力乡镇”，三墩土家族乡大窝村获评中国美丽休闲乡村。坚持生态账与发展账一起算，严格落实《宣汉县城乡环境综合治理工作目标考评和问责办法》，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，严格落实乡镇煤矿开采管理、垃圾集中填埋处理、沿河禁养管理等制度，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，取缔沿河沿路1890余处“污染源”，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房。
产业富民，锚定共同富裕的时代坐标
乡村振兴的关键是产业振兴。按照“高山药茶、半山水果、低山种养、全域农旅”产业布局，连片发展“牛果药茶菌”等特色产业，建成有100头以上肉牛标准化养殖场32个，种植中药材26万亩，全县水果总产值4.5亿元，“蜀宣花牛+优质牧草”成功创建省四星级现代农业园区、省级农业科技示范园区，南坝“粮油肉牛”、龙泉中药材成功创建市级现代农业园区。持续深化农旅融合，大力推进“农业 ”，发展乡村近郊游，建成4A级景区3个、3A级7个，2022年接待乡村旅游游客511.82万人次、旅游综合收入38.9亿元。积极探索盘活集体资产、土地承包流转、入股实体经济等模式，以“一村一项目•党建引振兴”为载体，全县落地实施项目346个，2022年342个行政村集体经济总收入突破2600万元，超过20万元的村达23个，带动人均年增收1000元以上。（县乡村振兴局）
石铁乡“三促三变”助推基层治理提能增效
近年来，石铁乡坚持“党委领导、政府负责、群众参与”的原则，聚焦基层治理难题，凝聚党建合力，推行“三促三变”模式，夯实基础，补齐短板，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。
抓统筹促党群同力，变“单兵作战”为“协同并进”。聚焦网格力量分散，实效不高问题，整合机关干部职工、党员干部、村（社区）“两委”干部等队伍力量，健全网格化管理服务体系，推选25人担任“红色网格长”，常态化开展入户走访、隐患排查、矛盾化解等工作。结合新时代文明实践和“我为群众办实事”，成立志愿服务队20支，采取“群众吹哨、网格报到”模式，开展“健康义诊”“退役军人日巡”“农技指导”等多项服务，实现“人在格中走、事在格中办”。截至目前，已办理各类网格事件450件，解决辖区群众困难诉求115件，群众满意率达100%。
强举措促党群同心，变“群众跑腿”为“干部上门”。聚焦群众诉求反映成本高、便民服务时效长问题，成立5个村级便民服务代办站，整合民生保障、医疗卫生、教育培训等服务事项，制作发放代办人员服务名片，公开代办服务清单，一次性告知代办事项需提交的全部材料和办理程序，并针对特殊人群采取上门办理模式，为群众提供“家门口”服务，零距离服务群众。截至目前，发放代办人员名片1000余张，村级代办站共办理各类事项85件，干部上门办理生存认证、医保征缴、高龄补贴享受等事项200余次。
优改革促党群同行，变“陈规陋习”为“文明新风”。聚焦宴席大操大办、精神文化生活单一问题，召开村民代表大会，将践行城乡宴席新风纳入村规民约，通过签订承诺书、悬挂宣传标语、依托村务公开栏、微信群、“村村响”、“红黑榜”等载体，宣传新时代“推进移风易俗、树立文明乡风”相关知识，减轻群众“人情消费”负担。不断巩固拓展农家书屋、文化活动室、道德讲堂等精神文明阵地，开展健康向上的文化活动，占领群众思想阵地。截至目前，开展文艺汇演、文明劝导、村庄清洁等活动230余次，签订乡风文明承诺书1600余份，劝停违规操办宴席2起。（石铁乡）
工作动态
宣汉县惠民政策进院坝，医保上门成常态
近期，宣汉县医疗保障局正大力开展“送医保政策上门”活动，由局党委书记亲自带队深入乡镇村（社区）进行院坝宣传，机关干部、业务人员轮番上阵，分领域详细解读特殊门诊政策，群众现场“出题”、专家现场“答卷”，场面一度热闹非凡。
为让参保群众全面享受到医保政策红利，宣汉县将“特殊门诊政策宣传不到位，办理不方便”纳入“全县2023年整治群众最不满意的10件事”之一，大力开展专项整治。县医疗保障局深入贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持从政策覆盖最薄弱、困难群众最多的乡镇、村（社区）入手，采取院坝宣讲、“医保蓝”宣传员与医务人员入户宣传和排查、各级医疗机构设置“特殊门诊服务窗口”、县级医疗机构“发现一起 办理一起”、基层医疗机构跑腿代办等多种方式，送医保政策上门、现场答疑解难、为群众帮办代办医保业务等，带动乡镇（街道）党委政府、医疗机构全面参与，集中下沉宣传医保政策，让群众更有“医靠”。整治工作开展以来，全县共组织院坝宣传80余场，通过院坝宣讲、上门宣传等途径发放宣传资料5万余份，上门排查参保患者1.8万余人，为700余名参保患者新办了特殊门诊，群众满意度大幅提升。
据悉，为持续巩固扩大医保政策宣传成果，宣汉县医疗保障局及时总结经验，将“院坝宣讲医保政策”“上门代办医保业务”等赢得群众一致点赞的活动转化为常态工作，建章立制稳步推进。（县医疗保障局）
简讯
●近期，宣汉县农民工服务中心组成工作组，前往浙江省舟山市、杭州市，对宣汉籍农民工就业现状、企业用工需求、农民工维权等开展调研并进行走访慰问，深入了解农民工在外工作生活现状，传达家乡的发展变化。此次慰问共看望宣汉籍农民工42名，发放慰问金2.1万元，旨在切实深化东西部劳务协作和做好在外农民工服务保障工作，帮助农民工实现省外稳定就业，将党和政府的关心关爱及时送到农民工身边，不断增强在外务工人员幸福感、安全感和获得感。（县农民工服务中心）
●东乡街道采取“线上线下”全面宣传动员方式组织街道、村、社区网格员深入村、组、农户，通过村村响、微信群、院坝会和上门动员等多种方式广泛宣传，针对开展拉新工作，指导群众注册使用好“川善治”平台。截至目前，已吸引1300余名村（居）民入驻本村社，21个村（社区）“川善治”平台注册率100%，5星村庄1个，3星村庄3个，超额完成现阶段目标任务。（东乡街道）