各村（社区）、镇级各部门：

因人员工作变动和全面推行林长制工作需要，现将修订后的《厂溪镇全面推行林长制实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

厂溪镇全面推行林长制实施方案

为全面提升森林生态系统功能，进一步压紧压实森林资源保护发展的主体责任，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34号）、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（川委办〔2021〕12号）和《中共宣汉县委办公室、宣汉县人民政府办公室关于印发的<全面推行林长制的实施方案>的通知》（宣县委办发〔2021〕76号）文件精神，结合厂溪镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记对四川工作的重要指示精神，认真执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，按照山水林田湖系统治理要求，落实各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和美丽厂溪建设，实现生态改善、绿色发展、安全稳定，切实筑牢长江上游生态屏障。

（二）主要目标。到2023年底，全面设立镇、村两级林长，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。到2025年，责任体系更加健全，构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展机制；全镇林地生态用地得到有效保护。到2035年，责任体系更加完备，林地保有量、森林覆盖率等保持稳定，森林质量和生态系统功能显著提升，基本实现林业治理体系和治理能力现代化。

二、组织责任体系

（一）分级设立林长。镇设立林长和副林长，由镇党委、政府主要负责同志任林长，班子成员任副林长，结合实际分片分区负责，因工作需要离任或离职由工作接任者担任。村级设立林长、副林长，由村党组织书记任林长，村“两委”成员任副林长，因工作需要离任或离职由工作接任者担任。

（二）分级明确林长职责。镇林长负责森林资源保护发展网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强镇林业员，护林员日常管理，做好灾害预防和处置相关工作。镇副林长协助林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。

村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施，及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况。

（三）明确工作机构。设立林长制办公室，办公地点设立在林业站。在镇级林长的领导下，承担林长制日常工作，统筹本区域内林长制组织实施和监督考核，负责横向和纵向的协调和沟通工作，镇林长制办公室主任由镇政府分管领导同志担任，镇林长制办公室副主任由林业站负责人担任。

（四）建立监管机制。建立“林长警长”制度，由辖区派出所指派至少1名民警为林区警长，增强维护辖区森林生态安全能力。

村级建立“林长监管员护林员”的“一长两员”制度，村党支部至少选派1名监管员，实施区域森林资源安全发展网格化监督管理。村组干部、护林员分片分区负责森林安全，实施区域森林资源安全发展网格化监督管理。

三、主要任务

（一）加强森林资源生态保护管理。依法实行最严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。严格林地用途管制，严格控制林地转为建设用地，强化公益林管护。

（二）加强森林生态修复利用。科学治理水土流失，加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。合理发展生态旅游等生态产业。落实干部职工绿化责任，创新义务植树尽责机制。

（三）维护森林资源安全。落实党政领导干部森林防灭火工作责任制有关规定，加强预警监测、巡山护林、地方半专业队伍，救援物资等防灭火力量和装备建设，严控野外火源，加强隐患排查整治，有序实施计划清除，科学组织火灾扑救，坚决遏制森林火灾多发势头，确保不发生重大人为森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。加强防灾减灾科普宣传，强化护林员队伍建设，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（四）合理明确目标责任。落实森林资源保护发展目标责任制，将森林覆盖率，森林蓄积量，森林防灭火等作为重要指标，制定差异化，可量化的目标任务。完善生态护林员管理制度，推进村级林长、监督员、护林员“一长两员”制度，科学确定林长责任区域。

（五）加强森林保护支撑保障。加强林区道路、管护站点、瞭望塔、供电、通信网络、防灭火、安全饮水等基础设施建设，科学规划建设防火生物隔离带。加强我镇能力建设，提升森林保护经营单位管护水平，强化基层人员培训和日常管理。深化林业对外开放，引进森林治理新模式新技术，加强林业交流合作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的责任主体，要强化组织领导，统筹各方力量，明确责任分工，细化工作安排，强化工作措施，配备工作力量，确保体系责任到位、制度政策到位、督查考核到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）健全工作制度。建立林长制运行规则，落实林长会议制度。建立工作督查制度，常态化开展督查督导，建立林长考核制度，落实目标责任。建立部门协作制度，定期通报森林资源保护发展重点工作。建立林长信息公开制度，定期通报森林资源保护发展和安全工作情况。加强林长制工作调查研究。各村和镇级责任单位每年11月底向镇林长制办公室报送年度工作情况。

（三）强化投入保障。落实公共财政对森林资源保护发展和安全的投入，将林长制工作经费列入年度财政预算，加大森林防灭火、林区道路、有害生物防治、古树名木保护、生态修复、护林队伍、执法监管、资源监测和信息化建设等经费投入。

（四）接受社会监督。建立林长制信息发布平台，通过微信群、QQ群等方式向社会公告林长名单，在责任区域显著位置设置林长公示牌。每年公布森林资源保护发展和安全工作情况。加强生态文明宣传教育，总结经验、宣传典型，表扬先进，积极营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。

（五）严格考核评价。林长制考核纳入年终目标考核范围，镇级林长负责组织对村一级林长的考核，考核结果作为干部任用和提拔的重要依据，对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的，镇级林长可以约谈村级林长，镇林长制办公室可以约谈村级林长和林长制成员单位主要负责人，约谈整改情况向社会公开。严格落实镇村领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。因工作不力导致发生人为重大森林火灾、造成重大人员伤亡或者严重社会影响的，依法追究相关林长的责任。在林长制工作中成绩突出的，按照规定予以表扬奖励。