一是“一核”引领，筑牢基层治理“桥头堡”。强化核心引领。出台加强党建引领城市基层治理构建共建共治共享新格局的实施意见，明确健全上下联动推进体系、规范网格化服务管理等推进措施，加强面上工作指导；建立街道、村(社区)党组织成员包抓机制，贯通责任传导“最优路径”，构建顺畅高效的指挥调度模式。夯实战斗堡垒。积极创新党组织设置方式，建强小区党组织、楼栋党小组、党员中心户组织链条，深化星级党组织结对共建，筑牢新业态、新就业群体“红色阵地”，推动党建引领基层治理全覆盖、无盲区；对党建、综治、司法、公安、综合执法等6个部门的基层业务网格进行整合，明确职责、工作、事项、标准四张清单，全面实现党建引领、一网统筹。建强先锋示范。严把村（社区）党组织书记选人关，着力把政治坚定、作风优良、素质过硬、带富能力强、群众认可的党员选拔到基层党组织书记岗位上来，进一步增强基层党组织战斗堡垒的核心力；建立健全村（社区）党组织书记后备人才库、加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作，不断加强人才引进，扩充人员配置；专门制定培养规划，积极探索培训制度，搭建“理论教育＋实践历练”的育人体系，进一步建强基层治理队伍“主力军”，充实基层治理骨干力量。

　　二是“三维”支撑，构建民呼我行“民心网”。织密网格。推行1名专职网格员、3名机关志愿网格员和多名网格助理员、派驻执法人员联动的“1 3 nx”网格工作模式，健全社区工作者“定岗网格”、楼栋长兼任网格助理员制度，精细切分基层治理网格“最小单元”，建好“全、大、中、小、微”五级网格，提高治理覆盖率和精准度，以“小网格”兜起群众“幸福圈”。信息融合。实行党建网格与综治网格“两网合一”，设置小区(村组)网格工作站点，实现行业系统与综治平台信息共享，加快推进社会治理智能化。高效运转。将网格化服务管理工作纳入综合考核，明确治理服务中心作为信息集聚、案件处置和考核督办的枢纽，加强综合协调；相关部门构建扁平化快速响应机制，强化业务指导和执法支撑，做到快接快办快落实；街道作为辖区责任主体统筹各方，落实前端指导和服务保障；社区网格作为基本单元，发挥第一道防线作用，实现“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”责任链条高效运转，确保人人网中管、事事网中办。

　　三是“三制”赋能，夯实组织保障“压舱石”。推行“党建订单”工作机制。制定每年向各级党组织书记下发1份问题整改订单、1份亮点实绩订单，推动基层党建工作补短板、创亮点“两手抓、两过硬”。推行一线培养选拔机制。选派优秀年轻干部到一线蹲苗历练，职级晋升向基层倾斜，让基层一线成为干部成长成才的“主阵地”和“竞技场”。推行实绩管理考核机制。完善村(社区)实绩化管理体系，实行考核等次与群众满意度挂钩、工作经费与成效挂钩、干部待遇与实绩挂钩，充分激发基层干事活力。设计配套管用的制度框架。

　　四是“多元”聚力，壮大基层治理“生力军”。鼓励自治共治。支持农村“五老群众会”、小区业委会等自治组织建设，发挥“银发先锋”“花儿少年”等志愿服务队伍作用，不断提升群众参与基层治理的积极性、主动性。强化互联共建。做实区域党建联盟，加强部门常态结对创建，建立资源、需求、服务“三张清单”，通过签约共建、双向认领，共同开展基层治理和服务群众活动。干部应急下沉。优化应急状态下“千名下沉干部”调配，做到闻令而动、精准下沉，全面接受村(社区)党组织领导。加强党员(志愿者)社区报到联系管理，深化“双报到双评议”联系服务群众机制，引导在职党员（志愿者）常态化参与基层治理工作，壮大村（社区）治理力量。