土委发〔2023〕30号
中共土黄镇委员会土黄镇人民政府
关于印发《土黄镇2023年村集体经济梯次提升工作方案》的通知
各村（社区）、镇级各部门：
现将《土黄镇2023年村集体经济梯次提升工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。
中共土黄镇委员会 土黄镇人民政府
2023年5月28日
土黄镇2023年村集体经济梯次提升工作方案
为提高农村党组织领导经济社会发展能力，发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴战略，根据《宣汉县深入实施“一村一项目•党建引振兴”行动发展壮大新型农村集体经济三年攻坚行动方案（2022-2024年）的通知》（宣委农领〔2022〕23号）等文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、基本情况
土黄镇位于宣汉县东北部，距离县城90余公里，距离达州120公里，辖10个村、1个农村社区和2个城镇社区，共10963户，3.8万余人，平均海拔800米，最高海拔1500多米，属高山丘陵地区，森林覆盖率达80%，耕地面积2.986万亩。土黄镇是前河流域政治经济、文化信息中心，重要交通枢纽和物资集散地，南樊公路和正在修建的西渝高铁穿境而过，并在万斛坝村设立樊哙站，村社道路内联外畅，交通便捷，区位优势凸显。
二、目标任务及项目情况
（一）白坪岭村
1.基本情况。2019年村集体经济收入1.15万元，2020年村集体经济收入1.15万元，2021年村集体经济收入2.2万元，2022年村集体经济收入7.25万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到7.5万元。
3.药菊种植项目。①项目名称：白坪岭村药菊种植；②发展模式：村集体自主经营管理，③建设内容：白坪岭村药菊种植100亩；④时间安排和阶段目标：1月落实项目规划，2月现场规划，完成土地流转，3月完成土地平整，4月底前完成栽植，5-8月除草、施肥、打顶、病虫防治等管理，9月-10月进行采摘。⑤资金投入及使用：村集体自筹资金上级补助资金；⑥预期收益：10万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济资金投入进行经营管理。
（二）碧溪村
1.基本情况。2021年村集体经济收入1万元，2022年村集体经济收入4.015万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到5.03万元。
3.三红蜜柚种植项目。①项目名称：碧溪村三红蜜柚种植；②发展模式：农户自主经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：碧溪村三红蜜柚种植30亩；④时间安排和阶段目标：1月与农户达成初步意向，2月规划选址，4月底前完成三红蜜柚修枝、剪枝施肥除草，5-7月进入保果期，8月下旬进行采摘。⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：0.1万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入，不参与管理。
（三）陇溪村
1.基本情况。2021年村集体经济收入2.5万元，2022年村集体经济收入4.6万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到5.01万元。
3.蜂糖李种植项目。①项目名称：陇溪村蜂糖李种植；②发展模式：农户自主经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：陇溪村蜂糖李种植80亩；④时间安排和阶段目标：1月与农户提供刷白技术，2月分蜂糖李保花技术，3月份杀虫杀菌技术指导4月底前完成蜂糖李蔬果修枝、剪枝施肥除草，5-6月进入保果预防管理期，7月初进行采摘。⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：5.01万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入，不参与管理。
（四）茶垭村
1.基本情况。2021年村集体经济收入2.2517万元，2022年村集体经济收入10.97万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到11.25万元。
3.茶垭村二组张二坪扩种茶叶100亩种植项目。①项目名称：张二坪扩种茶业100亩种植项目；②发展模式：茶垭水果专业合作社自主经营管理，村集体经济提供资金10万元和茶苗6万元③建设内容：茶垭村二组张二坪扩种茶业100亩；④时间安排和阶段目标：3月与茶垭水果专业种植合作社达成初步意向，10月底前正式启动并完成茶苗的摘种。⑤资金投入及使用：村集体投入10万元的资金和6万元的茶苗；⑥预期收益：1万元/年；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：通过购买保险降低种植风险。
（五）大房村
1.基本情况。2021年村集体经济收入3.2万元，2022年村集体经济收入9.47万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到10.02万元。
3.魔芋套种高粱种植项目。①项目名称：大房村魔芋套种高粱种植；②发展模式：农户自主经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：大房村魔芋套种高粱种植80亩；④时间安排和阶段目标：2月15日前完成土地流转，3月15日前完成土地平整，3月底前完成魔芋移栽扩面，3月25号前完成高粱育苗，5月底前完成高粱栽植，⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：0.2万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。⑧风险防范：购买农业保险，不参与管理。
（六）黄石包村
1.基本情况。2021年村集体经济收入5万元，2022年村集体经济收入8.79万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到9.50万元3.茶叶种植项目。①项目名称：黄石包村茶叶种植；②发展模式：农户承包经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：黄石包村茶叶种植180亩；④时间安排和阶段目标：1月与农户签订了相关合同，2月规划扩建规模，3月进行采摘。⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：2023年预期收入0.4万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入，不参与管理。
（七）万斛坝村
1.基本情况。
2021年村集体经济收入1.5万元，2022年村集体经济收入3万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到7万元。
3.蜂糖李种植项目。①项目名称：万斛坝村一组蜂糖李规模种植；②发展模式：农户农场自主经营管理，村集体经济提供技术指导技术咨询③建设内容：万斛坝村一组蜂糖李种植50亩；④时间安排和阶段目标：该项目已于2020年种植，目前已进入挂果阶段，当前做好水肥管理等工作。⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：5万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体进行渠道分销，确保在采摘期销售良好。
（八）桅杆岭村
1.基本情况。2021年村集体经济收入1.10万元，2022年村集体经济收入2.2940万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到6.25万元。
3.石菖蒲种植项目。①项目名称：桅杆岭村石菖蒲种植；②发展模式：农户自主经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：桅杆岭村石菖蒲种植150亩；④时间安排和阶段目标：去年石菖蒲已经种植部分，今年扩面100亩，加强管理。⑤资金投入及使用：引进小容家庭农场；⑥预期收益：2万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入。
（九）螺丝村
1.基本情况。2021年村集体经济收入1.5万元，2022年村集体经济收入2.82万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到5.02万元。
3.柑橘种植项目。①项目名称：螺丝村柑橘种植；②发展模式：农户自主经营管理，村集体经济提供技术指导③建设内容：螺丝村柑橘种植50亩；④时间安排和阶段目标：2017年同农户签订合同柑橘种植，现在后期管理维护。⑤资金投入及使用：农户自主；⑥预期收益：0.1万元；⑦收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入。
（十）百堰社区
1.基本情况。2021年村集体经济收入5万元，2022年村集体经济收入10.41万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到11.5万元。
3.芍药种植项目①项目名称：百堰社区芍药种植②发展模式：业主自主经营管理③建设内容：百堰社区芍药种植80亩④时间安排和阶段目标：1月、2月、3月规划选址；4月确定业主及种植品种；5月业主到场进行种植；⑤资金投入及使用：业主自投资金。⑥预期收益：5万元，⑦收益分配形式：土地入股分红。风险防范：业主自行，村集体不参与管理，只负责协调。
（十一）雨台村
1.基本情况。2021年村集体经济收入0.1417万元，2022年村集体经济收入4.94万元。
2.目标任务。2023年村集体经济收入预计达到5.06万元。
3.石菖蒲种植项目。①项目名称：雨台村石菖蒲种植；②发展模式：家庭农场支部③建设内容：雨台村石菖蒲种植100亩，前后期分别种植50亩；④时间安排和阶段目标：2月底前完成土地流转，3月至5月底完成土地平整，6月底前完成50亩石菖蒲种植，加强管理。⑤资金投入及使用：引进家庭农场自主；⑥收益分配形式：集体经济组织按照村股份经济合作联合社章程执行。风险防范：村集体经济进行技术指导投入。
三、工作机制
根据每个村（社区）的资源情况、发展基础、区位特点等情况，通过发包、租赁、联营、合资、合作等方式，因地制宜策划包装集体经济发展特色项目，按照地城相邻、产业相回： 取长补短”的原则，实现跨区域、组团式谋划集体经济发展产业项目：整区域、园区化推进现代业发展，促进乡村产业规模化、品牌化发展，提升乡村产业的生产能力和竞争力。土黄镇2023年9月底，11个村（社区）集体经济收入平均增长6.62%，力争100%的村集体经济年收入达到5万元以上，力争35%的村集体经济年收入达到10万元以上。
加强村党组织对农村集体经济组织的领导，全面落实村党组织书记通过法定程序担任本村集体经济组织理事长，按照一个组织章程，一套内部治理机构，一本成员名册，一套资产管理制度“四个一”标准规范管理农村集体经济组织，建立健全成员大会、理事会、监事会等组织机构并认真行使职权，推进集体经济组织常态化运行，同步做好档案管理。
实行农村集体经济组织和村民委员会“财务分设”“事务分高”，集体经济收文全面落实“专账专管”“独立会计核算”，加强农村集体“三资”监督管理，定期向本组织成员公布集体资产运管情况，发挥乡镇片区审计站作用，抓好片区所辖村集体经济审计，推行集体经济组织负责人经济责任审计。
坚持效益决定分配，集体福利与成员增收兼顾原则，健全集体经济收业分配机制，科学制订年度收益分配方案，设定合理比例提取公积金，公益金，提取福利费，按照资产份额分红，将发展集体经济与村干部，集体经济组织经营管理人员绩效奖励挂钩，设立集体经济发展基本奖，绩效奖和一次性奖，对集体经济收入增长成效特别明显的集体经济组织，可从当年集体经济经营性收入增量中安排不超过20%的收益提取奖励资金，经营性收入达到30万元以上的可以安排不超过40%的收益提取奖励资金：（政策性分红，集体资产租赁收入不得纳入奖励资金提取范围)、用于奖励村级集体经济组织管理人员。
允许村（社区）发展农业和农村经济的建设项目，在同等条件下优先委托和安排农村集体经济组织实施，严格按照现行政策文件规定执行，鼓励符合条件的农村集体经济组织承接政府购买服务、财政投入的农村小型公共基础设施项目的建设管理。对农村集体经济组织领办的各类新型农业经营主体，符合项目资金政策的，优先予以支持。
四、组织领导
（一）加强组织领导。坚持把发展壮大新型农村集体经济作为镇党委抓“三农”工作的重要任务，镇党委、村（社区）每季度至少专题研究1次，构建形成上下贯通的工作格局，要对标总体目标，细化当年攻坚行动计划，拿出更多真招实招，推动目标任务如期完成。镇党委、政府采取“专班专项”的方式，落实班子成员包村责任，帮助解决具体问题，推动形成工作合力。
（二）加强部门配合。组织财政所、农业综合服务中心、乡村振兴办、自然资源所等相关部门要发挥职能优势，加强协调配合，合力推进发展壮大农村集体经济工作，党委、政府要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和整体推进，财政部门加强对发展壮大农村集体经济工作的资金保障和监督，乡村振兴办科学合理地对村集体经济组织的部分项目进行分配和监管，切实制定形成经营性资产的项目与村集体之间的利益联结关系，农业综合服务中心承担具体工作责任、做好业务指导和日常工作，自然资源所要推进土地综合治理，加强用地保障，积极为发展壮大农村集体经济创造条件。各帮扶单位要立足职能，为农村集体经济发展提供力所能及的资金、项目、人才支撑。
（三）压实工作责任。常态化开展发展壮大新型农村集体经济专项督导，及时发现解决工作中存在的困难和问题，对失职渎职行为严肃追责问责。把发展壮大新型农村集体经济工作纳入镇党政领导班子、领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和村（社区）年度综合考核，把发展壮大新型农村集体经济情况作为镇领导干部提拔使用、评先选优的重要参考，因主观原因导致工作推进不力、成效停滞不前的，原则上当年不得提拔使用、评先选优。
（四）强化宣传引导。按照“点上突破、典型引路、整体提升”的工作思路，坚持边发展边总结，精心培育一批不同基础、不同类型、不同模式的先进典型，提炼形成一批可复制、可推广的经验做法，形成示范带动效应。每年评选表扬一批推动农村集体经济发展壮大成效明显的村党组织书记，鲜明工作导向。充分运用各种渠道、各类媒体大力宣传发展壮大农村集体经济成效，特别是党组织引领、党员带头、群众参与的鲜活案例，广泛赢得社会认可、群众支持，在全镇上下营造争先发展壮大新型农村集体经济的良好氛围。