塔河镇人民政府关于印发《塔河镇农村生活垃圾分类和处置工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇级相关部门：

现将《塔河镇农村生活垃圾分类和处置工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

　　塔河镇人民政府

2022年9月7日

塔河镇农村生活垃圾分类和处置工作实施方案

为着力推动我镇农村生活垃圾分类和处置工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委、市委、县委关于乡村振兴及农村人居环境整治重大决策部署，坚持以人民为中心，以实现农村生活垃圾的全面长效治理为目标，积极探索具有农村特色的生活垃圾分类方式，建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，大力推进生活垃圾就地分类减量和资源化利用，构建农村保洁长效机制，实现农村干净整洁有序、人居环境明显改善。

二、工作目标

到2025年底，生活垃圾分类工作取得明显成效，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高，基本建立“垃圾分类有特色、转运设施较齐全、村庄保洁见长效、资金投入有保障、监管制度较完善”的农村生活垃圾治理体系。

三、主要任务

（一）选择农村生活垃圾治理模式。片区垃圾处理场未建好之前，推行“村收集、镇转运、县处理”集中处理模式，由县垃圾处理场集中处置。待片区垃圾处理场建好后，推行“村收集、镇转运、片区处理”的处理模式，按村收镇运的方式，统一收集转运至片区垃圾处理场处置；布局分散、交通不便、转运困难的村庄，可因地制宜自建或与周边村庄共建符合环保要求的小型垃圾处理设施，积极探索低成本、低维护的堆肥（机器堆肥、自然堆肥、阳光堆肥房）、沼气发酵、高温热解等“就地就近处理”模式。

（二）加快推进设施建设。加快垃圾转运站提标升级改造，配备好易腐烂垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等分类设施，实现农村生活垃圾分类处置标准化。按照交通便利、便于作业的原则和自然村组全覆盖的目标，科学设置村庄垃圾分类收集点，添置垃圾分类收集设施，逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集设施，探索由保洁员定时上门收集垃圾，并直接转运至乡镇垃圾转运站。各村（社区）要配备垃圾收集运输车辆，鼓励配置压缩式中转车，做到分类、密闭、卫生，并按照村庄布局和生活垃圾的产生量，优化运输路线，提高运输效率，减少运输频次。加大运输环节管理力度，确保垃圾转运过程中固体无遗漏、液体无滴漏，保障生活垃圾分装分运。完善环卫保洁设施管理办法，建立健全农村生活垃圾资源化处理站点管理办法等制度，保障分类处理设施运行规范化、常态化。

（三）推行农村生活垃圾分类。建立农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的管理和运行体系。一是分类投放。制定分类指南，引导农户自觉、科学地开展生活垃圾分类，积极推广“二次四分法”（源头按“易腐垃圾”和“不易腐垃圾”初分，中转站再分），进一步减少生活垃圾收运处置量，提高农村生活垃圾回收利用率和资源化利用率。采取“一次四分法”、“三分法”等多种模式相结合的分类方式，因地制宜实施农村生活垃圾分类投放。二是分类收集。引导群众准确分类投放，可根据当地实际实施各类垃圾定时分类收集。三是分类运输。配备符合垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用运输车辆，收运过程应实行密闭化管理，鼓励采用“车载桶装”等收运方式，杜绝抛洒滴漏现象，避免垃圾分类投放后重新混合收运。四是分类处理。采取集中处理与分散处理相结合的方式，基本实现农村生活垃圾就地转运、减量处理。易腐垃圾一般分类运输至农村生活垃圾资源化处理站点处置，可回收垃圾由再生资源回收网点回收，有害垃圾由村（社区）设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存运输至县（片区）垃圾处理场；其他垃圾运输至县垃圾焚烧（填埋）场无害化处理。

（四）推进再生资源循环利用。加强农村生活垃圾分类回收利用链的建设，推动农村垃圾就地源头减量和资源化利用，有效减少需外运处置的农村生活垃圾量和外运频次，完善农村生活垃圾分类配套资源化设施，完成1处以上农村生活垃圾分类资源化利用试点建设工作。适合在农村消纳的果皮菜叶、枯枝烂叶、厨余等易腐烂垃圾，就近堆肥还田或沼气发酵等资源化利用（高盐分、高油脂的厨余垃圾不能用于自然堆肥）；鼓励可再生资源回收利用企业在村庄设置再生资源回收网点，建立以乡镇为基础的资源回收利用体系，逐步推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的有机融合，实现可回收物最大程度再利用；有毒有害垃圾按危险废弃物由固定回收点位通过专门容器单独收集转运至县城（片区）垃圾处理场。

（五）深入开展农村垃圾分类文明宣传。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，充分利用村组干部、社员微信群等媒介，广泛动员群众参与农村生活垃圾分类和处置工作。利用“村村响”、院坝会、社员大会等形式，以通俗易懂、喜闻乐见的方式做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，增强生活垃圾分类意识。动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境，开展文明农户、卫生家庭等评选活动，充分激发村民清洁家园的积极性和主动性，实现从“干部引导、集中整治”到“村庄自治、村民自觉、卫生自律”的转变，共同打造美丽宜居幸福家园。

（六）抓好日常保洁管理工作。各村（社区）要建立完善保洁员配备机制，发挥保洁员在垃圾分类、垃圾收集等方面的职责作用，特别是加强对村民生活垃圾分类的宣传、引导和教育，大力提高农户源头分类正确率，并在农户初次分类的基础上进行二次精准分拣。积极探索建立城乡统一的保洁机制，通过市场化运作，采取公开竞标形式，确定农村生活垃圾收集和公共区域常态保洁承包单位或个人。通过修订完善村规民约、与村民签订“门前三包”责任书和群众评议等方式褒扬乡村新风，明确村集体、村民的保洁义务，共建村庄保洁长效机制。

（七）严禁产生新的非正规垃圾堆放点。结合“农村清洁行动”严格控制垃圾增量，严禁城镇垃圾违法违规向农村转移，严禁利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放或填埋农村生活垃圾，避免形成新的非正规垃圾堆放点。对未在指定村级收集点随意倾倒、堆放、露天焚烧、在运输过程中丢弃遗撒垃圾以及违法违规形成新的非正规垃圾堆放点等行为给予严肃处罚处理。注重发挥舆论监督作用，围绕群众反映强烈的违法违规倾倒行为，坚决曝光一批负面典型。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）民委员会是治理农村生活垃圾的责任主体和实施主体，要加强对农村生活垃圾治理的组织领导，把农村生活垃圾分类和处置工作摆上重要日程和纳入乡村振兴战略重要内容。要做好宣传发动、日常监督等，修订完善村规民约，组织动员村民积极参与村庄保洁，养成爱护环境的良好习惯。

（二）明确责任分工。镇级有关部门要进一步明确责任分工，统筹推动农村生活垃圾治理工作落地落实。住建所负责指导农村生活垃圾收转运处置体系建设和非正规生活垃圾堆放点治理工作、村组保洁员队伍建设；供销合作社负责指导农村可回收物资源化利用工作，积极参与以镇为基础的再生资源回收利用体系建设；生态环境保护办负责对有害垃圾贮存、处置利用工作的指导、监督和管理；财政所负责农村生活垃圾治理的资金保障工作。

（三）保障资金投入。各村（社区）要统筹资金使用，充分保障农村生活垃圾设施建设、设备采购、分类处理等工作经费。研究制定农村生活垃圾收费办法，在充分考虑村民经济承受能力的基础上，建立健全“农户付费、村集体补贴、财政补助”相结合的机制，多元化筹措资金，保障稳定经费来源。

（四）加强督促落实。全镇将建立农村生活垃圾治理工作的督促落实机制和联席制度，对工作推进不力且整改不及时的，按照有关规定逗硬问责，采取不定期暗访、村村交叉互评等措施督促工作落实。定期组织开展农村生活垃圾分类及收转运处置设施排查工作。

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