各村（社区），镇级相关单位（部门）：

经镇政府研究同意，现将《君塘镇2022年推进全镇农作物秸秆综合利用实施意见》印发给你们，请遵照执行。

　　君塘镇人民政府

2022年4月25日

为全面推进生态环境改善，进一步提升空气质量，切实解决因秸秆问题带来的环境污染，根据国务院《大气污染防治行动计划》、省农业农村厅《关于大力推进农作物秸秆综合利用促进田间火源管控的通知》川农发〔2021〕59号、宣农办〔2021〕77号文件精神，结合君塘农业生产实际，疏堵结合、以疏为主，进一步推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化等综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，处理利用好秸秆资源，发展循环经济，特制定全面推进农作物秸秆综合利用实施意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持把农作物秸秆综合利用作为发展现代农业、防治大气污染、促进生态文明建设的重要任务，因地制宜、农用优先、政府推动、市场驱动、标本兼治、科技支撑、属地管理原则，创新机制、多措并举，构建综合利用长效机制，促进农作物秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善，建设繁荣美丽新君塘。

（二）目标任务

创新工作机制，完善秸秆综合利用技术路径，重点以宣罗路、达陕高速公路沿线的村组为重点，坚决秸秆禁烧，防范森林火灾，拓宽秸秆综合利用渠道，提高秸秆综合利用水平，完善秸秆综合利用体系，提升空气质量，做好农作物秸秆资源台账建设工作。2022年农作物秸秆综合利用率达90.3%以上。

二、推进秸秆多领域资源化利用

（一）推进秸秆肥料化利用

突出秸秆还田在秸秆综合利用中的主力军作用。各村社区因地制宜推广加装秸秆粉碎匀抛装置的联合收割机、秸秆粉碎还田机等装备，便于秸秆还田、埋茬作业，促进秸秆粉碎还田。在水稻、油菜、蔬菜、果树等种植主产区，大力推广秸秆就地或异地覆盖还田技术，以及机械化粉碎还田和秸秆堆沤快速腐熟还田技术，充分发挥秸秆还田对土壤的培肥作用。平坝区主推秸秆机械粉碎覆盖还田，每个乡镇建设秸秆覆盖还田核心示范片100亩。山区主推秸秆直接还田、堆沤腐熟还田，每个村社区建设秸秆直接还田核心示范片200亩。

（二）推进秸秆饲料化利用

鼓励畜禽养殖场（小区）、饲料加工企业，推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆饲料化利用方式，发展秸秆饲料精深加工。开展秸秆压块、颗粒、草粉发酵混合等全营养饲料技术。支持种植大户或专业合作社、家庭农场开展秸秆饲料化商品化生产，努力提高秸秆饲料化应用水平，建立符合我镇秸秆饲料资源开发利用产业化格局。

（三）积极探索秸秆燃料化利用

通过实施乡村振兴战略，大力发展农村沼气，推广运用秸秆作燃料的生物质灶具替代传统燃具，为农民提供优质廉价的生活用能方式，帮助农民节省燃料和用电成本。鼓励有条件的社会组织投资建设秸秆供气站等能源利用方式，逐步改善农村能源结构，切实提高秸秆燃料化利用率。

（四）积极拓展秸秆基料化利用

充分利用我镇丰富的秸秆资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，发展食用菌生产，扩大秸秆利用量。开展以稻草秸秆为原料，稻草覆盖种植大球盖菇、双胞蘑菇等草腐性食用菌；以玉米秆、豆类等秸秆为原料发展大棚食用菌，开展秸秆食用菌工厂化生产，积极引导专业合作社和种植大户扩大秸秆基料化应用。

（五）大力培育市场主体

坚持政府引导、市场运作的原则，依托种植大户、家庭农场等新型经营主体，扶持规模化企业、专业合作社建立秸秆收储中心、收储站点，大力培育秸秆收储运服务主体，构建镇域全覆盖的秸秆收储和供应网络，打通秸秆离田利用瓶颈。围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等领域，发展一批市场利用主体，延伸产业链、提升价值链，推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

（六）建立资源台账

各村社区要按照秸秆综合利用数据统计的要求，摸清秸秆资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，为国家、省、市、县、镇建立秸秆资源数据平台及政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支撑。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要加强领导，强化村支两委主体责任，成立以主要负责人为组长的秸秆综合利用工作领导小组，切实做到领导到位、责任到人、目标明确、措施落实。同时各村社区要根据本实施意见要求，结合实际，制定实施方案，严格组织实施，健全考核制度、强化督促检查，逗硬奖惩、严格问责。

（二）强化政策支持。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省支持推进秸秆综合利用政策措施的通知》（〔2018〕13号），推动财政支持、税收优惠、金融支持、土地支持、电力支持、科技支持等政策落实，支持开展农作物秸秆综合利用、耕地质量提升与化肥减量增效示范。对纳入农机购置补贴机具种类范围的秸秆综合利用机械应补尽补，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。

（三）广泛宣传培训。在秸秆集中产生的5月、8月、9月加强巡查，督促禁烧，开展技术指导，并利用广播、电视、互联网等媒介开展秸秆综合利用的经济、社会、生态、环保效益宣传，提高广大农户对秸秆综合利用重要性认识，增强农户秸秆禁烧、森林防火自觉性，努力营造秸秆综合利用的良好社会氛围。组织秸秆综合利用企业、专业合作社、种养大户、农户等开展培训，普及相关知识和技术，采取发放宣传单、小册子等多种形式，面向基层，贴近农民，普及相关知识和技术，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

（四）加强示范引导。大力开展农作物秸秆综利用示范点片建设，集成展示和推广各类秸秆综合利用技术。推动建立秸秆循环利用示范区，积极打造技术领先、基地带动、规模发展、多产业融合的秸秆循环农业典型。强化农民开展秸秆综合利用促进田间火源管控意识，提高秸秆利用的自觉性和主动性。组织技术人员深入田间地头推广成熟的作业模式、先进适用的机具以及多种综合利用方式，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，不断提高农民、新型经营主体以及其它新型经营主体的积极性。