宣汉县综合行政执法局关于“1+8”示范试点成果推广运用的工作情况
来源:宣汉县综合行政执法局
发布日期:2023-03-24
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​一、开展情况

(一)参照示范试点经验,提档升级全面依法治县工作。

紧紧围绕党委依法执政、政府依法行政、司法公正为民和社会依法治理,以邛崃市综合行政执法局示范试点为参照,建立问题清单,突出关键节点,不断完善行政执法方法举措,通过逗硬整改抓规范提升,抓长治长效。

1.加强党对法治建设工作的领导。一是按照《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求,高度重视法治单位建设,现已开展专题研究部署法治建设工作1次。二是强化执法队伍质量培养,完善领导干部带头尊法学法守法用法考法制度,现已开展会前学法4次,组织互联网学法考法,开展专题学法1次。落实年终述法工作,局主要负责人向县委依法治县委员会提交年度述法工作报告。三是认真参照示范试点经验,建立完善领导岗位法治账图,现已将局领导法治读本全部印发到位,法治账图正在推进中。

2.依法全面履行政府职能。一是全覆盖推广运用示范试点的法治账图工作经验,逐步建立完善我局各部门的法治账图,全面实现依法行权履职可视化、图形化。二是严格科学民主依法决策,充分发挥我局法律顾问作用,坚持行政规范性文件合法性审查。三是严格规范公正文明执法,建立行政执法案例指导制度,开展行政执法业务培训,全面推行首次轻微违法行为依法免于处罚清单。全面落实行政执法三项制度,完善行政执法监督工作,深化行刑衔接工作。

​3.切实提升社会治理法治化水平。全面实施八五普法规划,严格落实谁执法谁普法责任制,全覆盖开展国家工作人员学法考法,持续推进会前学法,大力实施精准普法,积极开展法律七进活动,营造浓厚法治氛围。

(二)推动解决法治建设相关具体问题。

1.提高立法质量。充分发挥行政立法基层联系点的作用,配合市级层面开展立法项目征集、立法调研等工作。积极配合县司法局开展规范性文件定期清理工作,对不符合法律法规规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或废止,形成常态化清理机制。

2.严格合法性审查。一是进一步完善重大行政决策合法性审查机制,提高审查质量和效率。加强合法性审查队伍建设,健全法制审核机构、充实人员力量,提升审查质效。二是加强重大行政决策事项年度目录化管理,健全重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度,健全决策过程记录和材料归档制度。三是严格落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在法制审核中的参谋助手作用,遇有重大事项及最新法律法规适用,向我局聘请的法律顾问进行咨询。四是推进政务公开制度建设,主动落实政务公开,围绕重点领域做好信息发布、政策解读和舆情回应,推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

3.紧密融合业务与法治。坚持用制度管权管事管人,依法配置权力和职能,压减权力设租寻租空间。推广运用示范试点地区法治账图模式,结合职能和工作实际确定岗位,细化岗位职责完善权力清单、责任清单、公共服务清单,解决谁来做、做什么、怎么坐的问题,延伸解决依法行政最后议程、最后一步的问题,实现法治与业务的深度融合和紧密粘连。

4.畅通行政执法与刑事司法衔接。强化行刑衔接组织领导,充分发挥联席会议制度作用,增强工作沟通和信息共享。及时向宣汉信用平台录入行政处罚信息,配合县司法局做好行政执法与刑事司法衔接工作举报制度。

5.提高法治宣传实效。贯彻执行八五普法规划,逗硬普法责任,明确年度普法任务。建立领导干部学法清单制度,落实国家工作人员旁听庭审制度,完成工作人员网上学法考试,全面落实谁执法谁普法普法责任制,深化拓展法律七进,持续配合县司法局开展法治宣汉一月一主题活动,推进企业法治体检。丰富普法形式,落实媒体公益普法责任制和以案释法制度。加强法治文化建设,积极开展多形式、多载体的群众性法治文化活动。进一步优化线上线下法治宣传形式,实现全领域、全天候普法。

二、存在问题

(一)工作量大,搭建困难。因参考的法治账图工作量大,且体系错综复杂,要结合我局实际,在搭建框架、充实内容、细化分工、技术处理、专业设备等方面都需要极高的要求,因此法治账图搭建工作推进难度大。

(二)职能差异,构建吃力。由于各地综合执法体制改革程度不一,各地综合执法局的职能职责也不尽相同,因此,参照的法治账图的职能分工与我局情况也有所不同,因地区差异和分工的不同,导致我局在构建法治账图时,十分吃力,推进缓慢。

三、下步打算

一是坚持法治方向,继续探索路径方法。更加系统深入贯彻落实习近平法治思想,着力解决法治建设中存在的薄弱环节和工作短板。继续探索业务与法制结合不紧这一问题的法治账图模式解决路径,深入探索行政执法与刑事立案标准无缝衔接的新路子。

二是夯实制度基础,狠抓问题务求实效。深入推进政府依法行政,全覆盖推广运用法治账图,完善权力清单、责任清单和公共服务清单。持续探索综合执法领域首违不罚清单,努力营造公开透明的柔性执法环境。

三是激发队伍活力,着力提升能力素质。积极拓宽既懂法治、又懂业务的复合型干部培养渠道。充分发挥综合执法法治工作队伍职能作用,努力提升法治队伍建设水平。

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