茶府发〔2023〕7号

茶河镇人民政府关于《深化殡葬改革管理工作实施方案》的通知

各村（社区）：

为加强基本殡葬服务保障和行业监管，推动殡葬事业健康有序发展，根据国务院《殡葬管理条例》和《四川省殡葬管理办法》和县民政局工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，进一步推进殡葬改革，强化殡葬行业管理，倡导移风易俗、节地环保、厚养薄葬新风尚，推动殡葬改革更好服务于保障和改善民生，更好服务于精神文明和生态文明建设，促进殡葬事业健康有序发展。

二、工作要求

加强组织领导，建立由茶河镇镇长任组长，分管民政领导任副组长，镇级相关部门负责人和各村（社区）书记为成员的专项整治宣传工作领导小组，切实加强专项整治宣传工作的组织领导。各村（社区）要成立村（社区）书记任组长，负责此项工作的为副组长，其它村（社区）、社干部为成员，负责本辖区专项整治宣传的组织领导，切实把殡葬改革工作摆上重要工作日程，全面统筹协调，牵头组织实施。

三、殡葬改革的目的和意义是

殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项社会改革，通过广泛深入地进行宣传，不仅有利于建立科学、文明、健康的生活方式，促进社会的发展和进步，也有利于促进社会风气的好转。同时，是保护中华民族生存环境和生存条件的迫切需要。

1.有利于节约土地和林木资源

据统计，我国每年有近10万亩土地变成公墓和坟场，耗费木材500多万立方米。然而，我国人均土地面积仅占世界人均水平的三分之一;人均耕地面积仅1.4亩，排名世界第113位;森林覆盖率不到14%，人均占有林地排名世界第118位。

2.有利于社会主义精神文明建设

出大殡、行大礼，丧事活动大操大办；封建迷信用品琳琅满目，劳民伤财，这是农村丧葬的真实写照。在农村，旧的丧葬习俗与社会主义精神文明建设极不适应。推行农村殡葬改革，就是要引导广大群众自觉抵制封建迷信活动，改革旧的丧葬陋习，促进农村精神文明建设。

3.有利于和谐美丽现代化社会建设。

在农村因丧事活动而引发的民间纠纷时有发生。按照丧葬习俗，谁家有人过世，要在家里摆放2—3天，办理丧事时，鞭炮声声，哀乐阵阵，披麻戴孝，招摇过市，严重影响到其它村民的正常生活，因办丧而引发的土地、林地等纠纷比较频繁。为此，推行农村殡葬改革，也有利于和谐乡村建设。

4.有利于保护生态环境。

农村老人去世，大都因为身患多种疾病，大多具有一定的传染性。因此，将遗体火化尽可能减少传染病的传播范围，采取生态葬尽最大努力保护我们赖以生存的环境。

四、丧葬制度改革

（一）三个禁止

1、禁止擅自土葬及二次棺葬，积极鼓励火葬。

推行殡葬制度改革，其中非常重要的一条，即火葬取代土葬，逐步向生态型安葬过渡。对于擅自土葬及二次棺葬的行为加强引导与教育，有条件的地区可以通过财政补贴等形式鼓励火葬。

2、禁止私自修建墓园、墓地以及其它殡葬设施。

对于殡葬设施的修建方面，国家同样有着严格的管控措施，诸如像私建墓地、墓园以及其它殡葬基础设施的行为在农村是明令禁止的。

3、禁止擅自生产与销售涉及封建迷信相关的殡葬用品。

涉及到乡村殡葬，不可避免地会出现一些与封建迷信相关的行为，而依照《殡葬管理条例》，国家是明令禁止生产与销售与殡葬相关的封建迷信用品的，比如冥币、豪车纸扎等等。

（二）两个严查：

1、严查私占耕地土葬及占用基本农田修建祠堂、墓地等等行为耕地及基本农田的唯一用途是农业生产，严禁任何形式的非农化操作。随着殡葬制度改革的持续深入，对于乱占耕地土葬以及占用基本农田修建祠堂、墓地的行为将会进行严厉打击，不仅要求拆除复垦，相关责任人也会受到相应的处罚。

2、严查丧葬恶俗，杜绝封建迷信农村丧葬恶俗比如厚葬薄养、大操大办、热歌艳舞、职业哭丧等等。

五、下一步工作计划

一是强化监督检查。将殡葬改革管理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、乡镇目标责任制综合考核，定期开展监督检查。

二是强化宣传引导。充分利用电视、网站、微信等新闻媒体和新媒体平台，加大殡葬管理相关政策法规的宣传，营造有利于殡葬管理工作的良好社会氛围。

茶河镇人民政府

2023年1月6日