各村（社区）、乡级各部门：

经乡党委、政府研究同意，现将《黄石乡违规野外用火和火案查处专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　宣汉县黄石乡人民政府

　　2022年1月20日

　　黄石乡违规野外用火和火案查处专项整治实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示精神，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神，根据《四川省森林防火条例》《达州市森林防灭火专项整治实施方案》和《宣汉县森林防灭火专项整治实施方案》要求，立足职能机关工作职责，进一步严格管控、严厉打击违规野外用火和森林火灾违法犯罪行为，努力促进全乡森林防灭火形势稳定向好。现就深入开展全乡违规野外用火和火案查处专项整治工作，制定如下实施方案。

一、组织领导

　　组长:侯富升党委书记

　　龚军党委副书记、乡长

　　副组长:桂川人大主席

　　成员：党学田南坝森林派出所所长

​　　冯春海三河派出所所长

　　陈真云乡安办负责人

　　李达兰黄石林业站负责人

　　伍鹏黄石林业站工作人员

　　郭广生南坝消防中队队长

全乡违规野外用火和火案查处专项整治工作由森林派出所牵头，党学田同志为第一责任人，成员单位黄石自然资源所、三河派出所、南坝消防中队要积极配合整治工作。专项整治领导小组办公室设在森林派出所。

二、问题检视

根据黄石乡实际情况，经认真检视梳理，黄石乡主要存在四个方面的问题需要着力整治。

(一)工作重视程度不够。未对违规野外用火和森林火灾两类案件的规律特点进行系统性分析研判，未研究针对性措施，相关执法工作未纳入考核评价体系。

(二)部门协同不够紧密。森林火案行政执法与刑事侦查衔接制度未建立健全，灾损评估落实不及时。

(三)执法能力不能满足实战需要。火案行政、刑事执法力量薄弱，执法人员专业培训、实战训练不足。

(四)执法设施设备建设滞后。办案交通工具、勘验设备、执法设备等投入不够，执法人员野外救护装备短缺，林区关键卡口缺少视频监控点位。

三、目标任务

在国务院督导组指导下，切实提升政治站位，树牢生命至上理念，始终高举法治旗帜，强化社会整体联动，全力夯实基层基础，建立健全长效机制，大力提高火案查处率，依法查处违法犯罪人员，全面提升违规野外用火和火案侦破查处工作能力水平。

(一)提高对火案办理重要性的认识。全面掌握我乡火案规律特点和发案趋势，树牢“火案必破”理念，落实严格规范公正文明的执法要求，压紧压实办案责任，推动依法从严惩处。

(二)建立协同高效的部门合作机制。建立健全森林火案行政执法与刑事侦查街接制度，强化信息共享、同步上案，办案协作，构建违观野外用火和火案查处新体系新机制，提高执法规范化水平。

(三)全面提升执法队伍实战水平。加大森林火灾行政、刑事执法力量建设，强化专业培训，实战训练，提升执法办案能力。

(四)进一步强化基础设施保障。加大森林火案查处硬件设施设备投入，完善林区关键卡口视频监控点位建设，提高执法管理科技信息化水平。

四、具体措施

根据《宣汉县森林防灭火专项整治实施方案》要求，认真落实国家、省、市、县安排部署，全面梳理违规野外用火和火案查处存在的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持整体推进、重点突出、协同高效，坚持举一反三、标本兼治、常态长效，推动专项整治各项举措落地见效。

1、对森林火灾案件深入分析研判，掌握发案规律特点，全面清理辖区内近两年来的火案查处情况，开展违规野外用火和火案查处工作调研，进一步提高案件侦破率，同时加强违规野外用火行政和森林火灾刑事案件执法监督检查，防止执法过程中出现群访和非正常伤亡事件。建立火灾火情通报制度，对连续发生违法用火或森林火情的，对包村（社区）领导干部及辖区责任人按照上级森林防火责任状规定追究相关责任；对包组村（社区）干部按照本年度防火责任清单规定执行。

2、研究制定森林火案行政执法与刑事侦查行刑衔接制度，实行森林火灾发生后信息共享、同步上案、办案协作机制，及时将涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和刑事案件移送公安机关侦查。

3、定期开展业务培训经验交流培训会，制定、修改完善处置森林火灾案件及相关工作的预案，并根据实际需要开展各种形式的实战训练。

4、增加重点林区关键卡口视频监控点位，加大森林火灾刑事案件侦查及违规野外用火行政执法保障，配齐配全现场勘验设备、执法专用设备、野外办案救护装备等，提高火案侦破科技含量。

五、工作要求

(一)加强组织领导，完善工作机制。认真落实省、市、县违规野外用火和火案查处专项整治工作精神，积极科学谋划部署，按照要求成立相应机构、明确工作思路、完善工作机制、细化工作措施、精心组织实施，积极构建领导重视、上下联动、协同作战的野外用火和火案侦破查处专项整治工作格局。

(二)强化责任落实，加强督导检查。将工作责任落实到有关警种、派出所和具体人员，并通过暗访检查、交叉检查、重点督查等方式，不定时对专项整治行动进行动态监控和跟踪督促，强化跟踪问效，切实把重点地区、重点时段的打击整治发动起来，把风险隐患彻底排查出来、认真整治到位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好整治局面。

(三)加大宣传力度，营造社会氛围。引导群众积极参与，营造群防群治的良好环境和氛围。通过安全宣传车、村村通大喇叭、QQ、微信等平台统筹做好宣传教育工作，加大宣传力度，深入宣传专项整治行动的重要意义、具体举措和整治成效。做好政策宣传解释工作，曝光违法犯罪案例案件，强化警示教育作用。

(四)把握政策标准，注重综合效果。牢固树立“谦抑审慎”善意理念，既要依法办案、严格执法，也要以人为本，防止机械执法，准确把握违规、违法认定标准，准确认定森林火案违法犯罪行为，努力取得更好的法律、社会效果。