各村（居委）会、镇级相关部门：

经镇领导同意，现将《2023年全镇安全生产工作要点》印发你们，请各村（居委）、镇级相关部门按照任务分工，认真履职尽责，抓好贯彻落实。

清溪镇人民政府

2023年5月22日

2023年全镇安全生产工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的开局起步之年。全镇安全生产工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的二十大、全国两会、省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县十四届三次党代会精神，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，坚决遏制较大以上事故、有效控制和减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。重点做好以下工作:

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）切实做到深研细悟融会贯通

深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和精神实质，将习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示指示精神和党的二十大对安全生产的重要部署等纳入党委宣传工作重点，纳入党委(党组)理论学习中心组学习重要内容，至少组织1次集体学习;纳入党政正职和领导干部安全生产和应急管理培训的重要内容，作为企业主要负责人教育培训的重要内容，着力提高各级党政领导干部、企业主要负责人和管理人员统筹发展和安全能力。

（二）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”

全面梳理习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况，对道路交通、危险化学品、消防、城镇燃气、自建房等重点行业领域专项整治工作进行“回头看”，突出重点、聚焦关键，集中力量防范化解容易导致群死群伤的重大安全风险，压紧压实各方责任，守牢安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）更好统筹发展与安全

牢固树立安全发展理念，坚持底线思维、增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，切实抓好安全生产各项工作。坚持人民至上、生命至上，推动党政领导干部、企业主要负责人和管理人员增强“安全第一、预防为主”和“发展不能以牺牲人的生命为代价”的意识，真正把安全生产摆在首要位置，切实把确保人民生命安全放在第一位的要求落到实处。

二、压紧压实安全生产责任

（一）强力推进安全生产清单制管理

按照“行业共性+企业个性+信息化”的工作总要求，各企业在安全生产共性清单2.0版基础上，梳理制定个性清单，进一步细化安全生产责任和风险管控措施，对安全风险管控和问题隐患治理实行照单操作、闭环管理。全面推广使用全省安全生产清单制管理系统，更好实现用清单管人管事管住风险。

（二）推动企业落实安全生产主体责任

　把落实企业主体责任作为安全生产工作的出发点和落脚点，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善全员安全生产责任制，针对薄弱环节加大安全投入，严格动火、吊装、临时用电、维修检修、有限空间作业等高危特殊作业的安全管理，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元。

（三）落实党委政府安全生产的属地管理责任

严格落实《宣汉县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党政主要负责人定期听取安全生产工作汇报，解决安全生产中的突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调辖区安全生产工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三、强化重点行业领域安全整治

（一）加强重大隐患排查治理

深入开展安全生产重大隐患专项整治、加快整治重大安全隐患。按照全镇安全生产“迎大运保安全”集中整治专项行动相关要求开展排查整治，确保全镇安全形势总体稳定。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市、县实施意见，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”，推动重大隐患专项整治取得实效。探索建立正向激励机制，推动企业积极开展重大隐患排查整治。

（二）强化道路安全整治

持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”、校车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。

（三）强化水上交通和渔业船舶安全整治

强化水上交通安全属地管理责任，完善水上交通安全工作，严格渔业船舶安全管理，深化船舶安全突出问题专项整治，严查内河船舶非法运输、冒险航行、自用船非法载客、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业等行为。

（四）强化消防安全整治

统筹“抓大防小”，紧盯养老院、学校、医院等高风险场所，“九小场所”、沿街门店等低设防场所，重点整治消防设施未保持完好有效、违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患，推动行业领域消防安全标准化管理，推进“智慧消防”建设。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项整治。完善消防安保机制，做好重大活动、重点时段消防安保工作。

（五）强化燃气安全整治

持续开展城镇燃气安全排查整治，督促使用燃气的餐饮等生产经营单位依法安装可燃气体报警装置并保障其正常使用，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道更新改造。

四、强化安全风险事前预防

（一）健全完善双重预防机制

督促企业健全完善并严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施。对重大危险源实行登记建档，并进行定期检测、评估、监控，确保安全风险始终处于受控状态。

（二）强化安全风险分析研判

坚持安全风险研判、安全形势分析、重点时段及时专题会商，多形式、多平台发布预警信息，推进关口前移、源头治理、超前防范。

（三）加大安全生产调度力度

针对重大节日、重要活动、重点时段等特殊敏感时期，统筹组织开展专项调度，及时部署安全防范工作。

五、加强安全督查和考核问效

（一）常态化开展安全生产检查

针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和全国两会、成都大运会等重要时段，对风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展安全生产大检查。

（二）强化安全生产工作考核

进一步完善安全生产考评机制，加强对各村（居委）、镇级相关部门年度安全生产工作进行集中考评。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任落实情况作为考评工作重点。

（三）充分发挥纪委约谈问责作用

按照《宣汉县安全生产约谈实施细则》规定，对安全生产重视不够、工作落实不力、安全生产违法违规行为突出、事故多发频发或发生性质严重、影响恶劣、应急处置不力、重大涉险事故等情形的责任单位和个人，采取“发点球”的方式进行约谈，依纪依法追责问责，推动各方认真履行安全生产职责。

六、持续夯实安全生产基层基础

（一）提高事故应急处置能力

紧密结合安全生产和自然灾害防治工作实际，进一步简化修订生产安全事故应急救援预案，确保各类应急预案之间有效衔接。

加强实战演练，备足备齐应急救援物资、器材和装备，确保一旦发生事故能够快速反应、高效处置、科学救援。

（二）构建安全生产共建共治工作格局

依法开展生产安全事故调查处理，及时向社会公布事故调查报告，定期评估事故责任追究和整改措施落实情况。加强安全生产举报监督，采取多种方式动员社会公众、发动社会力量参与安全监管，鼓励和支持群众监督安全生产工作，从源头上防范和遏制生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。完善诚信体系制度建设，推进安全生产严重失信主体名单管理办法的制定实施。

（三）加大安全生产宣传力度

创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“全国交通安全日”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作。充分利用“两微一端”，加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和安全知识宣传，加大问题隐患和违法行为曝光力度，增强群众安全意识和自救互救技能。

（四）加强安全生产教育培训

组织开展安全监管业务能力培训，督促各小微企业加强包括临时用工全员安全教育培训，提高员工安全意识、危机意识和风险识别能力。