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各村（居）委会，镇级各部门：

现将《樊哙镇2023年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

樊哙镇人民政府

2023年8月3日

樊哙镇2023年安全生产工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的开局起步之年。全县安全生产工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的二十大、全国两会 、省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县十四届三次党代会精神，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型；坚持着力防控重大安全风险，深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，做好重点时段安全防范工作，坚决遏制较大以上事故、有效控制和减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。重点做好以下工作：

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）切实做到深研细悟融会贯通

深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和精神实质，将习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示指示精神和党的二十大对安全生产的重要部署等纳入党委宣传工作重点，纳入党委理论学习中心组学习重要内容，至少组织1 次集体学习；纳入党政正职和领导干部安全生产和应急管理培训的重要内容，作为企业主要负责人教育培训的重要内容，着力提高党政领导干部、企业主要负责人和管理人员统筹发展和安全能力。

（二）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”

全面梳理习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况，对道路交通、危险化学品、煤矿、消防、城镇燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域专项整治工作进行“回头看”，突出重点、聚焦关键，集中力量防范化解容易导致群死群伤的重大安全风险，压紧压实各方责任，守牢安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）更好统筹发展与安全

牢固树立安全发展理念，坚持底线思维、增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，切实抓好安全生产各项工作。坚持人民至上、生命至上，推动党政领导干部、企业主要负责人和管理人员增强“安全第一、预防为主”和“发展不能以牺牲人的生命为代价”的意识，真正把安全生产摆在首要位置，切实把确保人民生命安全放在第一位的要求落到实处。

二、压紧压实安全生产责任

（四）强力推进安全生产清单制管理

按照“行业共性企业个性信息化”的工作总要求，各有关部门（单位）各企业在安全生产共性清单2.0版基础上，梳理制定个性清单，进一步细化安全生产责任和风险管控措施，对安全风险管控和问题隐患治理实行照单操作、闭环管理。全面推广使用全镇安全生产清单制管理系统，更好实现用清单管人管事管住风险。

（五）推动企业落实安全生产主体责任

把落实企业主体责任作为安全生产工作的出发点和落脚点，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善全员安全生产责任制，针对薄弱环节加大安全投入，严格动火、吊装、临时用电、维修检修、有限空间作业等高危特殊作业的安全管理，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元。推动高危企业主要负责人每月定期和不定期带队检查、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。持续规范和促进企业开展安全生产标准化建设，推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

（六）推动落实安全生产属地管理责任

严格落实《宣汉县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政主要负责人定期听取安全生产工作汇报，主要负责人每季度至少组织研究1次解决安全生产中的突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调辖区安全生产工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（七）推动应急管理部门落实安全综合监管责任

镇应急办要认真落实安全生产综合监管责任，充分发挥安办“指导协调、监督检查”的职能作用。镇安办要运用好安全生产检查督查、考评问效、“两书两函”、挂牌督办、提级调查、警示约谈等手段，定期发布预警信息，及时开展工作调度，督促指导各村（社区）和负有安全生产监管职责的部门做到安全生产责任落实、工作落地。

三、强化重点行业领域安全整治

（八）加强重大隐患排查治理

深入开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查，推动各村（社区）、相关部门（单位）加快整治重大安全隐患。按照全镇安全生产“迎大运•保安全”集中整治专项行动相关要求开展排查整治，确保全镇安全形势总体稳定。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市、县实施意见，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”，推动重大隐患专项整治取得实效。探索建立正向激励机制，推动企业积极开展重大隐患排查整治。

持续开展矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业领域和商场、宾馆、酒店等人员密集场所隐患排查治理，实行闭环管理、动态清零。

（九）强化矿山安全整治

深入开展煤矿采掘接续紧张安全治理，严厉打击非法盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建以及包裹传感器、人为造成监控系统失效等非法违法行为，有效化解系统性风险。推动隐蔽致灾因素普查治理制度化，深化瓦斯、水害、火灾等重大灾害超前治理。

（十）强化道路安全整治

持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和三轮车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。深入开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，持续推进普通公路“畅安工程”建设，一体化实施村道安全生命防护工程建设、重大灾害路段和交通事故易发多发路段整治、危桥改造等工作。强化高速铁路建设阶段安全防范工作，减少安全事故发生。

（十一）强化危险化学品安全整治

严格重大危险源常态化风险管控，加强能源项目事中事后监管，突出抓好地方电力建设和油气长输管道建设安全管理，强化危险废物贮存及处置监管。

（十二）强化消防安全整治

统筹“抓大防小”，紧盯高层建筑、养老院、学校、医院等高风险场所，经营性自建房、沿街门店等低设防场所，重点整治消防设施未保持完好有效、违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动车违规停放充电等突出安全隐患，推动行业领域消防安全标准化管理，持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项整治。完善消防安保机制，做好重大活动、重点时段消防安保工作。

（十三）强化建设领域安全整治

深入推进自建房安全专项整治，加快存在安全隐患自建房评估鉴定和实施分类整治，积极探索完善自建房安全管理长效机制。严格公路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，加强隧道、涵洞、桥梁等工程现场施工安全管理，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、出借资质、以包代管和无资质施工等行为，严禁恶劣天气违规强行施工。

（十四）强化燃气安全整治

持续开展城镇燃气安全排查整治，督促使用燃气的餐饮等生产经营单位依法安装可燃气体报警装置并保障其正常使用，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，规范燃气市场秩序。

（十五）强化特种设备安全整治

推进特种设备质量安全提升行动，组织开展“企业主体责任推进年”行动。持续打击气瓶充装、检验违法违规行为。推动长输管道、公用管道落实施工告知和法定检验，提升法定检验率。

四、强化安全风险事前预防

（十六）健全完善双重预防机制

督促企业健全完善并严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施。对重大危险源实行登记建档，并进行定期检测、评估、监控，确保安全风险始终处于受控状态。

（十七）强化安全风险分析研判

加快安全风险感知网络体系化建设，坚持每月安全形势分析、重点时段及时专题会商，多形式发布预警信息，推进关口前移、源头治理、超前防范。

（十八）加大安全生产调度力度

针对重大节日、重要活动、重点时段等特殊敏感时期，统筹组织开展专项调度，及时部署安全防范工作。建立安全生产常态化调度机制，坚持每日调度与事故调度相结合，督促各村（社区）和行业管理部门认真落实属地责任和行业管理责任。强化事故分析研判，认真分析事故多发频发原因，找准事故发生的特点和规律，针对性制定防范措施。组织开展较大以上生产安全事故“回头看”，加强一般生产安全事故情况掌握和分析研究。

五、持续夯实安全生产基层基础

（十九）严格安全生产监管执法

严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《四川省安全生产条例》等法律法规要求，进一步规范专项执法、明察暗访、交叉互检等检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。围绕“企业安全生产主体责任落实年”活动，扎实开展安全生产“强安2023”监管执法专项行动，综合运用警示曝光、联合惩戒、行刑衔接等手段，重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网执法”，推进执法全过程“上线入网”。

（二十）提高事故应急处置能力

紧密结合安全生产和自然灾害防治工作实际，进一步简化修订生产安全事故应急救援预案，确保各类应急预案之间有效衔接。建立较大及以上生产安全事故现场指挥协调机制，进一步规范事故应急处置工作。加强实战演练，备足备齐应急救援物资、器材和装备，确保一旦发生事故能够快速反应、高效处置、科学救援。

（二十一）完善安全生产社会化机制

督促煤炭生产、建筑工程施工、危险品生产与储存、交通运输等高危行业企业严格按规定提取和使用安全生产费用。依法依规做好安全生产责任保险监管工作，发挥安全生产责任保险功能作用，加强企业安全生产费用提取使用工作。

（二十二）构建安全生产共建共治工作格局

依法开展生产安全事故调查处理，及时向社会公布事故调查报告，定期评估事故责任追究和整改措施落实情况。加强安全生产举报监督，采取多种方式动员社会公众、发动社会力量参与安全监管，鼓励和支持群众监督安全生产工作，从源头上防范和遏制生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二十三）加大安全生产宣传力度

创新“安全生产月”“全国消防宣传月”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作。充分利用“两微一端”，加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和安全知识宣传，加大问题隐患和违法行为曝光力度，增强群众安全意识和自救互救技能。

（二十四）加强安全生产教育培训

组织开展安全监管业务能力培训，督促企业加强包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，提高员工安全意识、危机意识和风险识别能力。