​​​各村（社区）：

为进一步落实农村留守老年人巡视探访制度，建立农村留守老年人关爱服务长效工作机制，现将《君塘镇留守老年人关爱服务及探视巡访工作方案》印发给你们。请遵照执行。 

                                君塘镇人民政府

                              2022年11月20日

君塘镇留守老年人关爱服务及探视巡访工作方案 

为加快建立健全我县留守老年人关爱服务体系，构建养老、孝老、敬老的社会环境，根据《宣汉县留守老年人关爱服务及探视巡访工作方案》（宣民发〔2022〕87号）文件精神，根据我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进留守老年人安享晚年幸福生活为出发点和落脚点，建立健全留守老年人关爱服务体系，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，建立留守老年人关爱联络人和定期巡访制度，推广互助关爱和为老志愿服务活动，使留守老年人得到基本生活照料和更好关爱服务，提升晚年生活质量。

二、工作任务

(一)摸清关爱服务对象基本情况。

各村(居)要对辖区内无子女或子女离开户籍地县域范围工作、学习、经商或从事其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60周岁以上的居民；散居特困供养人员及其他有探视巡访要求的老年人进行全面摸底排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准识别到户、精准建档到人。

（二）落实赡养义务人主体责任。留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行对老人的赡养义务。各村(居)要采取开展“孝老爱亲”等活动，树立标杆，以榜样引路，加以宣传，形成敬老爱老助老的良好氛围，督促家庭成员承担赡养责任。子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，要引导其委托亲属等他人代为照管或送养老服务机构，同时做好子女去向等信息收集。各村(居)要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，增强村规民约对落实赡养人责任的约束力。

（三）扎实开展留守老人巡访服务。

留守老人巡访服务由各村(居)具体实施。巡访工作应根据巡访对象实际情况，采取电话问候、网络、视频、上门巡访等多种形式进行每月不少于1次的巡访。应对老年人的健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等方面进行询问、提醒和评估，并对重点情况进行记录、汇总和处理。在汛期，要特别注意检查巡访对象家庭的电路、防汛安全。在夏、冬两季，要特别注意检查评估服务对象家庭的室内温度和降温、取暖等方面的安全。同时做好巡访记录和图片的保存。

（四）定期巡访与关爱服务相结合。

要将定期巡访与关爱服务有机结合，关爱服务工作重点提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务。

1.对于生活能自理的，以提供精神慰藉、需求对接等服务为主。

2.对于需要养老服务支持的，要协调养老机构、居家养老服务机构等提供服务。

3.对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务的，要在协调一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他有能力的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生活。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立君塘镇关爱留守老人服务工作领导小组，成员如下:

组  长：朱  彬    镇  长

副组长：田光术    副镇长

成  员：廖志平   民政办主任

王绍发   老协会长

师大荣   国土所负责人

牟树明    林业站站长       

王劲松    司法所所长

李吉轩     综治服务中心主任

王海强     环村办主任

叶  茂     农业服务中心主任

各村（居）“两委”成员

领导小组负责统筹推进留守老人关爱服务及巡访工作。将巡访服务工作列入居家养老服务工作重点，在全镇建立巡访服务档案，加强过程管理，对巡访服务人员和巡访服务对象进行统筹安排，检查、评估巡访服务效果。领导小组办公室设在镇民政办，由廖志平同志兼任办公室主任，负责协调相关工作。

（二）强化责任落实。各村(居)要切实做好辖区内留守老人关爱服务工作，及时分解工作任务，严格落实责任。领导小组要把留守老人巡访服务工作纳入各村年度考核并作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况进行督查，推动工作落实并通报检查情况。对重视不够、措施不力、任务不落实的村(居)和个人要严肃责任追究，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱服务流于形式的要严肃处理。积极探索互助养老模式，支持通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式发展互助养老服务，鼓励有条件的集体经济组织资助发展互助养老关爱，满足居家养老服务需求。提倡低龄健康老年人帮助高龄、失能或者部分失能、重病、独居、计划生育特殊家庭以及留守老年人。

（三）建立探视巡访机制。村（居）委会设养老专干。原则上每20名留守老年人设养老专干1名；距离村委会较远的自然村，人数不够20人的设养老专干1名。养老专干由村（居）两委确定，按照就近就便的原则设置，实行分片包干负责制。具体负责收集、整理、填写留守老年人信息，建立留守老年人档案，开展探视巡访具体工作并做好记录，及时反馈探访过程中发现的情况和问题等。

君塘镇     村（社区）    年农村留守老年人巡访台账

村（社区）：

注：巡访内容在对应的单位格内打“√”。巡访类型填写：上门、电话、视频等

君塘镇     村（社区）养老专干花名册

君塘镇     村（社区）留守老年人基本情况登记表