政府工作报告
2013年1月22日
在毛坝镇第十七届人民代表大会第三次会议上
镇长 向鲜明
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇人民，紧紧围绕“一年大突破”目标，依托资源强镇战略，以项目建设为抓手，以推进新农村建设为主线，经济建设和社会各项事业均实现了新的突破，综合实力不断增强。2012年全镇国内生产总值实现2.6503亿元，同比增长15.6%。财政总收入实现562万元，同比增长33％。农民人均纯收入达到4976元，同比增长17.9%，实现了本届政府工作的良好开局。
（一）坚持以项目促发展，各项基础设施不断完善
抢抓机遇，以重点项目为引擎，加快完善基础设施建设步伐。全年实现全社会固定资产投资49343万元。投资2000余万元在堰口村建设新农村聚居点；投资230余万元对场镇进行了绿化、亮化、彩化；投资80余万元对政府大院进行了综合打造。投资40余万元对老街村新农村聚居点进行了打造提升。争取资金60余万元维修加固了炉旺村寨溪口漫水桥，集资500余万元硬化破鞋梁至老屋基，黄泥嘴至大湾、兴宝至小蒙村道公路13.2公里，解决了几千村民出行难的问题。解决农村安全饮水1800人，改造场镇供水管网1.2公里，整治渠堰3000米，新修沼气池50口。
（二）坚持走农业产业化道路，特色种养业不断发展壮大
按照“发展特色种养业，稳步推进农村经济产业化”的思路，不断加大对农村产业发展的政策扶持力度，促进农村产业多元化发展，有力地促进农民增收。全年种植水稻11050亩，粮食总产12180万吨，种植玉米7000亩，亩产高达850公斤，种植药材等多种经营1000亩，发展生猪养殖大户15户，出栏生猪26000头，养牛大户30户，黄牛改良1297头，黄羊5000只，动物防疫密度达到7个100%。
（三）坚持改进和改善民生，群众幸福感不断提升
1.教育事业蒸蒸日上。毛坝职中今年中考上重点中学录取线人数和高考本专科上线人数均创历史新高，17名初中毕业生考入宣中，23人考入宣二中，3人考入南中；241名中职生参加了对口高考，本科上线15人，专科上线187人，本专科上线率高达83.8%，位居全县和全市第一。学校选送的《新舞霓裳》参加县、市中小学生艺术节分获一、二等奖，职中被县教育局表彰为达州市第七届中小学生艺术节组织工作先进学校，荣获市教育局颁发的优秀组织奖。组织参加四川省第八届中小学生优秀艺术人才大赛，被表彰为达州赛区组织工作先进学校。顺利通过县级文明单位的验收。毛坝镇中心校投资15万余元装饰校门，征地3.2亩，投资71万元，有效扩展学校活动空间。争取省级财政专项资金68万元用于改造村小，目前姚坪小学已全面改造结束。学生器乐演奏队在今年四月参加县第九届中小学生艺术节上获佳绩，是全县唯一一所农村小学参赛单位。学校被评为市级“安全管理示范校”。
2.逐步健全社会保障体系。2012年度，全镇参加新农合21262人，参加新农保10745人，完成率均达99.5%和95%，城镇医保和养老保险实现全覆盖。
3.计生工作质量不断提升。继续保持低生育水平，人口自然增长率4.65‰，奖励扶助政策落到实处，率先完成社会抚养费的征收，年度计生工作综合考评获得了好的名次。
4.高度关注民生，让发展成果普惠于民。全镇共发放各类定补及救济款1565275元，享受农村低保1011人，“五保”老人58人，农村低保保障率达4%；办理农村大病医疗救助142人，救助金额425200元；落实妇女小额贷款政策27人，贴息贷款122万元；完成农村危房改造拆除重建100户，群众居住条件得到改善；在场镇开通数字电视400余台，发放“村村通卫星电视”接收设备2000余台，解决了我镇尤其是后山等边外山区看电视难的问题，把党的声音传递到了毛坝大地。发放各类财政综合直补资金及兑现家电下乡补贴271.5万元，严格兑现生态效益补偿基金，今年六月份完成了全镇41344.5亩公益林的生态效益补偿工作，兑现补偿金额403108元。
5.十分重视场镇建设和管理。扭住“五乱”治理不放松，实现了大街小巷、公路沿线、河道干净整洁。通过一个月的“两违整治”，彻底扭转了场镇乱搭乱建的恶习。认真贯彻省委关于“三打破、三提高”的要求，坚决取缔“火柴盒”，强制停工整改三家，房屋设计水平和安全性能明显提高。投资15万余元，在场镇大街小巷添置、维修了路灯。
（四）坚持创新社会管理，社会更加稳定和谐
按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，实现信访维稳信息工作全覆盖。推行镇班子成员蹲点包村工作制，落实蹲点包村综治责任制，形成由镇主要领导总负责、分管领导和蹲点包村领导具体负责、村（居）抓好落实的三级责任体系。深度摸排掌握综治实情。蹲点包村领导定期进村入户排查不稳定因素，落实解决办法，并强化督查确保问题及时稳妥解决，确保将不稳定因素控制、处理在苗头阶段。全年共排查调处各类矛盾纠纷59起，调解满意率达100％，妥善解决了多起一直缠访省市县的信访事件，彻底做到了息访息诉。坚持“宁愿听严格管理时的骂声，不要听事故发生后的哭声”为工作出发点和落脚点，始终保持“查隐患一丝不苟，查违章铁面无私”的工作态度，在各行业开展了安全生产大排查大整治活动，尤其是针对我镇山高路险、路多路窄、坡陡弯急，长安车、摩托车超载存在重大安全隐患的实际，我们采取了“抓、关、罚、控、保、拘”六字工作法，有效打击了违章违法行为，安全形势有明显好转。
（五）坚持提升行政效能，政府自身建设不断加强
按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，大力抓好机关干部职工、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部科学执政、依法行政，推动科学发展的能力和水平，行政效能得到提高，干部作风有了转变；认真执行人民代表大会决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻基层党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业环境。继续加强机关作风建设，以建设服务型政府为方向，坚持依法行政，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高，多项工作得到上级党委政府表彰。
各位代表，2012年是全镇上下在科学发展观指引下，共克时艰、奋力前行的一年。在短短不到一年的时间里，我们干成了一系列好事实事，破解了一个又一个难题，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与我镇发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中还存在着一些问题和困难，主要表现在：一是镇级可用财力依然不足；二是场镇建设步伐比较缓慢；三是农村债务还面临着化解不彻底的问题；四是安全生产、信访稳定责任仍十分重大。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索、努力破解，采取强有力的措施，切实加以解决。
二、2013年工作建议
各位代表，2013年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是实现我县“三年大变样”奋斗目标的提升之年。做好今年的工作，对我镇在全县区域发展格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，深入落实县第十二次党代会部署，大力弘扬“奔跑精神”，把握“科学发展、加快发展，提速奔跑、提升求变”的工作基调，坚持围绕建设“宣汉经济重镇、川东鲢鱼名镇、巴蜀赏梅古镇”的总体目标，以“夯基靓场调结构、安民惠农建新村、依托资源强服务、抓安保稳促和谐”为工作抓手，积极推进“文化毛坝、美丽毛坝、平安毛坝、开放毛坝”的建设，实现镇域经济发展争先竞位的大目标。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个台阶。确保国内生产总值实现3.0634亿元，同比增长15.6%；农民人均纯收入达5817元，同比增长18%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
（一）依托资源富集优势，大力发展生态农业
加强农业经济合作组织建设，扶持壮大“红岩养殖专业合作社”，抓好我镇花生、豆类、柑橘、枇杷等常规农业种植，吸引回镇创业人员投资兴业，为中石油、中石化两大集团在我镇的开采开发提供强大的后勤保障。依托我镇丰富的野生蜡梅森林资源，以何相达为代表的我镇蜡梅培育技术支撑和成都幸福花香园艺有限公司在全国二梅界的知名度。在我镇传统种植蜡梅的基础上，调动全镇广大农户种植蜡梅的积极性，通过建立蜡梅科技生产示范基地大力发展特色农业产业，并结合我镇特色小城镇及公园建设形成以蜡梅为主的城镇绿化生态特色，以点带面、逐步扩大，打造“巴蜀赏梅古镇”。培育壮大特色产业，通过加强河道管理，还原青山绿水，净化毛坝鲢鱼生存空间，着力包装“毛坝鲢鱼”品牌，真正把“毛坝鲢鱼”做大做强。
（二）围绕统筹城乡思路，加快推进集镇建设
1.提升项目建设速度。积极抓住第二轮新农村建设契机，充分发挥政府主导作用，落实相关政策措施，积极运作土地资本，进一步加快郑家湾新农村建设步伐，力争在今年上半年实现三通一平，今年年底建成集农贸市场、休闲广场、文化娱乐于一体的多功能示范街道，真正将其打造为精品新农村。
2．提升集镇管理水平。按照场镇总体规划，以“五乱”治理为抓手，加大环卫设施的投入，配齐配强保洁队伍，建立健全保洁机制，不断充实城管队伍力量，通过开展“环境整治、美丽毛坝”的一系列综合整治活动。实现镇区交通安全有序、摆摊设点有序、清洁卫生有序、建筑行业规范。继续贯彻省委关于“三打破、三提高”的要求，坚决取缔“火柴盒”，坚决遏制违章搭建、未批先建、边批边建的行为发生，营造一个洁净、优美、文明的新集镇，提升毛坝场镇品位。
（三）围绕和谐发展要求，切实改善民生民计
从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，致力改善民生，促进社会和谐。
1．大力改善基础设施。争取资金建设新火车站至毛坝场镇的连接线。争取中石化对磨子坪至墩子河公路的加宽，提高连接达陕高速公路的通行速度和安全保障。积极做好寨子山至埃鸭扁应急通道建设的相关协调工作。高规格打造滨江路和中街。加大推进全镇3座小（二）型水库、塘堰实施除险加固工程，积极协助县水务主管部门加快水厂的改建步伐，解决场镇及周边群众饮用水的问题。切实用好危房改造资金，确保无房困难户住进安全舒适的房屋。
2．努力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，大力发展职业教育，加大教育投入，激发教师热情，不断改善办学条件，做好改善村小办学条件和边远山区教学点的完善工作，全面提升我镇教育教学水平，卓有成效的推进“文化毛坝”的建设。充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，大力开展各类群众性文体健身活动。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚。统筹推动国土、信用、邮政、供电、残疾人、老龄、铁路、青年、妇女儿童、广播电视、便民中心、天然气开发等各项工作。
3．致力保障和改善民生。健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，实现老有所养；确保新农合参保率达99%以上。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。
4．强力抓好计生工作。进一步巩固村民自治成果，完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。加大社会抚养费征收力度，确保社会抚养费当年征收率达95%以上，力争达到100%；力争全年人口出生率控制在10‰以内，计划生育率达85%以上，继续保持人口和计划生育工作在全县的领先地位。
5．着力生态文明建设。继续加大造林绿化工程，提升生态文明建设水平。加大林业法律法规及禁止天然林采伐相关规定的宣传教育力度，提高辖区群众保护天然林的自觉意识。严格兑现生态效益补偿基金，认真落实禁伐天然林各项目标责任，切实把管护责任落实到位。积极加强林政管理和森林防火工作，严厉打击无证采伐、无证运输林木、乱捕乱猎野生动物、破坏林地、森林火灾肇事等违法犯罪行为。
6．全力维护社会稳定。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化资源开采、道路交通、民房火灾、建筑安全、食品药品、学校、铁路等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。做好“六五”普法工作，加大“平安毛坝”创建力度。以村级组织维稳工作考核为依托，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平；密切关注社会动态、舆情信息；按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（四）围绕勤政廉洁目标，加强政府自身建设
为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。
1．建设效能政府，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，坚定不移地执行好县委、县政府提出的“三治”要求，强力优化经济发展软环境，继续推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全镇上下一条心，说了就办、办就办好；定了就干、干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展得到大幅提升。
2．建设法治政府，做到守土有责。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。
3．建设服务政府，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设文化、美丽、平安、开放新毛坝放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。
4．建设廉洁政府，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。
各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。新的发展蓝图已经绘就，冲锋号角已经吹响，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，奋发向上，坚定信心，大干实干，为建设文化、美丽、平安、开放新毛坝作出最大的贡献！
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