​​2022年，在市委、市政府的坚强领导下，宣汉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，全力推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。

一、主要做法及成效

（一）坚持高位统筹，严格落实法治建设责任。一是强化统筹谋划。县委、县政府切实把法治政府建设纳入全县重点工作，推动法治建设贯穿全县经济社会发展各方面、全过程。县委、县政府主要领导先后3次召开专题会议传达学习习近平法治思想等内容，审议印发《中共宣汉县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《宣汉县贯彻落实四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）责任分工方案》等重大文件，县委常委会会议、政府常务会议对行政复议应诉、行政执法监督、司法建议办理等具体工作进行了专门研究推动。二是狠抓“关键少数”。加强领导干部日常学法，健全完善党委（党组）中心组学法、会前学法、学法考试等制度，县委、县政府开展会前学法69次，各乡镇（街道）、县级各部门（单位）会前学法制度均严格落实到位。同步抓好领导干部集中考法，全年开展法治专题培训81场次，组织15900名公职人员参加年度网络学法考试，参考率、及格率均达100%，优秀率93%，同步督促指导各乡镇（街道）、县级各部门（单位）主要负责人完成2022年度述法工作，切实推动落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任。三是严格督查考核。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，采取专项督查、随机抽查等方式，全覆盖督促指导各乡镇（街道）、县级各部门（单位）法治政府建设工作。同时，进一步优化调整依法治县考核指标体系，及时将法治建设重点内容纳入2022年度宣汉县目标绩效考核范围，强化考评结果运用，推动法治建设工作责任落地落实。

（二）持续深化改革，不断优化法治营商环境。一是推进优化政务服务。规范配置18项“一件事一次办”事项及第一批“零材料”事项，优化调整“一件事一次办”事项227项、“零材料”事项137项，大力推进“网上办”“掌上办”，提升网上办理深度。2022年，全县一体化政务服务平台办件量为64.4万件，办件覆盖率达88.95%，网上受理率达89.21%，承诺提速率达88.3%，实现全程网办事项占比92.02%。二是推动落实“放管服”改革。积极推动乡镇（街道）扩权赋能工作，出台《宣汉县赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单》。推行“1+3”片区政务服务模式，升级打造南坝片区政务服务中心，梳理76项“片区通办”事项、16项“中心代办”事项，发文推进22个乡镇（街道）、130个村（社区）便民服务标准化规范化便利化建设试点工作。三是着力优化营商环境。认真贯彻《达州市优化营商环境30条措施》，通过开展知识产权保护、市场监管、民营经济融资对接等工作，激发市场活力，为民营经济保驾护航。2022年，促成银行金融机构与15家企业签订融资意向及信用承诺，现场签约金额0.79亿元，达成意向性融资商家29户、意向融资金额1.2亿元。在知识产权保护领域，新增专利授权454件、注册商标552件。

（三）优化决策机制，提升行政决策法治水平。一是健全法制参谋服务体系。成立宣汉县党政法律顾问团，同步实现全县所有乡镇（街道）、部门（单位）和村（社区）法律顾问全覆盖。健全法律顾问工作机制，强化法律顾问参与行政决策制度保障，充分发挥参谋助手作用。二是加强重大行政决策审查。严格落实合法性审查制度，认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强对政府重要文件和招商引资协议的合法性审查，全年共计审查文件395件，招标文件、合同457件，出具合法性审查意见书41份，确保政府决策合法、有效。三是严格规范性文件审查。制发《宣汉县行政规范性文件管理实施细则》，严格执行规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”和有效期制度，切实做好规范性文件审查、公示、备案、清理等工作，全年规范性文件报备“及时率、规范率、报备率”均达到100%。

（四）加强执法监督，推进规范公正文明执法。一是强化队伍建设。严把准入关口，加大行政执法人员资格和证件管理，落实行政执法持证上岗制度，组织全县行政执法人员参加行政执法人员通用法律知识培训，不断提升行政执法队伍业务能力。二是加大重点执法。严厉打击各类违法行为，采取日常监管巡查和专项整治行动相结合的方式，全面履行各项监管职责。一年来，通过开展“春雷行动”“铁拳行动”等专项整治行动，查处各类违法案件451起，罚没款共计452.14万元；开展生态修复增殖放流暨非法捕捞渔具集中销毁活动，放流鲢、鳙等各类鱼苗1214.4斤，销毁非法捕捞渔具706套；解决农民工讨薪案件9件，为290名农民工追讨劳动报酬473.76万元。三是加强执法监督。完善事前事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”，监督抽查市场主体337家，依法规范开展失信惩戒、信用修复和信用风险分类，将883户次企业和190户次农民专业合作社列入经营异常名录；制定出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施办法》，开展专项执法监督检查10次，检查抽取行政执法案卷60余卷，“教科式”行政执法监督工作模式初步建立，2022年行政执法监督工作排名全市第一。

（五）强化基层治理，加快构建社会法治新格局。一是优化公共法律服务体系。全面完成覆盖“县、乡、村”三级的公共法律服务实体平台建设，深入实施片区“1+2+N”法律服务工作机制，办理各类法律援助案件260余件，提供法律咨询1.2万余人次。深入推进公证服务再上新台阶，标准化公证机构建设工作通过省级验收，办理各类公证1690件。二是健全矛盾纠纷化解体系。持续深化新时代“枫桥经验”，建立乡镇（街道）调委会37个，村（社区）调委会423个，选任、聘任人民调解员2000余名，配备专职人民调解员74名。成功调解重大疑难纠纷案件81件，化解各类矛盾纠纷1984件，避免人民财产损失3604.14万元，调解成功率达99.75%。三是完成行政复议体制改革。在县司法局单独设置了行政复议与应诉股，落实专人专职，率先在全市完成行政复议体制改革，全年受理行政复议申请9件（已办结8件），排名全市第一。四是深入开展“八五”普法。印发《2022年法治宣汉•一月一主题活动方案》，组织参加集中专项法治宣传活动25场次，培育“法律明白人”2115名，开展各类“法律七进”活动717场次。同时，优化拓展媒体宣传渠道，发送各类法治动态信息3400余条、普法短信300余万条，发布抖音短视频180余条，法治宣传工作位列全市第一方阵。

二、存在的问题

2022年，虽然我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节：一是“谁执法谁普法”意识有待进一步提升。个别执法部门未将普法与执法有机结合，主动开展普法意识不够。二是基层法治力量有待充实。部分乡镇（街道）法制机构不够完善，人才配备不足，法治力量较弱，机构设置、人员配备与其承担的工作职责和任务目标还有不相适应的情况，法治建设正规化、专业化、职业化还需进一步增强。三是政府法律顾问作用发挥不够。个别乡镇（街道）和部门（单位）存在法律顾问服务质量不高、参与度不深、聘请单位对法律顾问的考核、监管不实的问题。

三、下步工作打算

2023年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻落实党的二十大精神与习近平法治思想结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快推进法治政府建设，踔厉奋发，勇毅前行，以更高水平的法治建设护航宣汉高质量发展，为全力冲刺全国“百强县”、勇当达州振兴“主力军”提供坚强有力的法治保障。

（一）强化法治建设组织领导。充分发挥党委的领导作用，始终把法治政府建设摆在全县工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节；狠抓“关键少数”，多元化开展领导干部学法活动，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，同步督促落实法治建设第一责任人职责。

（二）推进改善法治化发展环境。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，加快推动更多政务事项“网上办”“掌上办”，实现全县政务服务“一网通办”，深化南坝片区公共法律服务体系建设试点工作，推动片区“1+2+N”法律服务工作机制走深走实，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。

（三）增强基层社会治理能力。纵深推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新习近平法治思想宣传教育形式，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围；推进“法律明白人”培养工程，提升基层公共法律服务水平，助力乡村振兴发展。

（四）着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理；推进重大行政决策事项目录化管理，全面落实重大行政决策程序，提升决策质效；深化行政执法“三项制度”落实，健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法，推动提升行政执法工作水平。

（五）加大法治队伍建设力度。进一步统筹整合全县法治资源，调整充实法治政府建设专业队伍力量，强化行政执法队伍法治素养和业务能力培训，推动实现法治专门队伍的正规化、专业化、职业化。