宣汉县爱国卫生管理办法

第一章总则

第一条  为加强爱国卫生工作，预防和减少疾病发生，保障公民身体健康，创造整洁优美、文明和谐的城乡人居环境，助推“健康新宣汉”建设，促进经济社会可持续发展。根据《四川省爱国卫生管理办法》、《达州市爱国卫生管理办法》及有关法律、法规，结合宣汉县实际，制定本办法。

第二条  宣汉县行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。

任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。

第三条  本办法所称爱国卫生工作，是指改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平的社会性、群众性卫生活动。

第四条  爱国卫生工作坚持政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。

第五条  县人民政府统一组织领导全县的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，实行目标绩效管理，统筹安排部署，保障必要经费，加强督促检查，促进爱国卫生工作与经济建设协调发展。

各乡镇人民政府具体组织本乡（镇）辖区内的爱国卫生工作。

第二章职责与任务

第六条  县爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”），由卫生、发改、教育、财政、人社、环保、住建、交通、水务、农业、商务、城管、工商等部门组成，实行县政府领导下的爱卫会委员部门分工负责制。

各乡镇人民政府在县爱卫会的业务指导下开展工作，村（居）民委员会、企事业单位应当根据工作需要确定人员，负责爱国卫生工作。

第七条  县爱卫会在县人民政府领导下负责组织、协调、指导、检查全县的爱国卫生工作，宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策，制定爱国卫生工作规划，动员社会力量积极参与爱国卫生活动，组织开展卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位的创建工作，开展病媒生物防制、健康教育与健康促进、爱国卫生科学研究、对外交流合作等爱国卫生工作。

第八条  县爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“爱卫办”），设在县卫生局，负责组织协调、指导检查全县的爱国卫生工作；向县爱卫会提出开展爱国卫生工作的建议；组织、参与对卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位的评审和复查工作；配合县目标办、绩效办开展爱国卫生目标绩效考核，提出整改意见；承办县爱卫会交办的其他工作。

第九条  县人民政府建立、完善健康教育和健康促进工作网络，卫生及有关部门制定有关规划和计划，组织开展健康教育和健康促进活动。

第十条  国家机关、企事业单位、社会组织应当采取多种形式普及科学卫生知识，提高健康教育普及率，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力。

第十一条  各级各类学校应当开设健康教育课程，托幼机构应当进行卫生常识教育，使青少年和儿童形成良好的行为习惯。

第十二条  广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要采用多种形式对卫生防病知识进行宣传，刊播改善卫生环境、预防和减少疾病的公益广告，促进卫生防病工作的有效开展。

第三章管理与监督

第十三条  每年4月组织开展爱国卫生月活动。

单位和个人要积极参与爱国卫生月活动。

第十四条  各乡镇、部门（单位）在爱国卫生月和重大节假日期间，应当组织人员集中开展爱国卫生活动。各乡镇、部门（单位）应建立爱国卫生义务劳动、病媒生物防制、清扫保洁、周末卫生日、检查评比和奖惩等制度，指导和监督辖区商家、居民住户落实好门前包清洁、包绿化、包市容责任，坚持做好门前包文明执法、包政策咨询、包协调服务（简称“门前双三包”）。

第十五条  发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，各乡镇人民政府应当动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施，预防和减少疾病的发生。

第十六条  乡镇人民政府应当加强病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制组织网络和病媒生物密度监测体系。

病媒生物防制工作由县爱卫会统一安排部署，各乡镇人民政府具体组织实施。

乡镇人民政府应采取综合防治措施，定期组织开展病媒生物防制活动。单位、个人应当配合实施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。

县疾病预防控制中心应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。

第十七条  开展病媒生物防制应当符合有关标准和管理规定，保障人身安全，避免和减少环境污染。

病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应当符合农药、危险化学品安全管理等有关规定。

第十八条  县人民政府应当按照卫生县城标准，加强卫生基础设施建设，健全和落实卫生管理制度，并按期达到国家和省、市规定的有关卫生指标。

第十九条  城市市容环境卫生应当达到《城市容貌标准》。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面硬化，无残垣断壁、乱搭建、暴露垃圾渣土和违章饲养畜禽现象。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，街道保持整洁。

第二十条  公园、游园、广场等城市公共场所应当保持整洁美观，无乱摆摊点、乱停车辆、乱扔垃圾等现象，游乐休闲设施完好、整洁、安全。

第二十一条  城市环卫设施设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，数量充足，管理规范。公共厕所的建设和管理应当符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、人流和车流量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、码头、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标识规范，符合相关要求。

第二十二条  县域内河道、堰塘、水库等应当保持水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

第二十三条  乡镇、村（社区）应当结合乡镇、村建设规划，组织开展改水改厕工作和环境卫生建设工作。

第二十四条  城镇要建立布局合理、高效便捷的生活垃圾收运网络，实行生活垃圾分类投放、定点收集、统一运输、集中处置；大力推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，最大限度地降低垃圾填埋数量，实现保护生态环境、合理利用资源和防止环境污染的统一。

农村生活垃圾推行户分类、村分类收集、乡镇转运、县处理的方式，纳入城镇垃圾处理系统；在当地环境容量范围内，可以选择经济、适用、安全的处理、处置技术，就地消纳处理。垃圾需要填埋的，填埋点由县级相关部门统一确定和管理。

第二十五条  乡镇人民政府应当加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。

第二十六条  国家机关、企业事业单位等应当建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生责任，开展卫生环境治理，达到国家和省、市规定的有关卫生标准。

各乡镇人民政府应当按照爱国卫生工作计划和标准，制定本辖区爱国卫生工作实施方案，组织开展爱国卫生工作。

村（居）民委员会在乡镇人民政府的指导下，开展爱国卫生知识宣传，建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员村（居）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动。

社区的物业管理、自治组织应当接受县爱卫会组织的业务指导，积极开展卫生健康知识宣传、社区环境卫生治理，保持社区环境整洁。

第二十七条  公民应当参与爱国卫生活动，提高卫生素养，培养良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，维护社会公共卫生。

第二十八条  禁止在下列公共场所吸烟：

（一）幼儿园、中小学校、青少年宫；

（二）中小学校以外的其他学校室内区域；

（三）妇幼保健院（所）、儿童医院；

（四）其他医疗卫生机构的室内区域；

（五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆等室内区域；

（六）国家机关提供公共服务的办事场所室内区域；

（七）商场、书店、营业厅等场所室内区域；

（八）公共汽车、出租汽车、客渡轮等公共交通工具内；

（九）国家规定的其他公共场所。

前款规定以外的其他公共场所，应当确定禁止吸烟区（室）和吸烟区（室），室内吸烟区应当设有通排风设施。任何人不得在禁止吸烟场所、区（室）吸烟。

第二十九条  建立爱国卫生水平评价制度。组织对社会卫生水平和居民的健康生活水平进行评价，并定期公布评价结果。

单位应建立卫生检查评价制度，定期开展卫生自查自纠。

第三十条  各乡镇人民政府应当建立爱国卫生工作群众监督举报制度，设立举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响爱国卫生的行为。

新闻媒体应当做好对爱国卫生工作的舆论监督。

单位和个人应当接受爱国卫生工作的监督检查，对存在的问题应当在规定期限内予以整改。

第三十一条  县、乡镇人民政府应当组织和推动卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位的创建活动，按照国家和省、市相关标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。

获得卫生县城、卫生乡镇等荣誉称号的，应当建立健全长效管理机制，巩固和发展创建成果。

第三十二条  县爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动有效开展。

县爱卫会要加强对命名为卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位的日常监督管理，定期进行复查。

第四章奖励与处罚

第三十三条  将爱国卫生工作开展情况纳入县年度目标绩效考核。对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县人民政府按照国家、省、市有关规定予以表彰、奖励。

第三十四条  获得市级以上爱国卫生先进荣誉称号的，由市级以上爱卫会组织复查；获得县级卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位的，由县爱卫会组织复查，复查合格的保留其荣誉称号，不合格的限期整改，整改不合格的取消其荣誉称号。

第三十五条  违反本办法第十六条第三款规定，单位和个人不配合开展或者不参与杀灭病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，由县卫生局责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第三十六条  对违反本办法第二十八条规定的行为，由教育、人社、文化、交通、食药、公安、商务、体育、卫生等部门按照《四川省公共场所卫生管理办法》第三十九条之规定进行处理。

第三十七条  除本办法第三十五条、第三十六条规定外，其他违反本办法规定的行为，由相关执法部门按照相关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十八条  在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条  拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。

第四十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第四十一条  乡镇场镇卫生管理工作参照本办法执行。

第四十二条  本办法自2014年11月1日起施行，有效期5年，期满自动失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定，从其规定。