近年来，县委、县政府高度重视商贸流通体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，引进发展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，商业体系建设稳步推进，一个多业态的商贸流通网络初步形成。
一、县域商业体系建设基础情况
（一）宣汉县情
宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓，川渝鄂陕结合部，幅员4271平方公里。人口超100万，在乡镇行政区划和村级建制调整改革后，辖35个乡镇、2个街道办、342个村、79个社区。天然气预计储量1.5万亿方，普光气田是全国最大的海相整装气田，境内有中石化普光净化厂（全球第二、亚洲第一）、中石油南坝净化厂两个脱硫厂，年拥有150亿立方的天然气和285万吨的硫磺产能；拥有全球第一个海相富锂钾资源矿，普光地区1116平方公里范围内，富锂钾卤水储量21亿方，新型杂卤石钾盐矿中硫酸钾资源量达10亿吨以上，经济价值近万亿元；煤炭储量1.6亿吨。境内耕地88.89万亩，其中田55.26万亩，地33.63万亩，是全国黄牛、茶叶、白肋烟、粮油商品生产基地，全国粮食生产先进县，还是全省奶牛、生猪、速丰林、木本药材商品生产基地，全省优质油菜第一大县、全省第二大奶源基地县。旅游资源丰富，境内呈“七山一水”两分田总体地貌，现有3个4A级景区，6个3A级景区，红色文化底蕴深厚，是巴文化的发源地，是国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县、四川省扩权强县试点县和少数民族地区待遇县。
（二）宣汉商业体系发展现状
一是商业业态建设。宣汉县商业业态以零售类业态为主，其次是餐饮服务类业态和休闲娱乐类业态，业态分布较为集中的区域为巴人广场商业综合体、金鼓广场商业综合体和宣汉商贸物流园。现有县级商贸中心2个，运营面积8万平方米，业态包括食品、百货、服饰、家电、餐饮、影院等业态于一体的综合服务中心。乡镇主要以大中型超市和商业街为商业载体，现有乡镇商贸中心20个，覆盖率达到57%，主要以日用品零售、农产品销售、农资农具、餐饮服务等为主。村级便民商业网点450个，面积3.6万平方米，村级便民商业网点覆盖率80%。
二是电商服务体系建设。现有县级电商服务中心1个，乡级电商服务站53个，村级电商服务点180个，电商示范社区5个。
三是物流体系建设。现有县域仓储物流中心1个，建筑面积1556平方米，乡（镇）物流配送站53个。
四是从供应链下沉农村情况。全县通过新建、改造、合作等方式引导连锁超市、连锁餐饮、电商平台等商贸流通企业进乡镇，全县共有连锁超市15家，其中乡镇有连锁超市5个，占全县连锁超市数量的30%。连锁餐饮店8家，其中乡镇有连锁餐饮店3家，占全县连锁餐饮店的37.5%。村级连锁商店或特许加盟、联营联销小卖部150家，建制村覆盖率达到33.3%，其中31.2%以上的村级店具有日用消费品、农资、电商、邮件代收代投等综合服务功能。
五是从企业发展情况。宣汉规上物流企业11家。年营业收入都在2000万元以上。主要运输煤炭、硫磺、家居、普通货物、建材等。小微企业52家。年营业收入规模在1000万元以上的有4家，规模在100—500万元的有9家，其余38家都在100万元以下。主要运输普通货物、家居、日常生活用品及建材等。2021年，全县规上物流企业营收达2.5亿元，同比增长35.2%。快递企业7家，包括邮政、顺丰、韵达、申通、中通、圆通、极兔。其中邮政乡镇布点共34个，主要经营邮政快递业务及相关的设计、施工等服务项目。年营业收入1.6亿元。乡镇共有快递代办点191个，实现了乡镇全覆盖。村级站点81个，覆盖率为19%。2021年，全县快递业务量为3940万件，同比增长25.8%。
二、存在的主要问题
（一）缺乏统一有效的市场建设网点规划。商业网点缺乏系统长远规划，布局不合理，特色不鲜明，网点杂而乱，功能不配套。如夜经济、地摊经济等，网点重复建设，同业恶性竞争，社会资源浪费严重，不利于城区市场的持续、协调发展。
（二）现代流通方式的比重较低，新型流通业态发展仍较缓慢。连锁超市、专卖店等新型流通业态近年来虽有所发展，但规范程度不高，传统经营模式仍占主导地位，大型超市、专业店、专卖店、购物中心等发展不足，特色经营不突出，特色商业街和培育市场的措施不力。
（三）商贸流通企业现代化水平和管理水平较低。企业内部经营机制尚处于慢慢转变期，个别企业虽然在形式上成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体运作方面未能达到“统一采购、统一配送、统一核算、统一管理”的要求。县域商业集聚消费和满足消费的功能偏弱。传统百货商场、街边店以及定期集市仍是消费主要业态，商业服务转型升级步伐偏慢，购物中心、连锁超市等现代商业和数字化消费新场景较欠缺。对商业发展规划不够重视，对商业中心打造不够，“商业浓度”“商业品位”的外显度不足。
（四）市场主体发展落后，难以满足消费升级需求。据调查，除两个街道办事处及南坝、胡家等几个重点镇外，有异域美食餐厅、书店咖啡厅、知名连锁餐厅、网红茶饮店等业态呈现，其他乡镇商业业态单一，特别是农村商业体系现代化水平低，农产品流通标准化、数字化水平较低，农村商业网点连锁化、品牌化、服务化水平不高，难以满足农村消费者需求。总之，目前就我县的商业体系，难以满足消费升级需求。
三、发展对策及建议
按照“市场主导、企业主体、政府协调、资源共享、市场共享、利益共有、整体规划、重点突破、逐步推进的要求，提高对外开放和招商引资水平，逐步建立和完善市场流通体系，实施项目带动战略，积极扩大生产生活消费水平。
（一）加强市场的统筹规划，调整市场结构，培育具有活力和竞争力的市场主体。一是坚持高起点规划、高标准建设商业网点，促进城区商业网点全面均衡发展，合理布局农贸市场、标准化菜市场。以推动西商农博园为重点，加快西区新城建设，以建设县城金融中心、商贸中心为目标，建好特色区域、购物中心、专业市场、宾馆酒店等；二是加大招商引资力度，吸引外地的大型企业来我县发展，鼓励各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，做大做强企业；三是培育一批龙头企业，鼓励和扶持一批基础好，信誉度高的本地企业采取连锁、并购、重组和扩建等方式，进一步做大做强，完善经营设施、改造经营环境、提升服务水平、规范经营管理、提高市场知名度、创建品牌市场
（二）大力发展电子商务，提升商贸企业服务水平。鼓励利用电子网络信息技术改造和提升传统商贸企业，充分利用现代信息网络平台，使其成为商贸流通企业信息化的基本载体，引导企业与中国电子商务中心、阿里巴巴优秀网络交易平台去合作，为我县企业提供信息服务，打造永不落幕的“广交会”。
（三）助农活商不断增强农产品上行功能。围绕“促进农民增收、农村消费双提升”工作定位，补齐农产品产地商品化处理设施短板，建立更紧密的产销衔接机制，增加农产品上行功能，保障农产品顺利进入市场，改造升级一批农产品产地市场、农贸市场、菜市场、集贸市场等，打通本地“微循环”，提高农产品流通效率，带动农民增收，建立农产品稳定的销售渠道。
（四）制定落实优惠政策，加大政府扶持力度。认真落实省、市促进经济发展的优惠政策，积极争取省部级资金支持，进一步加大市场投入力度，牢牢把握并坚持谁投资谁受益的市场化运作原则，对公益设施和农贸市场建设，采取政府独立投资和政府入股投资的办法，对营利性市场采取招商引资的办法，但设施的规划建设必须与城市建设一道通盘考虑，统筹安排，同步实施。要在坚持“高起点、高标准、高质量”前提下，采取“一次规划，分期建设，滚动发展”的思路，做到“建设一期，经营一期，滚动发展，综合受益”，逐步提升市场人气，保障行业有序健康发展。
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