​​​​各村（社区）、镇级各部门：

现将《黄金镇2023年抗旱预案》印发你们，请认真贯彻执行。

              黄金镇人民政府

                             2023年3月28日

黄金镇2023年抗旱预案

1.总则

1.1编制目的

为积极应对极端气候变化对黄金经济社会造成不利影响，进一步增强全镇抗旱应对能力，最大限度保障干旱期间场镇供水安全，推动全镇经济社会又好又快发展，特制定本预案。

1.2编制原则

镇抗旱工作实行各级行政首长负责制，在县防汛抗旱指挥部领导下，统一指挥，分级分部门负责，做到以人为本，科学抗旱；以防为主，防抗结合；因地制宜，突出重点，按照“先生活，后生产；先节水，后调水”的原则，把群众的生命安全放在首位，千方百计确保群众饮水安全。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》、水利部《抗旱预案编制大纲》《达州市场镇抗旱应急预案》等法律、法规和相关文件要求，结合黄金场镇实际，编制本预案。

1.4适用范围

本预案适用于黄金镇全镇范围应急抗旱工作。

2.基本情况

2.1镇自然特性

2.2干旱特征与主要灾害

2.2.1干旱特征

干旱指由于久晴无雨或少雨，造成农作物不能正常生长发育或无法种植，人畜饮水出现困难的一种自然灾害现象，它常在单一气团控制下或长期少雨条件下形成。根据历史资料分析，宣汉县黄金镇干旱特征：一是季节性干旱，一年内可出现春旱、夏旱、伏旱、秋旱、冬旱五种类型的季节性干旱，尤其以冬、春、夏、伏旱为重；二是区域性突出。在区域分布上：黄金以西地区为夏旱和夏伏旱常见交替，也是川东伏旱常见边缘区。三是干旱规律性不强。据气象部门实测资料统计，90%的年属于冬、春、夏旱为灾害年，只是干旱程度不同，有的年份是夏旱连伏旱甚至秋旱。近年来受全球气候变暖的影响，黄金境内旱情发生更加联规律，2006年特大旱灾给全镇农业、人畜饮水等造成严重损失。四是夏伏连旱现象严重。全镇夏伏连旱频率为“10年2-5次一遇”。

2.2.2抗旱体系建设

目前我镇已建各类水利工程179处，其中：小二型水库4处，在“十二五”期间，全镇大力实施农村饮水安全，共建农村饮水安全工程40处，基本解决了8个村（社区）的饮水困难。但由于水土流失严重，一些水利工程年久失修，部分地方水质污染严重，水资源枯竭，加之城镇一体化进程加快发展，解决部分场镇及农村饮水问题，仍然是当前和今后一段时期工作的重要任务。

3.场镇干旱等级划分与响应

3.1干旱等级划分

黄金场镇干旱划分为四级，即：轻度干旱Ⅳ（轻旱）、中度干旱Ⅲ（中旱）、严重干旱Ⅱ（重旱）、特大干旱Ⅰ（特旱）。

场镇干旱具体等级指标见下表：

注：无效降雨指日降雨量小于5mm。

3.2应急响应流程

发生旱情时，受旱区域场镇可能出现缺水现象，由县气象局及时发布不同等级预警信息，并报告县防汛抗旱指挥部。县防汛抗旱指挥部即按照本域案启动各项应急措施，由县防汛抗旱指挥部统一指挥、统一部署和统一调度，各乡镇政府，根据县防汛抗旱指挥部启动预案应急响应，及时启动乡镇本级应急预案，及时开展提水、调水、送水等各项应急措施，千方百计保证场镇及农村居民的饮水安全。

4.指挥体系与职责分工

全镇抗旱工作按照“统一指挥，分级分部门负责”的原则，实行行政首长负责制，分级责任制，部门责任制，分片包干责任制和岗位责任制，使场镇抗旱工作横向到边，纵向到底，层层落实。

5.场镇抗旱

5.1场镇抗旱队伍组织

镇抗旱救灾工作按照“自救为主、外援为辅”的原则，各村组建自身的抗旱应急队伍，主动开展应急抗旱救灾工作。

5.2镇抗旱物资储备

镇抗旱物资实行分级分部门储备，各村（社区）、各部门要立足于防大旱、抗大旱、抗大灾物资储备，物资的调用本着“轻重缓急，先主后次“的原则，由县防汛抗旱指挥部统一调度。承担对口帮扶的各级相关部门应储备一定数量的送水工具、发电机、输水管线、移动抽水设备、油料等抗旱物资，保障抗旱工作的需要。

5.3场镇抗旱应急送水

干旱期间，受旱场镇供水水源枯竭，通过各种自救措施无法保证场镇及农村居民基本饮水时，政府应及时测算出每日最低保障用水量，并立即上报，请求应急送水。

5.4场镇抗旱应急提水

干旱期间，新华片区水利站、黄金镇农业综合服务中心应在县水务局、县农业农村局的组织领导下，会同所在政府修建应急供水设施，钻井取水，尽力解决饮水应急。

5.5安全、电力、消防保障

抗旱期间的安全保卫和纠纷处置由镇安办负责。主要任务是维护场镇的社会治安秩序，会同镇政府协调处理水事纠纷，特别是要防因争抢水源而发生群体性斗殴事件。

抗旱期间，场镇的供电由电力部门负责。要优先保证指挥机关、供水单位和临时提水泵站的用电。

因高温干旱引发火灾，由政府组织消防和林业部门及时处理，迅速扑救。

5.6医疗卫生保障

卫生、计生部门负责干旱期间的医疗救护和卫生防疫，督促医院落实医务力量，组建抗旱应急医疗队伍深入受旱场镇，检测供水水质，预防和救护，对新开辟的水源进行消杀处理，防止疾病发生。

5.7信息报送

干旱期间，受旱乡镇抗旱工作实行旬报制，即每月5、15、25日向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部、县应办、县民政局报送。

县气象局发布Ⅱ级以上（含Ⅱ级）干旱信息预警后，镇政府的抗旱工作信息实行日报制度。即每日下午16时前向县政府、县防汛抗旱指挥部上报最新旱情及工作开展情况。

抗旱救灾是每个单位和每个人应尽的义务。一旦发生旱情，各部门要高度重视，严肃工作纪律，顾全大局，全力参与，自觉服从统一调度和指挥，将旱灾损失降低到最低限度。