第一部分 单位概况
一、职能简介..........................................................4
二、2021年重点工作完成情况...........................................4
三、机构设置情况........................................................10
第二部分2021年度部门决算情况说明………………………………………18
一、收入支出决算总体情况说明…………………………………………18
二、收入决算情况说明……………………………………………………18
三、支出决算情况说明……………………………………………………19
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明………………………………20
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明…………………………20
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明……………………27
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明…………………………27
八、政府性基金预算支出决算情况说明…………………………………29
九、国有资本经营预算支出决算情况说明………………………………29
十、其他重要事项的情况说明……………………………………………29
第三部分 名词解释……………………………………………………………31
第四部分 附件…………………………………………………………………36
第五部分 附表…………………………………………………………………74
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 部门概况
一、职能简介
宣汉县农业农村局是县人民政府工作部门,贯彻落实党中央关于农业工作的方针政策和决策部署,主管全县农业生产和农业经济工作。主要工作:发展培育现代家庭农场;负责全县种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理;稳定发展以优质稻为主的粮食生产;强化农产品质量安全管理;切实抓好现代特色农业建设;强化耕地质量保护,提升耕地质量,切实抓好植保植检工作;加强农业执法工作,切实维护农民利益;加强农业环保工作;加快推进农业产业化;健全农业服务体系,增强农业服务功能;认真抓好招商引资和项目建设;承办县委、县政府和上级业务部门交办的其它事项。
二、2021年重点工作完成情况。
1.农业产业欣欣向荣
①粮油产业再获丰收。2021年,完成粮食播面146.46万亩,总产达59.98万吨,超额完成了市下达播面145万亩、总产59.2万吨的任务,同比播面增1.21%、总产增1.73%,增幅、增量均居全市第一。油菜完成面积48.4万亩,比上年增加9.8%,产量9.5万吨,比上年增21.5%。
②畜牧业稳中有升。预计到12月底,全县存栏生猪58万头(其中能繁母猪6.2万头),出栏生猪85万头(将超额完成73万头下达任务);存栏肉牛19.6万头、出栏肉牛10.2万头,肉牛饲养量(存栏 出栏)29.8万头,较上年增长14.17%;出栏肉羊27.5万只、禽兔1028万只,肉类总产量达到88216吨、禽蛋产量12898吨,牛奶产量20218吨,可实现畜牧产值52.12亿元。
③水产业健康发展。着力深化渔业供给侧结构性改革,加强渔业资源和水域生态环境保护,大力推进渔业高质量绿色发展,全力保障水产品安全有效供给,全县水产品产量达到21248吨,渔业经济总产值达到5.39亿元。
④特色产业持续壮大。“牛”产业:建成100头以上规模养牛场45个,集中连片种植优质牧草1万亩,推广饲用玉米20万亩,新建秸秆收储中心4个,对外推广蜀宣花牛1.8万头。“药”产业:全县中药材种植面积达25万亩,今年新增草本中药材基地1.52万亩,是目标任务5500亩的275.6%,建设中药材良繁基地100亩。“果”产业:在南坪、峰城等乡镇新发展车厘子、柑橘等水果1500亩,提档升级庙安、毛坝、峰城等地脆李、车厘子产业园2000亩。“茶”产业:在樊哙、东乡、黄金等乡镇(街道)新发展茶园1000亩,在漆树、土黄、马渡关等乡镇改造低产低效茶园6500亩,逐步呈现出小茶园基地规模化发展,老茶园变旧貌换新颜。“菌”产业:2021年全县发展香菇2500万袋、连片发展木耳210万袋(棒)、发展珍稀菇2500万袋,发展羊肚菌等120亩,完成目标任务3500万袋的143%。
⑤蔬菜产业保供有力:全县实现蔬菜播面22万亩,产量55万吨,产值18亿元。建设红辣椒榨菜复合基地5万亩、高山蔬菜产业带3万亩,发展订单蔬菜基地2100亩,在方斗建设魔芋深加工厂1座。全县蔬菜市场供给充足、价格平稳。
2.乡村振兴已入正轨
①大力推进乡村振兴示范区建设。2021年成功承办全市乡村振兴示范区建设现场会,启动“东乡-庙安-天生”乡村振兴示范区建设;2022年重点打造“胡家-毛坝-红峰”片区,目前已进行前期踏勘并编制了初步方案。
②积极开展乡村振兴先进创建。2021年,全力创建全市实施乡村振兴战略先进县,拟推荐南坝镇为全省实施乡村振兴战略先进乡镇,拟申报普光镇大田村、君塘镇湾桥村、漆树土家族乡杉木村、柏树镇九军村为全省实施乡村振兴战略示范村。
③人居环境越来越好。一是农村“厕所革命”有序推进。2021年完成14个村2781户农村无害化厕所建设任务,新改建农村公厕41座。全县184779户农村居民常住户已建成卫生厕所172768座,卫生厕所普及率达93.5%。二是农村生活垃圾治理进展顺利。已建立户分类、村收集、镇转运、县处理模式,根据垃圾分类分别运送至焚烧电厂和填埋厂进行处理。三是农村生活污水治理稳步推进。完成19个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”治理任务,已对全县177个行政村的生活污水进行有效治理,有效治理率达51.6%;四是农业面源污染防治取得阶段性成效。畜禽粪污综合利用率高达95%,全县规模养殖场157座,现代化装备设施配套率达到100%;畜禽粪污资源化利用率达93.5%;全县年产农作物秸秆76.3吨,利用率达到90.1%;废旧农膜回收利用率达90%以上。
3.园区创建持续推进
①省级园区晋级升星。“蜀宣花牛 优质牧草”现代农业12月9日接受了省星级现代农业园区交叉考评第4组现场考评,升星工作持续发力。
②努力培育市级园区。天生粮油 蔬菜现代农业园区成功创建为市级现代农业园区。
③考评认定县级园区。认定了天生粮油 蔬菜、塔河蜀宣花牛种业、宣汉县马渡关茶叶 腊梅、方斗食用菌、峰城桃花粮油5个现代农业园区为2021年县级现代农业园区。
4.党建工作扎实开展
①扎实开展党史学习教育和“三大”活动。完成党史学习教育和“奋进新征程•实现新跨越”大学习大讨论大调研活动规定动作并积极创新,上报信息简报40期,被“宣汉发布”和“宣汉党建”等平台转载刊发18篇。
②积极发展新党员。今年吸收5名入党积极分子为预备党员,1名预备党员按期转正。
③认真开展组织生活。严格执行“三会一课”“党员活动日”“组织生活会”等制度,按要求扎实开展活动。
④热烈庆祝建党100周年。积极营造氛围,通过庆祝大会、重温入党誓词、文艺演出等多种形式开展庆祝活动。
⑤意识形态工作常抓不懈。督促局党员领导干部落实意识形态工作责任制,不断加强网络意识形态监管,充分运用“学习强国”APP学习平台加强学习。
⑥定期收缴党费。按标准收缴党费11.1万元,报批党内关怀求助5人,金额1万元,慰问困难党员、老党员7名。
⑦党建工作成效显著。获市委表彰“优秀党支部”1个,县委表彰“优秀党支部”1个、“优秀共产党员”1名,获县直工委表彰“优秀党支部”1个、“优秀党务工作者”1名、“优秀共产党员”1名,获县委组织部表彰“优秀网宣员”1名,县农业农村局被县委宣传部表彰为“2020年度党组中心组学习先进单位”。
5.农村改革工作成效显著
①盘活利用农村土地,推动三产融合发展。一是扎实开展农村集体产权制度改革。清理核实集体资产396990.85万元,集体土地总面积468.26万亩,赋码登记372个村经济联合社。二是盘活农耕撂荒地。出台了农村土地规模流转奖励实施办法,深化农村土地“三权分置”改革,通过出租、入股等方式治理撂荒地2.36万亩,累计流转土地面积达到32.08万亩,其中土地入股4.45万亩。三是盘活闲置资产。通过“五个一批”分类盘活,全县盘活村集体闲置资产311宗、4693平方米,盘活率达42.03%。
②强化乡村人才支撑,推进现代农业建设。一是建立乡村振兴人才库。2171名新型职业农民纳入信息库,其中生产经营型1077人、专业技术型494人、专业服务型600人。二是积极培育乡村人才。共组织培训人员2568人,其中农业产业领军人才7人、农业经理人36人、新型农业经营主体带头人25人、经营管理型人才336人、专业生产型191人。三是激发活力用好人才。制定专项激励政策,让农村成为创新创业的沃土,成功回引3000余名农民工返乡创业,引领带动6.7万贫困群众增收致富。
③创新乡村基层治理,营造和谐稳定环境。一是创新基层民主管理制度,建设和谐干群关系。健全了“四会管村”的组织架构,建立了“五步议事”民主决策制度,强化了“三项监督”机制。二是创新开展“公民道德教育活动”,倡树社会文明新风尚。广泛开展以“诚信•守法•感恩”为主要内容的公民思想道德教育活动,建立诚信档案和“红黑榜”制度,突出“守法教育”良序善治,突出“感恩教育”励志奋进。三是创新基层服务管理机制,提升“平安宣汉”建设。建成县级综治中心1个,乡镇综治中心37个,建立了社会事务“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理新机制,有力助推了平安宣汉建设提档升级。
6.农业基础建设全面加强
①全面加强高标准农田建设。一是推行“567”工作机制,逗硬考评,全面完成2020年高标准农田建设任务4.6万亩。二是启动建设2021年8.42万亩高标准农田建设,3个项目均已完成招标,目前正在公示期,力争尽快启动建设。三是完成耕地生产障碍修复利用2000亩。
②全力抓好基础设施建设。一是机电提灌站建设。2021年,全县投入机电提灌建设资金860万,新(改)建18座/228千瓦省、县级提灌站,新增提灌设备220台/1560千瓦,全县现有固定提灌站286座,提灌保灌面积18万亩,辐射灌溉面积30万亩。二是园区机耕道建设。全县整合涉农资金1.365亿元,建设园区机耕道328.5公里,全县园区机耕道总里程达12322公里,极大地方便了群众生产生活。三是宜机化土地改造。通过流转土地,投入财政资金500万元 业主自筹资金开展宜机化土地整治,改善沟渠,做到田成形、路相连、渠相通,达到了田网、路网、水网“三网”和农机生产能力、土地种植能力、土壤有效肥力“三力”提升,土地利用率达到100%。
7.农业安全监管持续加强
①做好农产品质量安全工作。扎实开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动,全面推行食用农产品合格证制度,加快推进农产品质量安全追溯体系建设,深入开展“农资打假”“放心农资下乡”活动。省级农产品质量安全例行监测合格率100%、省级监督抽样合格率100%、县级定量抽检合格率100%、定性抽检合格率99.3%。新申报绿色食品2个,无公害农产品9个,复查换证农产品4个,目前,有效期“三品一标”农产品总数48个。
②落实沼气安全生产工作。扎实开展农村沼气“安全生产月”活动,全覆盖推进农村沼气清单制管理,印发农村沼气安全使用宣传挂图5000幅,宣传手册1万册,宣传单3万张,对沼气工程进行全覆盖安全生产大排查整治,全年未发生农村能源安全事故。
③扎实开展农机安全生产工作。开展农机安全生产宣传教育活动,与拖拉机机主签订了安全责任书,增强拖拉机驾驶员安全意识,全年发放安全宣传册5800余份,受教育的拖拉机驾驶员及机主480余人。共检查拖拉机521台,纠正各类交通违法行为45起,批评教育150余人次,核查移交公安处理的悬挂疑似假牌变型拖拉机5台、悬挂套牌变型拖拉机13台。
8.动植物疫病防控有力
①重大动物疫病防控成效明显。全年共强制免疫口蹄疫、高致病性禽流感等畜禽972.39万头(只),免疫密度为应免畜禽的100%,免疫抗体合格率89.44%,高于国家规定标准,顺利通过省、市检查验收。胡家“7.6”事件后,迅速采取组建防控专班、召开专题会议、紧急采购防控物资、开展监测排查、消毒、补免等措施,全力防控高致病性禽流感。同时开展防控技术培训、接种羊痘活疫苗、大范围消毒等措施预防牛结节性皮肤病并取得实效。布病、狂犬病等主要人畜共患病也得到有效防控。
②病虫预警、监测及防控工作开展有力。开展病虫害监测调查500余次,监测预警面积12万余亩,全面完成国、省、市、县级重点监测对象监测任务。印发《植保情报》20期、制作电视专题片和新闻片6期,病虫监测预报准确率达95%。大力开展病虫绿色防控、现代植保示范县、粮油绿色高质高效创建,农药用量较上年减少2.7%,农药包装废弃物全面回收并规范处置。
9.重点项目有序推进
①浙川东西部扶贫协作项目成效明显。投资750万元,在大成镇马滩村实施2021年浙川东西部协作蜀宣花牛种牛场建设项目,养殖生产设备已采购到位,挤奶厅、地上式沼气建设全面完成。
② 涉农资金整合项目加紧建设。2021年下达涉农整合项目计划共249个,涉及资金24020.97万元,其中县农业农村局为项目和资金双重管理的20个项目(资金9940万元)正加紧建设。
③扎实推进农村“厕所革命”。建成2020年种养循环农村沼气项目1处并投入运行,加快实施2021年种养循环农村沼气项目;全面完成农村“厕所革命”问题摸排整改工作和2021年30个项目村3677户农村户厕改造任务。
④持续推进国际农发项目。全面完成2020年度国际农发项目田间工程,在三墩、漆树、龙泉3个土家族乡7个村新建渠道4.65公里、整治山坪塘0.15万立方米、安装人畜饮水管道36.2千米、硬化田间道路38.18公里。切实解决了7个村出行难、饮水难的问题。
10.惠农民生工程扎实开展
①耕地地力保护等补贴。发放耕地地力保护补贴25.3万户80万亩,资金10175万元;兑付2021年稻谷补贴11.3万户27万亩,资金1453万元;实际种粮农民一次性补贴11.3万户27万亩,资金1687万元。
②农机购置补贴。已完成农机购置补贴资金432万元,补贴机具8835台套,受益户7728户,启动农业机械报废更新补贴,已报废2台补贴1.4万元;启动实施农机购置补贴作业综合奖补,作业面积920亩,补贴2.76万元。
11.种质资源全面普查
农业种质资源保护与利用工作全面开展,已完成畜禽、种植、水产三类农业种质资源普查工作,保护与利用将于2022-2023年开展。正积极争取县本级财政给予农业种质资源保护与利用工作经费保障。
12.重大工作成绩喜人
①宣汉县列入首批国家农业现代化示范区创建名单。
②宣汉县成功纳入国家农村产业融合发展示范园创建名单。
③宣汉县被纳入国家级产业集群——四川山地肉牛项目建设。
④成功承办全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作现场会。7月27日上午,现场考察宣汉县观摩点共4个,其中车览1个,展示效果较好,获与会领导和同志们好评。
⑤成功举办首届车厘子采摘节。5月27日,在峰城镇仁义村成功举办了以“游山水宣汉、品巴国老车”为主题的达州市车厘子产业发展交流会暨宣汉县首届车厘子采摘节。省农业农村厅党组副书记、副厅长卿足平出席并讲话,市委副书记、市纪委书记、市监察委员会主任熊隆东出席并宣布开幕,县委书记冯永刚出席并致辞。
⑥“百强县”创建指标较为理想。第一产业增加值预计全年实现82亿元以上,增速5%左右。农村居民人均可支配收入预计全年有望实现1.7万元,增速10%左右。
⑦“十年禁渔”成果明显。一是宣传有力。在宣汉电视台播报禁渔法规、通告、执法新闻等6次,在宣罗公路、宣南公路等4处设置了巨幅禁渔宣传标语,在29处重点河口、路口、码头设置了固定宣传牌。二是机制健全。制定了宣汉县长江流域重点水域禁渔退捕工作领导小组工作专班联席会议制度,落实了禁渔工作监督考核机制,将禁渔工作纳入考核。三是打击有力。开展六个专项行动严厉打击各类渔业违法犯罪行为,没收销毁“三无”船舶18艘、网具500余铺,全年查处渔政案件36件,移送司法机构6件,罚款7.32万元。四是装备提升。新添置执法快艇2艘、执法冲锋舟2艘、无人机2台、夜间录像机2台,更换执法车辆2台。五是保护有力。推进水生生物资源养护和修复,增殖放流各类鱼种近70万尾。
⑧抓好了几个示范片的建设。一是蒲江街道茅岭村红高粱丰产示范片;二是胡家“稻-渔”丰产示范片;三是南坪“粮-经”示范片;四是大成牧草种植示范片。
三、机构设置
宣汉县农业农村局属于一级预算单位,下设独立编制机构23个,其中行政机构0个,参照公务员法管理的事业机构1个,其他事业机构22个。
第二部分2021年度部门决算情况说明
一、 收入支出决算总体情况说明
2021年度收、支总计63744.60万元。与2020年59835.41万元相比,收、支总计各增加3909.19万元,增长6.53%。主要变动原因: 一是农林水支出增加;二是商业服务业等支出增加;三是粮油物资储备支出增加。
图1:收、支决算总计变动情况图
二、 收入决算情况说明
2021年本年收入合计42568.77万元,其中:一般公共预算财政拨款收入42090.10万元,占98.88%;政府性基金预算财政拨款收入478.67万元,占1.12%。
图2:收入决算结构图
三、 支出决算情况说明
2021年本年支出合计63744.60万元,其中:基本支出6793.28万元,占10.66%;项目支出56951.32万元,占89.34%。
图3:支出决算结构图
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2021年财政拨款收、支总计63744.60万元。与2020年59835.41万元相比,收、支总计各增加3909.19万元,增长6.53%。主要变动原因: 一是农林水支出增加;二是商业服务业等支出增加;三是粮油物资储备支出增加。
图4:财政拨款收、支决算总计变动情况
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2021年一般公共预算财政拨款支出63040.01万元,占本年支出合计的98.89%。与2020年相比,一般公共预算财政拨款支出增加7618.49万元,增长13.76%。主要变动原因: 一是农林水支出增加;二是商业服务业等支出增加;三是粮油物资储备支出增加。
图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2021年一般公共预算财政拨款支出63040.01万元,主要用于以下方面:
一般公共服务(类)支出30.52万元,占0.05%;
文化旅游体育与传媒(类)支出12.10万元,占0.02%;社会保障和就业(类)支出887.46万元,占1.41%;
卫生健康(类)支出234.52万元,占0.37%;
农林水(类)支出59504.00万元,占94.39%;
商业服务业等(类)支出1089.69万元,占1.73%;
住房保障(类)支出381.72万元,占0.61%;
粮油物资储备(类)支出900万元,占1.43%。
图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2021年一般公共预算支出决算数为63744.60,完成预算100%。其中:
1.一般公共服务201(类)纪检监察事务11(款)其他纪检监察事务支出99(项): 支出决算为30.52万元,完成预算100%,与预算数持平。
2.文化旅游体育与传媒207(类)文化和旅游01(款)其他文化和旅游支出99(项): 支出决算为12.10万元,完成预算100%,与预算数持平。
3. 社会保障和就业208(类)行政事业单位养老支出05(款)行政单位离退休01(项): 支出决算为33.52万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)行政事业单位养老支出05(款)事业单位离退休02(项): 支出决算为57.79万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)行政事业单位养老支出05(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出05(项): 支出决算为484.42万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)行政事业单位养老支出05(款)机关事业单位职业年金缴费支出06(项): 支出决算为70.54万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)行政事业单位养老支出05(款)其他行政事业单位养老支出99(项): 支出决算为136.93万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)抚恤08(款)死亡抚恤01(项): 支出决算为79.08万元,完成预算100%,与预算数持平;
社会保障和就业208(类)其他社会保障和就业支出99(款)其他社会保障和就业支出99(项): 支出决算为25.19万元,完成预算100%,与预算数持平。
4. 卫生健康210(类)行政事业单位医疗11(款)行政单位医疗01(项): 支出决算为32.39万元,完成预算100%,与预算数持平;
卫生健康210(类)行政事业单位医疗11(款)事业单位医疗01(项): 支出决算为192.99万元,完成预算100%,与预算数持平。
卫生健康210(类)行政事业单位医疗11(款)公务员补助医疗01(项): 支出决算为9.14万元,完成预算100%,与预算数持平。
5.城乡社区支出212(类)国有土地使用权出让收入安排的支出08(款)城市建设支出03(项): 支出决算为468.00万元,完成预算100%,与预算数持平;
城乡社区支出212(类)国有土地使用权出让收入安排的支出08(款)补助被征地农民支出05(项): 支出决算为225.92万元,完成预算100%,与预算数持平;
城乡社区支出212(类)国有土地使用权出让收入安排的支出08(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项): 支出决算为10.67万元,完成预算100%,与预算数持平;。
6.农林水支出213(类)农业农村01(款)行政运行01(项):支出决算为777.60万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)事业运行01(项):支出决算为4468.37万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)科技转化与推广服务06(项):支出决算为80.40万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)病虫害控制08(项):支出决算为2475.11万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)农产品质量安全09(项):支出决算为324.69万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)执法监管10(项):支出决算为66.27万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)防灾救灾19(项):支出决算为324.36万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)农业生产发展22(项):支出决算为27070.81万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)农村社会事业26(项):支出决算为1.10万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)农田建设53(项):支出决算为2540.66万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)其他农业农村支出99(项):支出决算为15146.97万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)农业农村01(款)其他农业农村支出99(项):支出决算为15146.97万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)林业和草原02(款)农动植物保护11(项):支出决算为45万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)扶贫05(款)农村基础设施建设(项):支出决算为13.07万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)扶贫05(款)其他扶贫支出99(项):支出决算为4270.61万元,完成预算100%,与预算数持平;
农林水支出213(类)其他农林水支出99(款)其他农林水支出99(项):支出决算为1899.00万元,完成预算100%,与预算数持平。
7.商业服务业等支出216(类)商业流通事务02(款)其他商业流通事务支出99(项):支出决算为1089.69万元,完成预算100%,与预算数持平。
8.住房保障支出(类)住房改革支出02(款)住房公积金01(项):支出决算为381.72万元,完成预算100%,与预算数持平。
9.粮油物资储备支出(类)粮油物资事物事务(款)其他粮油物资事物事务支出(项):支出决算为900.00万元,完成预算100%,与预算数持平。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年一般公共预算财政拨款基本支出6793.28万元,其中:
人员经费6073.78万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费719.51万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2021年“三公”经费财政拨款支出决算为65.16万元,完成预算100%,与预算数持平。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2021年“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车运行维护费支出决算56.83万元,占87.22%;公务接待费支出决算8.32万元,占12.78%。具体情况如下:
图7:“三公”经费财政拨款支出结构
1.公务用车运行维护费支出56.83万元,完成预算100%。公务用车运行维护费支出决算比2020年减少7.47万元,下降11.62%。主要原因是公务用车数量减少,公务用车运行维护费减少。
主要用于下乡指导督查农业工作、涉农项目监管、农业执法等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出8.32万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2020年减少0.04万元,下降0.48%。主要原因是厉行节约,减少公务接待的支出。
国内公务接待支出8.32万元,主要用于农业农村局机关及下属单位执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待139批次,1271人次(不包括陪同人员),共计支出8.32万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2021年政府性基金预算财政拨款支出704.59万元。其中城市建设项目支出468万元,补助被征地农民项目支出225.92万元,其他国有土地使用权出让收入安排的支出10.67万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2021年,农业农村局机关运行经费支出138.66万元,与2020年决算数持平。
(二)政府采购支出情况
2021年,农业农村局政府采购支出总额0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年12月31日,宣汉县农业农村局共有车辆23辆,其中:执法执勤用车6辆、特种专业技术用车1辆、其他用车16辆,单价50万元以上通用设备,1台(套),单价100万元以上专用设备1台(套)。
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本部门在2021年度预算编制阶段,组织对生猪调出大县奖励资金、直达资金高标准农田建设、农业生产社会化服务3个项目开展了预算事前绩效评估,对3个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效自评。同时,本部门对2021年部门整体开展绩效自评,《2021年宣汉县农业农村局部门整体绩效评价报告》见附件(第四部分)。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)其他纪检监察事务支出(项):反映除上述项目以外其他纪检监察事务方面的支出。
10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):反映实行归口管理的行政单位开支的离退休支出。
11.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
12.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
13.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):反映除上述项目以外其他社会保障和就业方面的支出。
14.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
15.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。
16.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员补助医疗(项):指反映财政部门安排的行政单位公务员补助医疗保险缴费经费。
17.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)补助被征地农民支出(项):反映土地出让收入用于补助被征地农民社会保障支出以及保持被征地农民原有生活水平支出。
18.农林水支出(类)农业农村(款)行政运行(项):指反映行政单位的基本支出。
19.农林水支出(类)农业农村(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出。
20.农林水支出(类)农业农村(款)病虫害控制(项):指反映用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫、防疫所需仪器、设施、药物、疫苗、种苗、疫畜(禽、鱼、植物)防治、扑杀补偿及劳务补助、菌(毒)种保藏及动植物及其产品检疫、检测等方面的支出。
21.农林水支出(类)农业农村(款)农产品质量安全(项):指反映用于农业质量标准制定、实施和监督,投入品监管、残留监控,农产品质量认证、普查、标准化生产示范等方面的支出。
22.农林水支出(类)农业农村(款)防灾救灾(项):反映对农业生产因遭受自然、生物灾害损失给予的补助,促进农业防灾增产措施补助,海难救助补助,因其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。
23.农林水支出(类)农业农村(款)农业生产发展(项):反映用于耕地地力保护、适度规模经营、农机购置补贴、优势特色主导产业发展、畜牧水产发展、农村一二三产业融合等方面支出。
24.农林水支出(类)农业农村(款)农田建设(项):反映用于农田建设和田间水利相关工程建设的支出。
25.农林水支出(类)农业农村(款)其他农业农村支出(项):反映除上述项目以外其他用于农业农村方面的支出。
26.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):反映除上述项目以外其他用于扶贫方面的支出。
27.农林水支出(类)其他农林水支出(款)其他农林水支出(项):反映除化解债务支出以外其他用于农林水方面的支出。
28.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):反映除上述项目以外其他用于商业流通事务方面的支出。
29.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
30.抗疫特别国债安排的支出(类)基础设施建设(款)其他基础设施建设(项):反映抗疫特别国债资金安排的其他基础设施建设支出。
31.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
32.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
33.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
34.“三公”经费:指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
35.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件
宣汉县农业农村局
2021年部门整体绩效评价报告
(报告范围包括机关和下属单位)
一、部门(单位)概况
(一)机构组成。
宣汉县农业农村局(简称县农业农村局)是宣汉县人民政府的工作部门,为正科级机关。宣汉县农业农村局下属二级预算单位共23个,包括参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位22个。
序号 | 预算单位名称 |
1 | 宣汉县茶叶果树技术推广站 |
2 | 宣汉县植物检疫站 |
3 | 宣汉县农村经营管理站 |
4 | 宣汉县农业技术推广站 |
5 | 四川省农业广播电视学校宣汉县分校 |
6 | 宣汉县高标准农田建设服务中心 |
7 | 宣汉县经济作物技术推广站 |
8 | 宣汉县农业技术服务中心 |
9 | 宣汉县农业科学研究所 |
10 | 宣汉县种子管理站(宣汉县种子质量监督检验站) |
11 | 宣汉县农机监理站 |
12 | 宣汉县农业机械化推广站 |
13 | 宣汉县农产品质量安全监督管理站 |
14 | 宣汉县农村能源办公室 |
15 | 宣汉县城关玉米原种场 |
16 | 宣汉县昆池稻麦原种场 |
17 | 宣汉县动物卫生服务中心(参公) |
18 | 宣汉县饲草饲料工作站 |
19 | 宣汉县动物疫病预防控制中心 |
20 | 宣汉县畜牧技术推广站 |
21 | 宣汉县畜牧兽医站 |
22 | 宣汉县农业执法大队 |
23 | 宣汉县水产局 |
宣汉县农业农村局贯彻落实党中央关于“三农”工作的方针政策和省委、市委、县委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导。主要职责是:
1.统筹研究和组织实施全县“三农”工作发展战略、中长期规划、重大政策。拟订“三农”有关规范性文件。贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业领域工作的法律、法规、政策以及县委、县政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。
2.统筹实施乡村振兴战略,牵头组织改善全县农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农业遗产的保护传承和开发利用。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。
3.拟订深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地管理和改革有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施,指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导、监督减轻农民负担工作。
4.指导全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品优势区建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划。负责现代农业园区推荐、评审等工作。提出促进大宗农产品流通政策和主要农产品进口建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设,推动数字农业发展。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。
5.负责全县种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设和管理工作。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,负责农业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,促进农业绿色发展。负责渔政、网具监督管理。
6.负责制定全县农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。组织开展农业装备技术攻关和关键技术开发,引进、示范和推广农业装备新技术、新机具,指导全县农业装备基础设施的规划建设和管理工作。负责农业机械化使用安全监管工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。
7.负责全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认定、农产品地理标志登记保护和监督工作。
8.组织开展全县农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动物植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产,提出划定农产品禁止生产区域的政策建议,指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生资源综合开发利用、农业生物质产业发展。
9.负责全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设,承担农作物种子(种苗)、食用菌种、蚕种、饲草良种、种畜禽、水产苗种、农药、肥料、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等农业生产资料和兽医医疗器械、肥料的监督管理职责,牵头负责“瘦肉精”监督管理工作。监督实施有关农业生产资料地方标准、兽药(渔药)残留限量和残留检测方法地方标准,会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。组织兽医医政、兽药(渔药)药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
10.负责全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导实施动植物防疫和检疫相关政策。指导动植物防疫检疫体系建设,组织监督管理县内动植物防疫检疫工作,公布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。牵头管理外来农业物种,监测、核查、发布农业灾情,组织种子、种苗、化肥、兽药(渔药)等农业生产救灾物资的储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。
11.负责全县农业投资管理。提出农业投资融资体制机制改革建议。编制全县农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议。按照规定权限,负责农业投资项目资金安排和监督管理。
12.负责全县农田建设管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议。负责全县农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的计划,并组织实施和管理。
13.制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施。牵头推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农业推广体系建设,组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
14.指导全县农业农村人才工作。制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,负责新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
15.牵头开展全县农业对外合作工作。组织开展农业贸易促进交流合作。组织开展农业投资促进活动,推动农业开放合作。
16.编制全县烟叶种植规划方案,督促检查烟叶种植方案贯彻落实。协调烟草工业、商业做好相关工作,组织实施烟草扶持项目。
17.统筹协调、监督指导全县农业综合执法。负责监督指导涉农重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作,负责由县本级办理的涉农违法案件。推进农业依法行政。
18.负责全县国有农场土地的保护、利用和管理,指导国有农场的改革与发展。
19.负责农业安全生产和职业健康监督管理工作。负责农业机械、农(兽、渔)药、饲料、渔业、畜禽屠宰、农村沼气等领域的安全生产和职业健康的监督管理。对农业园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。
20.负责职责范围内的生态环境保护、便民化服务等工作。
21.完成县委、县政府交办的其他任务。
(三)人员概况
(1)年末机构人员编制数。宣汉县农业农村局2021年末独立编制机构数25个:行政运行2个,事业运行23个。独立核算机构数24个:行政运行2个,事业运行22个。
(2)年末实有人数。宣汉县农业农村局2021年末在职人数404人:行政人员58人、事业人员346人,离休人员1人,遗属人员102人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
宣汉县农业农村局2021年末财政拨款收入63744.60万元。其中:一般公共预算财政拨款收入42090.10万元,政府性基金预算财政拨款收入478.67万元,年初结转和结余21175.83万元。
(二)部门财政资金支出情况
宣汉县农业农村局2021年末财政拨款支出63744.60万元。
按功能分类,其中:一般公共服务支出30.52万元,文化旅游体育与传媒支出12.10万元,社会保障和就业支出887.46万元,卫生健康支出234.52万元,城乡社区支出704.59万元,农林水支出59504.00万元,商业服务业等支出1089.69万元,住房保障支出381.72万元,粮油物资储备支出900.00万元。
按支出性质分类,其中:基本支出6793.28万元,包括人员经费6073.78万元、公用经费719.51万元,项目支出56951.32万元,基本建设类项目1633.06万元。
按经济分类,其中:工资福利支出4790.25万元,商品和服务支出7892.56万元,对个人和家庭的补助4219.01万元,资本性支出(基本建设)1633.06万元,资本性支出45205.23万元,对企业补助4.50万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算项目绩效管理
宣汉县农业农村局在绩效目标编制上要数比较完整,绩效指标进行了细化量化,并且在单位集体会议上研究决策各项开支情况。
宣汉县农业农村局在预算目标执行上,完成率是100%。
宣汉县农业农村局在日常公用经费及项目支出中的办公费、印刷费、水费、差旅费等科目的开支上严格按照预算数执行,对执行过程中发现的问题及时进行处理,实时监控项目执行进度。
(二)结果应用情况
宣汉县农业农村局按要求将相关绩效信息随同预决算一起公开,在规定时间内向财政部门反馈应用绩效结果报告。
(三)自评质量
宣汉县农业农村局按照2021年部门整体支出绩效评价指标体系自评得分92.8分。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
县农业农村局在2021年整体支出绩效中按年初预算、年中评估等程序执行,总体运行情况良好。在部门整体支出资金使用和管理中,实际支出与计划规定的用途一致,资金收支平衡。资金使用都能做到公开、公平,按程序上报和审批。财务制度健全,财务信息真实完整,无截留、挤占、挪用等违规行为。
(二)存在问题
根据绩效评价工作要求,我们成立了自评工作领导小组,对自评实施工作方案进行了认真的研究和布置,使自评工作得以顺利开展,取得了较好的效果。但仍存在问题,主要是在对定性指标的主裁判议上,由于评价内容较宏观,所以部分参与评价的人员不能客观地对本部门的绩效进行评价。
(三)改进建议
针对部门整体支出绩效自评中发现的问题,我局将组织相关人员,坚持问题导向、查找问题成因,有针对的开展问题分析,找准本质原因。加强检查督促,开展项目与财务工作相结合的检查行动,确保整改效果。
附件
宣汉县农业农村局关于2021年农业生产社会化服务项目支出绩效自评报告
2021年度农业社会化服务工作是2021年度中央财政农业生产发展资金支持农业生产社会化服务项目,是落实中央对农业生产进行社会化服务的一项重点大任务,主要用于全县水稻、玉米、大豆等小农户及部分大户农业生产中的耕、种、防、收社会化服务工作,总计中央财政投入资金419万元。
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.宣汉县农业农村局在本项目中负责组织领导、方案编制、技术指导、监督管理等,在县财政局监督指导下负责资金管理。
2.项目立项根据2020年12月,四川省财政厅、四川省农业农村厅提前下达我县2021年农业生产项目资金419万元、任务亩数18.55万亩次,系数折后任务3.49万亩,进行立项和资金申报。
3.资金管理严格按照四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》(川财农〔2020〕85号)文件精神制度资金管理办法。制定详细的实施方案。资金使用对象为全县水稻、玉米、大豆等部分小农户及大户农业生产中的耕、种、防、收社会化服务主要环节。
4.资金分配的原则及考虑因素。项目总投入资金419万元,针对我县实际,水稻、玉米、大豆产业是我县主要粮油作物之一,其中耕、种、防、收薄弱环节由为突出,根据环节需要进行精准服务。共完成机耕2.3 万亩、机种 1.3 万亩、病虫防治 10.27 万亩、收割 4.8 万亩,小计18.67万亩次,按系数折算后为3.502万亩。
(二)项目绩效目标。
1.项目主要内容。严格按照中央、省、市相关工作要求,各中标主体分别服务地点及内容为:宣汉县刘德家庭农场分别在普光镇、胡家镇、毛坝镇、新华镇实施水稻机防3.15万亩;宣汉县家丰农机服务专业合作社分别在胡家镇、普光镇实施水稻机插0.5万亩;宣汉县联丰农机专合社实现水稻机耕1万亩,实现水稻机收2.5万亩;宣汉县乘龙农机专业合作社在樊哙镇实施玉米机耕0.3万亩、机播0.3万亩,大豆机收0.3万亩;宣汉县君宏农机服务专业合作社分别在南坪镇、石铁乡、新华镇、土黄镇、峰城镇、桃花镇实施玉米机防4.2万亩;宣汉县海平种植家庭农场分别在土黄镇、南坪镇、天生镇、桃花镇、峰城镇、君塘镇实施水稻机防3万亩;宣汉县丰收农机专业合作社分别在天生镇、峰城镇、桃花镇、土黄镇、君塘镇实施水稻机耕1万亩,在天生镇、君塘镇、桃花镇实施水稻机插0.5万亩;宣汉县新芽农机专业合作社分别在天生镇、柏树镇、君塘镇、南坝镇实施水稻机收2万亩。
2.项目具体绩效目标及时效。共完成机耕2.3 万亩、机种 1.3 万亩、病虫防治 10.27 万亩、收割 4.8 万亩,小计18.67万亩次,按系数折算后为3.502万亩。项目从2021年2月开始实施,至2021年11月项目实施结束。
3.申报内容是相符性。项目严格按照四川省农业农村厅关于印发《四川省2021年农业生产托管项目实施方案》(川农发〔2021〕11号)文件要求,编制申报,目标合理可行。
(三)项目自评步骤及方法。
本项目绩效自评采用由县农业机械化推广站牵头,组织局属相关实施单位站所共同进行绩效评价。对照批示的项目实施方案,进行项目绩效评价。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况。
宣汉县农业农村局、宣汉县财政局及时编制了《宣汉县2021年中央财政农业生产发展资金支持农业生产社会化服务项目实施方案》,并向县政府提请:关于审定《宣汉县2021年中央财政农业生产发展资金支持农业生产社会化服务项目实施方案》的请示。方案于2021年2月23日批复同意,并报市农业农村局备案,市农业农村局于2021年6月30日达市农函【2021】119号备案审核。
(二)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)。
1.资金计划。项目资金总投入419万元,全由中央财政资金投入。
2.资金到位。中央财政资金419万元全部及时到位。
3.资金使用。2021年农业社会化服务项目资金采取政府购买服务、先服务后补助的方式,项目已拨付资金419万元,即每个环节实施完毕并经审核验收合格后,对承担项目实施的服务组织按环节兑付补助资金。
(三)项目财务管理情况。
项目实施单位财务管理制度健全,严格按照审批报批制度,资金方案执行一支笔审签制度,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
项目组织实施组织架构完整、相关职能职责明确。
(一)项目组织架构及实施流程。
为确保项目顺利实施,成立以县政府分管领导任组长、县财政局和县农业农村局主要领导及县纪委监委派驻县农业农村局纪检组长任副组长,县级相关单位、项目实施乡镇(街道)主要负责人为成员。县农业农村局相关站所、股室等为成员的项目工作领导小组,具体负责项目的指导、管理、监督、验收等工作。
(二)项目管理情况。宣汉县人民政府是项目实施的责任主体。县级各部门已加强统筹,按照各司其职、分工负责原则,细化分解落实各项建设任务。县农业农村局根据批复的项目实施方案,认真组织实施,及时掌握项目建设进度和建设质量,开展项目监督检查;县财政局切实加强资金监管,严禁截留、挪用和超范围支出资金,确保资金使用安全。县农业农村局和财政局严格按要求确保项目正常实施的工作经费,不得挤占项目资金。其他相关部门按照职能职责,全力支持配合,合力推进项目实施。
(三)项目监管情况。项目实施过程中,全面加强对农业生产托管服务主体履约情况的监管,对服务质量等达不到合同要求的,坚决取消服务资格、追究违约责任。县农技站、县农机推广站、县植保站应针对农业生产的耕、种、防、收等农业生产的关键环节做好技术指导工作,加强农业生产社会化服务效果的评估工作。切实加强资金监管,严格按照财政专项资金管理办法,项目资金采取先服务后补助的方式,实行县级报账制。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
已全面完成18.67万亩全县共完成水稻机耕2万亩,机插1万亩,机防6.15万亩,机收4.5万亩;玉米机耕0.3万亩,机种0.3万亩,机防4.12万亩;大豆机收0.3万亩,完成率100%。
(二)项目效益情况。
1.经济效益:全县水稻农机服务各环节平均每亩节约成本约125元;玉米耕种防服务各环节平均每亩节约成本约98元;大豆机收服务环节平均每亩节约成本约35元。增加了农户经济收入。撬动社会资本达到120万元以上,新产生税收和利润达到60万元,增加农户收入达到143.5万元以上。
2.社会效益:通过项目实施,新培育示范社会化服务组织2个,服务能力新增达到1.2万亩以上,新发展社会化服务从业人员达到30人以上,带动临时务工人员达到200人次。项目实施后,全县粮食主产区产量将增加1-2%。2021年11月20日前,县纪委监委派驻纪检组就服务面积、服务质量、服务能力、群众满意度指标进行调查,共调查38户,有32户表示非常满意,6户表示满意。
五、评价结论及建议
(一)评价结论。
宣汉县2021年度中央财政农业生产项目资金419万元项目全部完成了总体绩效目标和绩效指标,无偏离绩效目标的情况。
(二)存在的问题。
项目资金省级在2020年12月下达,按照项目管理相关程序,2021年3月初农业主管部门向县委县政府报告向市农业农村审批备案,还进行招投标程序选择服务主体,机械作业机耕、机插、机防、机收等全程机械化作业环节要求2021年11月全面完成到位,特别是机耕和机防上导致时间紧、任务重,季节性强、收集大量资料繁琐,报账时效性按规定时限难以完成,需要提前年度下达该项目较妥。
(三)相关建议。
一是上级下达项目时建议要提早,因为农事季节性比较强,如果项目下达晚将严重影响项目实施进度;二是加大我县宜机化作业及农机装备更新步伐,提升机械化作业水平,减少劳动力投入,提高农业社会化服务补助标准。
宣汉县农业农村局关于2021年直达资金高标准农田建设项目支出绩效的自评报告
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.2021年,省农业农村厅下达宣汉县高标准农田建设项目面积8.42万亩。其中,2021年财政转移支付高标准农田建设项目面积6.2万亩,2021年灾毁农田修复项目面积0.72万亩,2021年中央预算内投资高标准农田建设项目面积1.5万亩。县农业农村局负责项目选址送审,督促项目建设单位开展勘察设计、方案评审、财评等前期工作,初核项目实施方案并报市局批复,督促参与项目建前、建中、建后全过程管理。
2.按照省财政厅、农业农村厅《关于提前下达2021年中央农田建设补助资金的通知》(川财农〔2020〕185号),下达农田建设补助资金5270万元;《关于下达2021年中央财政和省级财政农田建设补助资金的通知》(川财农〔2021〕40号),下达中央财政农田建设补助资金1300万元,财政转移支付高标准农田建设项目资金2335万元;《关于提前下达2021年中央农田建设补助资金支持修复灾毁农田的通知》(川财农〔2020〕154号),下达灾毁农田修复项目资金864万元;《关于下达2021年中央财政和省级财政农田建设补助资金的通知》(川财农〔2021〕40号),财政转移支付灾毁农田项目资金145万元;省财政厅《关于下达2021年藏粮于地藏粮于技(高标准农田建设)中央预算内投资支出预算的通知》(川财建〔2021〕103号)文件,下达中央预算内投资高标准农田建设项目资金1585万元;省财政厅、农业农村厅《关于下达2021年省级财政农田建设共同财政事权转移支付资金的通知》(川财农〔2021〕77号),下达省级财政农田建设共同财政事权转移支付项目资金665万元,作为2021年高标准农田建设项目的立项、资金申报的依据。
3.2021年高标准农田建设项目资金使用按照《四川省农田建设补助资金管理办法实施细则》相关规定执行。按照“缺啥补啥”原则,因地制宜、科学合理确定建设内容。重点支持农户急需的通田到地末级灌排渠系、田型调整、田间机耕生产道路等设施建设,提升耕地质量等级,提高粮食产能。
4.资金分配的原则及考虑因素。项目资金分配重点围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区(简称“两区”)、现代农业园区和乡村振兴示范区进行规划建设。今年及以后年度实施的高标准农田建设项目,主要在“两区”进行规划布局,集中投向粮食生产功能区,大力支持“口粮田”特别是“水田”建设。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容
(1)2021年财政转移支付高标准农田建设项目。田土型调整 5308.49亩,其中田型调整4925.49亩,旱地整理283亩。整治山坪塘 11座,新建蓄水池8 口,D30U型渠33636米,600*500矩形砼渠624米,500*450矩形砼渠8314米,800*700矩形砼渠1547米,PE管4091米,新建拦河坝7座,渠系建筑物 1793 处,高效节水灌溉4500 亩。新建田间道路61065米,其中宽3.5米11139米、宽3米26040米、宽2.5米19614米、宽0.8米4272米、堡坎挡土墙670米。坡面防护11510米;地力培肥5300亩。
(2)2021年灾毁农田修复项目。修复灾毁农田面积0.72万亩,其中田型调整394亩,增施有机肥394亩;新建、整治渠道6.732公里及配套人行桥;新建及整治田间道路8.097公里,维修堡坎15米。
(3)2021年中央预算内投资高标准农田建设项目。田土型调整 1600.2 亩;农田防护及生态环境保护工程 6703.35 米(其中:岸坡防护工程2161 米、坡面防护工程 4542.35 米);土壤改良1600.2 亩,增施商品有机肥160吨;整治山坪塘 4 座,新建蓄水池 2 口;渠道 9457 米;高效节水 4700 亩;新建农桥 7 处,田间道路13237 米。
2.项目应实现的具体绩效目标
(1)2021年高标准农田建设项目。规划落实在马渡关镇、大成镇、毛坝镇、红峰镇、黄金镇、南坪镇、峰城镇、华景镇、茶河镇等9个镇的19个行政村(社区)实施,建设面积6.2万亩。其中,高效节水灌溉面积0.45万亩。目前,该项目已基本完工,正在组织开展项目初步验收和县级验收。
(2)2021年灾毁农田修复项目。规划落实在柏树镇、大成镇、普光镇、红峰镇等10个镇的10个行政村(社区)实施,建设面积0.72万亩。目前,该项目已完工,正在组织开展项目初步验收和县级验收。
(3)2021年中央预算内投资高标准农田建设项目。规划落实在下八镇、南坝镇等2个镇的5个行政村(社区)实施,建设面积1.5万亩。目前,该项目已基本完工,正在组织开展项目初步验收和县级验收。
3.分析评价申报内容是否与实际相符,申报目标是否合理可行。项目建设单位在实施2021年高标准农田建设项目时,严格按照市农业农村局、县农业农村局批复方案,组织2021年高标准农田建设项目实施工作。项目申报建设内容与具体实施内容相符,项目目标符合实际,切实可行。
(三)项目自评步骤及方法
按照县财政局相关工作要求,落实专人负责荐绩效目标工作。采取项目建设单位成立专班开展自评,主管部门分项目落实专人进行复核项目绩效,并形成自评报告。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
2021年7月26日,市农业农村局《关于对宣汉县2021年灾毁农田修复项目实施方案的批复》(达市农〔2021〕168号)文件,对《宣汉县2021年灾毁农田修复项目实施方案》进行了批复;7月28日,市农业农村局《关于对宣汉县2021年中央预算内投资高标准农田建设项目实施方案的批复》(达市农〔2021〕198号)文件,对《宣汉县2021年中央预算内投资高标准农田建设项目实施方案》进行了批复;9月29日,县农业农村局《关于宣汉县2021年高标准农田建设项目实施方案的批复》(宣农办函〔2021〕130号)文件,对《宣汉县2021年高标准农田建设项目实施方案》进行了批复。项目实施方案编制、资金使用等符合项目管理和资金管理相关规定。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划。2021年,省农业农村厅下达新建高标准农田8.42万亩。按照中省、市县各1500元/亩的标准,中省应到位资金12630万元,市县应配套资金12630万元。
2.资金到位。目前,2021年高标准农田建设项目共到位中省市资金12224万元(其中,中央财政资金9019万元,省级资金3145万元,市级配套资金60万元)。其中,2021年高标准农田建设项目资金8905万元,2021年灾毁农田修复项目1009万元,2021年中央预算内投高标准农田建设项目2310万元。
3.资金使用。目前,2021年共支付项目资金2642.95万元(支付比例偏低)。其中,2021年高标准农田建设项目已拨付资金1954.7万元,2021年灾毁农田修复项目已拨付资金222.44万元,2021年中央预算内投高标准农田建设项目已拨付资金465.81万元。项目资金支出严格按照项目管理规定、合同约定进行支付,项目资金支出合规合法,符合项目预算。
(三)项目财务管理情况
项目建设单位严格按照《四川省农田建设补助资金管理办法实施细则》相关规定,严格实行县级报账制。主管部门核实农田建设补助资金支出的真实性、合法性,督促检查建设任务完成情况,为财政部门拨付资金提供依据。
三、项目实施及管理情况
(一)项目组织架构及实施流程。省级相关部门下达项目建设任务和项目资金后,主管部门按照县委、县政府审定的项目建设地点,报市农业农村局进行立项批复后,主管部门督促项目建设单位组织开展项目勘察设计、实施方案评审及批复、财评、挂网招标等前期工作。项目动工建建设后,主管部门督导项目实施进度、质量情况,确保按时按质完成目标任务。
(二)项目管理情况。项目建设单位在实施项目过程中,严格执行部省市高标准农田建设项目相关规定。2021年项目启动以来,在确保疫情防控、作业机械、施工人员和施工环境安全的前提下,务实落实农田项目“567” (项目建设“五统一”:统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库;项目实施“六机制”:项目法人制、公示公告制、招投标制、监理制、合同制、审计制;项目管理“七到位”:牵头负责到位、片区负责到位、驻点负责到位、监理负责到位、负责人参会到位、微信群调度到位、周通报奖惩到位)工作机制,逗硬执行“每周调度排名、半月通报奖惩、授予流动红旗”考评办法,每个项目标段配备技术人员1-2名,组建定点督导施工“工作专班”,开展评选活动,形成竞赛推动、比学赶超的工作局面,确保按时按质完成项目建设任务。
(三)项目监管情况。主管部门在2021年高标准农田建设项目推进工作中,重点对项目选址审定、立项审批、方案审定及审批、挂网招标、施工质量进度监管、项目验收等重点环节进行全程监管和督导,主要采取查阅资料、抽查现场等方式,确保全面完成2021年高标准农田建设任务。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况
目前,已完成省农业农村厅下达的8.42万亩高标准农田建设目标任务。项目所涉及的田地调型、田间道路、田间排灌渠道等工程措施,项目建设单位严格按照高标准农田建设技术规范和技术标准进行施工建设,对质量不合格的限期整改到位。
(二)项目效益情况
2021年高标准农田建设项目在规划时充分尊重了当地干部和农民的意见,在实施中村社干部、农民群众积极参与提出建议,项目建设做到了主要治理措施突出、农民意愿体现较为充分。同时,在施工中针对设计的不足,及时修改完善设计,保证工程设计科学合理。建成了一批水利、农田、农村基础设施和基本农田,配套推广了农业新技术,增加了农民收入,改善了农民生产生活条件,取得了显著的经济、生态、社会和技术效益,为项目区现代农业发展和新农村建设奠定了坚实的基础。
1.经济效益。以“三网”配套、“三力”提升为标准,以农业、科技措施综合配套,山水田林路综合治理。山坪塘的除险加固,防渗渠的配套,电灌站建设,田间排灌渠系的建设,保证了塘库安全,能蓄水,放得出,旱能灌,涝能排,项目区稻田全部处于有效灌面范围内。水资源利用较好,骨干水利工程完好率达95%,田间工程配套率达80%,灌溉保证率85%。项目建成后,年新增粮食450万公斤,项目区农民人均增收220元以上。
2.社会效益。高标准农田建设项目实施到那里,就能建成一批高产稳产农田,配套水利设施和农村道路的建成,改善了农村基础设施条件,为合理利用土地,推进农业结构调整,提高土地生产率,促进经济发展打下了坚实基础。新品种、新技术、新机具和现代农业技术的推广应用,不仅提高了农作物的产量,改进了品质,增加了农民收入,而且提高了农民科学种田水平。项目实施后,对现代农业发展和乡村振兴起到了引领作用。
3.生态效益。田间渠系的建设,保证了水归渠不乱流,土不被冲走。年减少土壤流失18万吨,控制水土流失面积6.5平方千米。项目区大力实施秸秆还田,开展测土配方施肥,增施沼液肥,减少化肥使用量;积极推广绿色防控技术和高效低毒低残留农药,实现农药减量控害和节本增效。减轻农业面源污染,项目区生态环境明显改善,项目区农户满意度达100%。
五、评价结论及建议
(一)评价结论
按照专项项目支出绩效评价指标体系,结合日常监管情况,通过项目建设单位对2021年高标准农田建设项目自查和主管部门自评情况,2021年高标准农田建设项目严格执行了项目相关规定,全面完成项目年度目标任务。
(二)存在的问题
一是县级配套资金落实难。按照省政府办公厅《关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》(川办发〔2020〕51号)文件“第八条:加强财政投入保障”要求:市县要统筹整合相关涉农项目资金,分区域、分类型科学确定高标准农田建设补助标准,确保各级财政补助资金每亩总投入不低于3000元。要求市县财政按1500元/亩,落实配套资金。
二是项目建成移交后管护难。高标准农田建成后,将移交给村集体经济组织或受益主体,项目区农民群众成为直接受益主体、经营主体和管理主体。根据“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则,由乡镇和项目村明确工程管护主体,建立管护制度,落实管护人员和管护责任,保证工程在使用期限内正常运行。由于无配套管护经费来源,导致建成移交后管护落实难。
(三)相关建议
一是因山区高标准农田建设亩投入资金多,建议分山区、丘陵、平原县,分类制定高标准农田建设项目中省资金投入比例,以缓解山区县项目资金投入不足的问题。
二是在高标准农田项目管理经费、项目结余资金中,提取一定比例的资金,用于高标准农田建设项目建后管护经费,以确保项目建成移交后,项目管护资金落实到位。
宣汉县农业农村局2021年生猪调出大县奖励资金项目支出绩效自评报告
一、项目概况
(一)项目基本情况
根据《财政部关于下达2021年生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算的通知》(财建〔2021〕57号)文件,下达宣汉县生猪调出大县奖励资金489万元。
1.单位职能:认真贯彻落实中央、省、市关于非洲猪瘟防控和恢复生猪生产的决策部署,切实做好我县生猪稳产保供工作,确保猪肉市场供应和物价稳定。宣汉县农业农村局对宣汉县生猪(牛羊)调出大县奖励资金财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。按照业主申报、乡镇核查、县级复查的程序组织实施,确保全面完成目标任务。
2.项目立项、资金申报的依据:《财政部关于下达2021年生猪调出大县奖励资金预算的通知》(财建〔2021〕57号)文件。
3.为全面贯彻落实上级文件精神,宣汉县农业农村局制定了《宣汉县2021年生猪调出大县奖励资金使用方案》,明确了资金的支持方向、项目实施内容、项目条件等。
4.资金分配的原则及考虑因素:坚持公开、公平、公正的原则,优先支持生猪养殖规模养殖场及养殖小区建设。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。认真贯彻落实中央、省、市关于非洲猪瘟防控和恢复生猪生产的决策部署,切实做好我县生猪稳产保供工作,确保猪肉市场供应和物价稳定。
2.项目应实现的具体绩效目标。
(1)支持生猪疫病防控。用于全县非洲猪瘟、口蹄疫、猪瘟等疫病防控、13个临时检查站卡口堵疫和县级实验室检测药品、防疫物资采购、仪器设备维修,合计使用补助资金100万元。
(2)支持能繁母猪引进。在县外一次性引进纯种母猪100头以上、开展自繁自养的养殖场或龙头企业,引进母猪2000头,每头补助300元,合计使用补助资金60万元。
(3)支持规模养殖场及养殖小区建设。全县建成年出栏生猪3000头以上规模养殖场6个,圈舍面积3000平方米以上,完善防疫、粪污利用等配套设施建设,每个补助资金20万元,合计使用补助资金120万元。全县新(改、扩)建年出栏500头以上的生猪养殖圈舍15个,建设面积不得低于1000平方米,完善防疫、粪污利用等配套设施建设,每个场补助资金5万元,合计使用补助资金75万元。支持养殖小区建设,在南坝、南坪等乡镇(街道)建设生猪养殖小区20个,每个养殖小区新增生猪养殖户10户以上,每个养殖小区补助资金2万元,合计使用补助资金40万元。三项合计使用资金235万元。
(4)全县已建生猪养殖场完善粪污设施设备,主要用于干粪池、沼气池、沼液存储池及田间管网建设,购买固液分离机、刮粪板等粪污利用设备。主要针对全县非禁养区环境保护压力大的养殖场设施,根据一场一策,制定改造方案,补助资金不超过总投入50%,单个场最高不超过15万元,合计使用补助资金94万元。
3.项目实施进度计划:2021年7月编制资金使用方案,2021年10月完成3000头规模养殖产建设、500头以上规模养殖场改造、养殖小区改造、生猪疫病防控、畜禽粪污资源化利用等工作,完成项目建设内容90%,资金拨付达70%以上,2022年12月完成项目建设任务100%,资金拨付100%,开展项目绩效评价工作。
4.资金使用情况和资金下达文件绩效目标一致。
(三)项目自评步骤及方法
成立县农业农村局绩效考评工作专班,对照绩效自评要求认真开展绩效评价,收集归档资料,确保任务指标落实。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
2021年下达的资金为中央直达资金,根据《财政部关于下达2021年生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算的通知》(财建〔2021〕57号)文件,宣汉县农业农村局和财政局联合编制了《宣汉县2021年生猪调出大县奖励资金使用方案》,报县人民政府批复后实施。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划。2021年下达生猪调出大县资金489万元,主要用于以下几个方面:(1)支持全县生猪疫病防控工作,使用资金100万元。(2)生猪良种引进项目,使用补助资金60万元。(3)规模化养殖场建设项目,使用资金235万元。(4)粪污资源化利用项目,使用资金94万元,以上四项使用资金489万元。
2.资金到位。2021年到位489万元,到位率100%。
3.资金使用。该项目计划资金489万元,已拨付到位资金489万元。资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法、与预算相符。
(三)项目财务管理情况
宣汉县农业农村局对2021年生猪调出大县奖励资金财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。实施项目进度较快,资金到位较足,管理规范,但兑付补助资金进度较为缓慢。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法,重点围绕以下内容进行分析评价,并对自评中发现的问题分析说明。
(一)项目组织架构及实施流程。
县农业农村局负责该项目实施过程的指导和监督,项目资金由县财政局管理。各项目实施单位完成建设后,向所在乡镇人民政府提出验收申请,乡镇验收合格后由并县农业农村局组织县级相关部门人员现场核查、做好资料收集、材料审核等相关工作后,向县财政局申请资金拨付。该项目整个过程公开透明,组织架构清晰,实施流程严谨完善,保障了项目的顺利进行。
(二)项目管理情况。各业主单位是项目实施的主体,乡镇(街道)作为属地管理,督促项目实施;县农业农村局负责项目实施进度、程序监督,县财政局负责资金监督,确保项目实施全程公开透明。
(三)项目监管情况。2021年生猪(牛羊)调出大县奖励资金是中央直达的专项资金,实施过程中,严格按照建立要求公开公示,留存申报、公示、拨付等资料存档备案。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况
1.主要建设任务:(1)生猪疫病防控:支持全县生猪防疫工作,非洲猪瘟防控及县级实验药品采购;(2)生猪良种引进:支持在县外一次性购进纯种母猪100头以上,开展自繁自养的养殖场或龙头企业,共引进能繁母猪2000头;(3)生猪规模养殖场建设:建成年出栏生猪3000头以上的标准化养殖场6个,年出栏生猪500头以上养殖场15个,养殖小区20个。(4)粪污资源化利用:支持新(改、扩)建生猪养殖场完善粪污设施设备。
2.2021年项目完成情况:已全面完成项目建设任务,完成率100%。
(二)项目效益情况
1、经济效益。自2021年初开始,我县生猪飞速发展,第一季度出栏20.8万头,增速位居全市第一,2021年生猪出栏78万头以上,新建500头以上规模养殖场60家以上,超额完成全年目标任务,新建500头以上规模养殖场60家以上,超额完成全年目标任务。第一季度出栏20.8万头,增速位居全市第一,截至2021年12月底,出栏生猪78.1万头以上,新建500头以上规模养殖场60家以上,超额完成全年目标任务。
2、社会效益。全年出栏生猪78.1万头,完成了上级下达的73万头的目标任务,生猪产值达28.5亿元,占畜牧业总产值的63.3%。进一步加强了非洲猪瘟疫病防控和恢复生产工作,全年无重大动物疫病发生,保障了猪肉供给市场的安全和价格稳定,增加了养殖户收入。
3、生态效益。推进了生猪养殖场粪污实现资源化利用,全县规模养殖场设施配套率达100%,畜禽粪污资源化利用率达94.61%。有针对性解决了生猪养殖环保突出问题。
4、可持续效益。各项政策保障,支持了生猪产业的持续稳定发展,提高了养殖业主的养殖积极性。
5、服务对象满意度。提高了各养殖业主对养殖收益的信心和政策支持的满意度。
五、评价结论及建议
(一)评价结论
该项目实施情况较好,目标绩效完成率高,保证了后续生猪产业持续稳定生产,保证了市场供应,发挥了极好的社会示范效应,获得了群众、养殖业主、各级领导的认可,符合项目预期目标。
(二)存在的问题
1.政策扶持力度相对2020年有所下降。随着今年生猪快速发展,我县生猪发展政策扶持力度逐渐减小,原有的出栏补贴取消,农村散养户养殖积极性下降,养殖生猪数量下降,不利于生猪平衡发展。
2.项目资金拨付较慢。前期资金拨付相对缓慢,大大影响养殖业主对政府信心,不利于后期健康发展。
(三)相关建议
一是建议进一步加大项目资金扶持力度,安排县本级资金支持全县生猪产业发展,巩固稳产保供成果。
二是建议进一步加加快资金拨付进度,提高养殖户生产积极性,保证生猪产业健康持续生产发展。
三是进一步加大对蓝润集团、蓝池集团两个100万头生猪全产业链项目的支持力度,力争2022年前建成投产,确保我县生猪产能稳定。
附表:
2021年部门预算项目绩效目标自评
(重大支农项目工作经费)
主管部门及代码 | 宣汉县农业农村局401001 | 实施单位 | 宣汉县农业农村局 | ||
项目预算 | 预算数: | 248.38万元 | 执行数: | 248.38万元 | |
其中: 财政拨款 | 248.38万元 | 其中: 财政拨款 | 248.38万元 | ||
其他资金 |
| 其他资金 |
| ||
年度总体目标 完成情况 | 预期目标 | 目标实际完成情况 | |||
目标1:产业发展强化品牌建设,目标2:大力创建乡村振兴先进乡镇村,目标3:园区创建,目标4:农业农村改革工作深入推进,目标5:农业基础建设全面加强目标6:病虫预警、监测及防控工作目标7:全面加强高标准农田建设,目标8:全面加强农机化基础设施建设,目标9:实施项目的督查和监管、目标10:产业技术扶贫,目标11:全面加强沼气建设,目标12:扎实推进农村“厕所革命”建设,目标13:浙川东西部扶贫协作项目,目标14:涉农资金整合项目加紧建设。目标15:惠农民生工程扎实开展 | 所有目标均已完成 | ||||
年度绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值 | 实际完成指标值 |
完成指标 | 数量指标 | 完成预算指标 | 100% | 100% | |
质量指标 | 完成质量 | 100% | 100% | ||
时效指标 | 完成时间 | 2021年12月31日前 | 2021年12月31日前 | ||
成本指标 | 项目成本 | 248.38万元 | 248.38万元 | ||
效益指标 | 经济效益指标 | 农户受益率 | 90%以上 | 90%以上 | |
社会效益指标 | 种养循环、绿色发展 | 95%以上 | 95%以上 | ||
可持续影响指标 | 农业发展可持续影响力 | 100% | 100% | ||
满意度指标 | 满意度指标 | 受益群众满意度 | 95%以上 | 95%以上 |
(农(畜)产品安全监管工作经费) | |||||
主管部门及代码 | 宣汉县农业农村局401001 | 实施单位 | 宣汉县农业农村局 | ||
项目预算 | 预算数: | 25万元 | 执行数: | 25万元 | |
其中: 财政拨款 | 25万元 | 其中: 财政拨款 | 25万元 | ||
其他资金 |
| 其他资金 |
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年度总体目标 完成情况 | 预期目标 | 目标实际完成情况 | |||
常年对全县37个乡镇274家农产品生产基地、462家农兽药门店监管、整治行动,开展“三品一标”农产品证后监管12场次,加强农产品质量安全预警预报、信息发布、品牌认证,确保全年不发生重大农产品质量安全事故。 | 所有目标均已完成 | ||||
年度绩效指标完成情况 | 一级 指标 | 二级 指标 | 三级 指标 | 预期指标值 | 实际完成指标值 |
完成 指标 | 数量指标 | 农产品生产基地、农资门店监管、整治 农产品质量安全宣传、培训 农产品质量安全宣传展板、PPT、资料 | 100% | 100% | |
质量指标 | 农产品质量安全监管责任全面加强 农业投入品假冒伪劣产品有效控制 农产品生产主体意思增强 | 100% | 100% | ||
时效指标 | 完成时间 | 2021年12月31日前 | 2021年12月31日前 | ||
成本指标 | 项目成本 | 25万元 | 25万元 | ||
效益 | 经济效益指标 | 标准化生产水平不断提高,农业投入品减量增效,逐步实现农业生产良性循环 | 90%以上 | 90%以上 | |
社会效益指标 | 社会满意度全面提升 | 90%以上 | 90%以上 | ||
可持续影响指标 | 提高了农业种植户的自信心和安全意识,得到了一致好评,为我县乡村振兴、绿色生态农业打下良好、坚实的基础 | 95% | 95% | ||
满意度指标 | 满意度指标 | 消费者满意度 | 95% | 95% |
(农机推广和农机购置补贴核查)
主管部门及代码 | 宣汉县农业农村局401001 | 实施单位 | 宣汉县农业机械化推广站 | ||
项目预算 执行情况 (万元) | 预算数: | 22 | 执行数: | 22 | |
其中: | 22 | 其中: | 22 | ||
财政拨款 | 财政拨款 | ||||
其他资金 |
| 其他资金 |
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年度总体目标 | 预期目标 | 目标实际完成情况 | |||
完成情况 | 1.试验示范推广新型农机具;2.完成市局下达的水稻、玉米、油菜主要作物耕、播、收全程机械化目标任务;3.开展玉米机收、油菜机播核心示范现场;4.迎接市农业局对农机购置补贴2000元以上的大型机具专项清理核查;5.对全县37个乡镇进行两次农机购置补贴机具大核查。 | 1.试验示范推广新型农机具;2.完成市局下达的水稻、玉米、油菜主要作物耕、播、收全程机械化目标任务;3.开展玉米机收、油菜机播核心示范现场;4.市农业农村局对农机购置补贴大型机具专项清理核查;5.我站对全县37个乡镇进行两次农机购置补贴机具大核查。 | |||
年度绩效指标完成情况 | 一级 | 二级 | 三级 | 预期指标值 | 实际完成指标值 |
指标 | 指标 | 指标 | |||
完成 | 数量指标 | 完成全年新型农机具;推广试验示范完成指导水稻、玉米、油菜机械化作业面积;对大型机具进行专项清理核查 | 预计完成农机购置补贴8000台套;水稻机耕47万亩、机插12万亩、机收42万亩玉米机耕22万亩、机播1.5万亩、机收1.6万亩油菜机耕38.8万亩、机播6.8万亩、机收6.5万亩 | 完成农机购置补贴8835台套;水稻机耕49.42万亩、机插21.14万亩、机收46.47万亩;玉米机耕35.95万亩、机播4.97万亩、机收6.31万亩;油菜机耕46.94万亩、机播10.63万亩、机收11.89万亩. | |
指标 | 质量指标 | 完成市农业农村局目标任务 | 100% | 100% | |
| 时效指标 | 完成时间 | 2021年12月底前 | 2021年12月底前 | |
| 成本指标 | 完成全年新型农机具推广试验示范完成指导水稻、玉米、油菜机械化作业面积开展玉米机收、油菜机播示范现场。 | 22万元 | 22万元 | |
效益 | 经济效益 指标 | 深入各乡镇指导购置补贴核查,及时办理购置农机具,提高生产率。 | 各购机户人均年增收4%左右 | 各购机户人均年增收4%以上 | |
指标 | 社会效益 指标 | 推广新机具和农民享受农机购置补贴 | 增加农民购机热情、提高农业生产效率; | 增加农民购机热情、提高农业生产效率;实现农业增产农民增收 | |
| 生态效益 指标 | 指导购机户及时购置补贴机具,农户用机具治理撂荒地,增加复耕面积和绿化面积。 | 增加生态面积8000亩 | 增加绿化生态面积8800亩 | |
| 可持续影响 指标 | 农机装备不断增加 | 提高全县农业机械化综合水平2-3% | 提高全县农业机械化综合水平2-3% | |
满意 | 满意度 | 农民对农机购置补贴政策满意度 | ≥95% | ≥95% |
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表