今年来，我县民主法治领域专项改革工作按照省委、市委民主法治改革的决策部署，紧紧围绕县委中心工作，以“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展”大局大势，为争创全国“百强县”，争当达州振兴“主力军”提供强劲的动力支持和体制机制保障的工作要求，精心谋划，科学部署，扎实推进民主法治领域改革有关工作，并取得了一定的工作成效。

一、改革基本情况

2022年全县民主法治领域专项改革工作主要涉及《达州市人民对外友好协会深化改革方案》《宣汉县政法领域全面深化改革实施方案》《宣汉县产业工人队伍建设改革实施方案》及《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》四项专项改革方案的落实；创新群众工作体制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性一项重点改革任务，分别由县外事服务中心、县委政法委、县总工会、县检察院、团县委、县妇联共6个单位承担改革任务。

二、改革成效和亮点

1.《达州市人民对外友好协会深化改革方案》已完成销账。五年来，县外事服务中心聚焦交流提能，深化对外合作。在加强对外经贸合作方面，立足电价、气价等成本优势和天然气、锂钾等资源优势，延链引进关联产业项目。充分利用宣汉县独特农业资源禀赋和交通区位优势，组织企业参加“中外知名企业四川行”等活动，让庙安青脆李、蜀鲜花牛、南坪车厘子等特色产品走出国门、销往全球，实现外贸出口创汇大突破。在深化对外技术合作方面，依托天然气、硫磺资源开发利用，以中石油、中石化为桥梁，持续与四川雅致食品有限公司（港资）、四川优普思新材料有限公司（德资）、美国雪佛龙和前河天然气有限公司（台资）、爱农种业有限公司（台资）等外资企业加强科学技术合作和高端人才交流2次。紧扣锂钾资源综合开发利用，以世界500强正威集团、中国地质科学院、“郑绵平院士工作站”等为纽带，提升资源开采利用水平和产品对外出口竞争力，围绕微玻纤产业发展与南京玻璃纤维研究设计院、清华大学等院校深化项目设计、成果转化等合作，推动与美国、法国、韩国等地开展经贸合作，扩大普光微玻纤产业园国际知名度。在深化对外文化合作方面，利用香港中旅国际投资有限公司与巴山大峡谷文旅扶贫景区合作契机，深化与瑞士、法国等地旅游管理服务企业及专业人士的沟通交流，充分吸纳国内国际文创团队先进经验，运用多元舞台艺术再现巴文化文明精粹，深入挖掘巴文化资源，大力弘扬巴人精神，提高对自然人文景区、全域旅游小镇等旅游目的地的开发运营能力，同时提升旅游演艺、旅游信息化、客运、酒店等业务水平，助力创建“全国巴文化高地”和“全国知名旅游目的地”。在深化对外卫生合作方面，依托与解放军总医院、中山大学附属口腔医院、北京中日友好医院等合作交流平台，加强与德国、美国、法国、韩国、日本等国的沟通联系，深化医疗设备进口、医疗技术研学等卫生领域合作，推动县人民医院骨科成为省甲级重点学科，眼科、消化内科成为全省县级医院重点学科。同时，跟踪服务香港特区政府援建县医院第二住院大楼项目和省外侨办、省人民医院在宣汉县人民医院建成的“侨爱工程”示范远程医疗服务站，成功协调解决项目运行中存在的问题和困难2个。

​2.宣汉县委全面深化改革委员会将政法领域改革列入重要议程，推动事关平安宣汉、法治宣汉、善治宣汉建设的多个改革事项落地，坚持改革创新不停步，研究制定《宣汉县政法领域全面深化改革实施方案》，压茬部署46项改革措施，将改革推深做实。宣汉县法院在诉讼服务中心设立“三中心六室”，推进“两个一站式”建设，实现诉讼管理向诉讼服务转变。打造“24小时自助法院”，增设电子档案利用窗口，实现诉讼档案“异地查询、跨院调阅”。2022年1-5月，借助“四川微法院”等平台网上立案837件、跨域立案17件、电子送达4221件；宣汉县检察院与县工商联建立11条协作机制，对5家重点企业“挂牌服务”“检企共建”，提供法律咨询30余件，着力推进企业合规经营，护航民营经济健康发展。紧扣万达开川渝统筹发展战略，与重庆开州、城口检察院分别会签《护航万达开川渝统筹发展示范区建设检察协作共建协议》《前河流域生态环境保护公益诉讼检察协作意见》，不断深化与毗邻检察机关共建协作。建成“12309”检察服务大厅，实现网上网下“一站式”服务。上线运行电子卷宗系统、全联通远程视频接访系统。畅通网上举报申诉、检察人员违纪违法投诉平台。建成新媒体工作室，完成《检务公开制度汇编》，依托案件信息公开网、“两微一端”等检察新媒体，公开法律文书、发布检察信息、案件信息200余条。头条号被评为“2018年全国检察二十强”，新媒体建设跻身“全国检察100强”；宣汉县公安局深化“放管服”改革，加快推进互联网与公安政务服务深度融合，延伸下放交管业务，深入推进“互联网”服务，推进“最多跑一次”改革，事项全部实现“网上办”“就近办”“马上办”“一网通办”，施行缩减审批时限，提速60%。推出“绿色通道‘上门服务’延时服务”“错事服务”等十项便民服务措施；宣汉县司法局已基本建成以县公共法律服务中心为核心，乡镇公共法律服务站为载体，村（社区）公共法律服务室为基础，覆盖“县、乡、村”的三级实体平台公共法律服务体系。目前，全县已建成公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务站37个和村（社区）公共法律服务室423个。

3.《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》已完成销账。一是制度框架日趋完善。宣汉县委、县政府印发《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，县人大常委会出台《关于加强县人民检察院公益诉讼工作的决定》，为公益诉讼工作开展提供了强有力的制度支撑，宣汉县检察院以此为依托，先后与法院、县自然资源局等司法、行政部门会签相关协作机制，有效形成公益诉讼监督合力。同时，宣汉县检察院与重庆开州、城口会签协作机制，进一步加强区域协作，为川渝协作奠定了坚实基础。二是办案规模逐年递增。2017年，宣汉县检察院履行公益诉讼职能以来，办案规模呈稳步上升趋势，从2018年的十余件提升至2022年的六十余件，涉及领域也从传统的食品药品安全、生态环境与资源保护、国有土地使用权出让、国有财产保护四大传统领域拓展至安全生产、个人信息保护、英雄烈士保护等领域。三是办案成效亮点频出。近年来，宣汉县检察院紧紧围绕县委、县政府中心工作，针对性发挥公益诉讼职能，逐步将公益诉讼工作打造成全院的亮点工作。办理的原洋烈乡清明村集体土地被骗案、上峡镇杨柳关阻击战无名烈士墓保护案、废弃口罩处置案均获得了良好的社会效果，并先后被新华社、《检察日报》、《四川日报》等主流媒体转载报道；撰写的《关于建立“民间借贷利息收入个人所得税征收管理协作机制”的建议》，受到了高检院、省院的高度肯定，成功推动全国性机制的探索建立。2017年以来，我院充分发挥公益诉讼职能，办理各类公益诉讼案件168件。其中，办理行政公益诉讼案件96件，发出诉前检察建议96件，行政机关整改率达100%；办理民事公益诉讼案件72件，提起刑事附带民事公益诉讼22件，诉讼请求全部得到人民法院判决支持，成功督促违法行为人补植复绿565.93亩，收回国有土地65.5亩，追偿渔业资源损失并购买鱼苗近20万尾进行增殖放流，追偿公益受损金20余万元，挽回国家直接经济损失1950余万元。

4.宣汉县总工会按照《宣汉县产业工人队伍建设改革实施方案》要求，牢牢把握改革的正确方向，认真履行职能职责，明确目标任务、突出工作重点、加大统筹力度、聚合资源力量，全力推进产业工人队伍建设改革工作。一是高度重视，组织有力。成立了由县委、县政府分管领导任组长，县总工会党组书记、副主席任副组长，29个县级部门主要负责人为成员的宣汉县产业工人队伍建设改革领导小组。同时，制定了《宣汉县推进产业工人队伍建设改革领导小组成员单位、联络员单位任务分工方案》,明确了改革的具体步骤、落实时限和成员单位的职能职责，构建起“党委统一领导、工会牵头抓总、部门各司其职”的产业工人队伍建设改革工作格局。二是聚焦重点，合力推进。充分发挥领导小组和各部门协同推动作用，加大组织统筹力度，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进，以思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高、权益维护和队伍壮大为重点，认真落实“六稳”、“六保”任务，扎实开展“产业工人队伍建设改革深化年、提升年”行动和职工素质提升工程，推进改革工作任务落到实处。三是突出特色，真抓实改。涉改各部门按照《宣汉县推进产业工人队伍建设改革领导小组成员单位、联络员单位任务分工方案》要求，紧密结合各自工作职责，在抓好已有政策措施落地见效的同时，制定出台更多含金量高、保障有力、现实管用、产业工人叫好的制度、政策和措施，真正让产业工人政治地位、经济地位、社会地位得到提升，企业职工薪酬、健康、安全得到有效保障。

三、存在的不足和下一步工作打算。

近年来，宣汉县民主法治领域改革各项工作任务虽取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待相比，还存在一些问题和困难，下一步，我们按照县委、县政府统一部署，紧盯目标，认真谋划，扎实推进，全力完成民主法治领域专项改革各项工作任务，加快依法治县进程。一是落实改革工作要点和依法治县工作安排部署，创新推进依法执政、依法行政、公正司法，不断提升民主法治建设水平。二是进一步健全科学民主依法决策机制，不断规范县委、县政府讨论决定重大事项的规则和程序，加强人大和社会监督，发挥协商民主作用，不断提升我县民主法治建设水平。三是进一步完善法治宣传教育机制，围绕县委、县政府中心工作，着力推进“八五”普法工作，有效健全法治宣传工作体系，坚持领导干部带头学法,健全完善党委(党组)中心组集中学法,培育法治宣传新力量，不断提升法治宣传建设水平，营造良好法治建设舆论环境。

　　宣汉县司法局

　　2023年1月10日