为深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治宣汉建设的底部基础，全面推广“1+8”示范试点成果，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县部署，坚持问题导向、实践导向和强基导向，全面提升各项工作的法治化水平，切实用法治思维和法治方式引领和推动治理体系和治理能力现代化，为加速争创全国“百强县”、勇当达州振兴“主力军”提供坚强的法治保障。

二、主要任务

（一）参照试点示范经验，提升依法行政工作

紧紧围绕党委依法执政、政府依法行政、司法公正为民和社会依法治理，以邛崃市综合行政执法局示范试点为参照，建立问题清单，突出关键节点，不断完善行政执法方法举措，通过逗硬整改抓规范提升，抓长治长效。

1.加强党对法治建设工作的领导。一是按照《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，高度重视法治单位建设，每年专题研究部署法治建设工作不少于2次。二是强化执法队伍质量培养，完善领导干部带头尊法学法守法用法考法制度，每年开展专题学法不少于4次。落实年终述法工作，局主要负责人每年向县委依法治县委员会提交年度述法工作报告。三是认真参照示范试点经验，建立完善领导岗位“法治账图”。

2.依法全面履行政府职能。一是全覆盖推广运用示范试点的“法治账图”工作经验，桌布建立完善我局各部门的“法治账图”，全面实现依法行权履职可视化、图形化。二是严格科学民主依法决策，充分发挥我局法律顾问作用，坚持行政规范性文件合法性审查。三是严格规范公正文明执法，建立行政执法案例指导制度，开展行政执法业务培训，全面推行首次轻微违法行为依法免于处罚清单。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法监督工作，深化“行刑衔接”工作。

3.切实提升社会治理法治化水平。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，全覆盖开展国家工作人员学法考法，持续推进会前学法，大力实施精准普法，积极开展“法律七进”活动，营造浓厚法治氛围。

（二）推动解决法治建设相关具体问题

1.提高立法质量。充分发挥行政立法基层联系点的作用，配合市级层面开展立法项目征集、立法调研等工作。积极配合县司法局开展规范性文件定期清理工作，对不符合法律法规规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止，形成常态化清理机制。

2.严格合法性审查。一是进一步完善重大行政决策合法性审查机制，提高审查质量和效率。加强合法性审查队伍建设，健全法制审核机构、充实人员力量，提升审查质效。二是加强重大行政决策事项年度目录化管理，健全重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度，健全决策过程记录和材料归档制度。三是严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法制审核中的参谋助手作用，遇有重大事项及最新法律法规适用，向我局聘请的法律顾问进行咨询。四是推进政务公开制度建设，主动落实政务公开，围绕重点领域做好信息发布、政策解读和舆情回应，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

3.紧密融合业务与法治。坚持用制度管权管事管人，依法配置权力和职能，压减权力设租寻租空间。推广运用示范试点地区“法治账图”模式，结合职能和工作实际确定岗位，细化岗位职责完善权力清单、责任清单、公共服务清单，解决“谁来做、做什么、怎么坐”的问题，延伸解决依法行政最后议程、最后一步的问题，实现法治与业务的深度融合和紧密粘连。

4.畅通行政执法与刑事司法衔接。强化“行刑衔接”组织领导，充分发挥联席会议制度作用，增强工作沟通和信息共享。及时向宣汉信用平台录入行政处罚信息，配合县司法局做好行政执法与刑事司法衔接工作举报制度。

6.提高法治宣传实效。贯彻执行“八五”普法规划，逗硬普法责任，明确年度普法任务。建立领导干部学法清单制度，落实国家工作人员旁听庭审制度，完成工作人员网上学法考试，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化拓展“法律七进”，持续配合县司法局开展“法治宣汉”一月一主题活动，推进企业“法治体检”。丰富普法形式，落实媒体公益普法责任制和以案释法制度。加强法治文化建设，积极开展多形式、多载体的群众性法治文化活动。进一步优化“线上线下”法治宣传形式，实现全领域、全天候普法。

三、工作步骤

全面推广“1+8”示范试点成果工作分为三个环节，在2024年6月底前完成。

（一）动员部署（2022年10月底前）

及时研究部署，传达落实全省示范试点总结推广会议精神及全市推广应用“1+8”示范试点成果动员部署会议精神，结合工作实际，参考全省“1+8”经验做法选编及典型案例集、法治账图制作手册及系列账图、全面依法治县评价体系等示范试点成果，研究制定推广应用“1+8”示范试点成果实施方案，进一步明确工作目标、重点任务、落实举措、责任分工及完成时限、成果检验形式等。

（二）组织实施（2023年12月31日前）

以两个工作引导（第四版）、全面依法治县操作指南、“法治账图”等位指引，充分推广运用示范试点地区经验，结合实际找准推广试点成果的切入点、突破口，画出路线图、列出时间表，挂图作战，以法治思维、法治方式为民利民、便民惠民，着力提升人民群众对法治建设的获得感、满意度。同时，在对标找准找实工作短板的基础上，结合系列示范试点成果所知名的路径和具体做法，及时完善相关制度机制，补起补强工作薄弱环节，加快化解一批法治领域突出问题，在关键环节、要害部位和重要方面加快形成一批行得通、真管用的长效机制。

（三）总结提升环节（2024年6月30日前）

各部门要及时抓好成果推广工作的总结评估，对在复制推广过程中涌现出来的好经验好做法及成功事例进行及时宣传报道。坚持边借鉴边探索，在推广应用“1+8”示范试点成果的过程中，继续探索形成一批有综合行政执法领域特色的创新性、引领性、实用性经验做法和理论成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深刻认识推广“1+8”示范试点成果的重大意义，将其作为贯彻法治为民理念、推动高质量发展、建设法治宣汉的重要举措，列为本部门本单位重点工作，加强组织领导，统一安排部署，抓好推广运用，确保试点成果落地生根、开花结果。推广应用示范试点成果工作将纳入年度综合行政执法工作考核内容。

（二）压实工作责任。要切实担负主体责任，主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责。统筹各方资源力量，有序组织实施成果推广工作。

（三）强化督导宣传。要切实将两个工作导引、全面依法治县操作指南、“法治账图”等作为“作业指导书”，指导破解一批法治建设领域问题短板，构建一批务实管用的长效机制，推动法治建设各项工作水平整体提升。加大对“1+8”示范试点成果推广应用的宣传力度，以宣传骤势，为法治赋能，动员更多部门和人民群众积极参与法治宣汉建设实践。做好信息收集、沟通和工作交流，注重系统性总结和提炼成果推广的成功做法和创新举措。