第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
宣汉县综合行政执法局(简称县综合执法局)是县人民政府的工作部门,为正科级。主要职责:
1、贯彻执行国家、省、市有关综合行政执法工作的方针政策和法律、法规;起草有关规范性文件,经批准后组织实施。
2、组织开展综合行政执法领域涉及的行政处罚以及相关的行政检查、行政强制等执法工作。
3、拟订全县市容和环境卫生综合整治目标规划和年度计划;负责城市建成区内环境卫生的管理;指导、监督建筑物外立面保持管理工作;负责生活垃圾处理场的建设与管理工作;负责县级环卫作业市场化运营的招标、监管;监督、检查、指导城市生活垃圾分类管理工作;负责餐厨废弃物产生、收集运输、处置的监督管理;负责城区地埋式压缩垃圾站、公共厕所等环卫设施规范的管理维护工作;参与对城市总体规划和城区环卫基础设施建设项目的规划、设计、建设和竣工验收。
4、拟订城区照明管理专项规划和管理制度;负责城市建成区内路灯照明的管理工作;负责组织、指导、协调全县市容环境综合整治、重大活动及节假日市容景观保障工作;参与对城市总体规划和城区内城市照明建设项目的规划、设计、建设和竣工验收。
5、负责拟订城市道路临时停车泊位收费管理制度,并组织实施;参与编制城市道路停车资源利用开发规划;组织实施城区内公共停车场经营权的有偿出让。
6、负责对市场外各类定点设置的摊区(点)、销售亭的规划和管理工作。
7、负责组织编制城市规划区内户外广告设施设置专项规划;规范户外广告、店招店牌设置;组织实施城市建成区内户外广告设施经营权的有偿出让。
9、负责城市建筑垃圾的监督管理工作;负责指导全县建筑施工扬尘治理工作;负责城市建成区内建筑工地、交通道路、工(企)业等扬尘治理和监督管理工作,负责物料堆放、建材加工、装饰装修扬尘治理和监督管理工作。
10、负责牵头实施由县政府组织的相关专项整治和重大行政执法活动;负责重大案件和特定案件的查处以及跨区域执法的组织协调工作。
11、负责健全“行政执法与刑事司法”的衔接机制,按相关规定和程序向司法机关移送涉嫌犯罪的案件线索。
2020年县综合行政执法与城市管理工作在县委、县政府、人大、政协的坚强领导下,在县纪委监委和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实中央和省市县委决策部署,突出“持续加力、转型发展”的工作基调,紧盯“全面建成繁荣美丽新宣汉”奋斗目标,紧紧围绕市局“1234”工作部署和全县工作大局,紧扣“33369”工作主线,扎实推进“四城同创”,强力整治“群众最不满意的10件事”,高标准推进精细化城市管理和规范化执法,全力打造精品宜居城市。一年来,市容市貌更加规范靓丽、环境卫生更加干净整洁、市政设施更加完善便民、城市管理更加精细高效、综合执法全面规范有序,人居环境大幅改善,极大地保障和改善了民生,增强了人民群众的获得感和幸福感,全面提升了城市形象和人民群众的幸福指数。
一年来,我们坚持环卫打底子,高标准不断巩固提升环卫作业常态常效成果。通过优化城区垃圾清运模式,采取环卫24小时错时清扫保洁作业制,采用3辆后压式垃圾车在街上巡回收集(上午3次、中午2次和晚上1次),配合人力清运车进行垃圾清运,确保了县城区清扫保洁面积223万平方米常态无垃圾滞留。今年以来共出动洒水车4300余台次、吸扫车2500余台次、炮雾车700余台次,全面进行抑尘降尘。推行了县城区生活垃圾分类试点,出台了《宣汉县生活垃圾分类试点工作实施方案》,建立了餐厨垃圾收运体系,在城区内设置19个餐厨废弃物收集点,实行定点收运。针对学校、单位院落、大型餐饮企业等餐厨废弃物产生较多的地方,采取上门收运的方式,从而有效解决了餐厨废弃物收运难题,通过有序收运,使我县餐厨废弃物收运处置工作走上了正轨,步入常态化作业,截止目前县城生活垃圾基本实现日产日清,生活垃圾无害化处理率达98%以上,为创建国家卫生县城打下了坚实基础。《宣汉县城市建筑垃圾管理办法》已经县政府79次常务会议通过,目前正在报市司法局审查中。
一年来,我们坚持市容撑面子,通过持续不断高标准推进门标(座商归店)、车标(机动车规范停放)、绿标(农贸市场规范整治)、校标(校园周边环境标准化整治)、环标(严管、示范、规范3类达标整治环境卫生)、场标(广场、公园及公共场所)的“六标行动”为统领,创新“白加黑”错时监管机制,实现执法全覆盖;采取定岗、定人、定责“三定”模式健全了网格管理精细化;主要领导、分管领导亲自带队深入一线巡查督导,健全了问题第一时间发现、第一时间交办、第一时间整改的快速反应机制;采取“疏堵结合、分类管理”将县城区街道划分为严管街、示范街、规范街和管控街四类精细化管理,严管主大街、规范联网次干道、管控管活支街小巷;坚持“一方整治、多方共管”的联动原则,联合公安、交通、环保、市管、商务等相关部门对违规行为实施严格查控、处罚,切实起到警示震慑效用。对违反城市管理规定的行为实行电视台曝光,并对阻碍执法的违法责任人启动行政处罚程序,达到了“整治一处、警示一批、教育一片”的效果。通过建立早巡、夜巡机制,全天候全覆盖无缝监管,对主干道、次干道、支街小巷分类管理,重点突破带动整体提升,使占道经营、露天烧烤、学校及农贸市场周边“脏乱差”问题得到有效遏制。面对市容市貌“整治难、易反弹”的难题,今年来,我们以牵头整治“群众最不满意10件事之商家占道经营、占用人行道、消防通道等问题”为主线抓市容市貌执法监管,实施“五大行动”促常效常态,“清障清废行动”整治门市、车辆乱象;“疏导归市行动”整治九龙、西门、王家坝、板桥街等农贸市场乱象;“文明培育行动”规范整治滨河路、百节溪和红军公园以及巴人广场、西门运动休闲广场等公园广场乱象;“校园关爱行动”使城区中小学、幼儿园等校园周边乱象得到全面改善;“立体整治行动”使城区80多条背街、小巷、院坝等卫生死角乱象得到彻底改变。今年以来共规范摩托车乱停乱放2300余次,规范骑门占道经营13000余次;规范沿街叫卖、游摊33000余次,巡查纠正广场舞、夜摊烧烤等生活噪音2200余起,教育劝导行人乱穿马路等不文明行为1800余人次,市容市貌规范有序,形象显著提升。
一年来,我们坚持素质充里子,不断提升规范执法和服务水平。一是全力开展城市扬尘噪音污染执法。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规规定,坚持“六个百分百”“六个必须”“六个不准”和运渣车辆“六不出工地”要求,强化全天候巡查监管,通过设立自动化冲洗出入口,安装扬尘噪声监控设备,加大对城区工程项目日常检查和夜间施工管理,细访严查,逗硬执法,今年来共纠正查处工地扬尘、噪音和道路扬尘污染153起,其中工地扬尘污染38起、噪音扰民49起、道路扬尘污染66起。二是全力开展广告市政执法。依据《中华人民共和国广告法》和《达州市户外广告和招牌设置管理办法》等法律法规规定,强化巡查,广泛宣传,坚持实地清理,全方位提升,今年以来共查处违规设置店招店牌及户外广告21起,布幅广告450余幅,拆除破损广告300余处,清除牛皮癣广告等30000余张。三是全力开展违建执法。今年来我们一是坚持“消存量,零增长”原则,从严遏制“两违”建设。对新增“两违”建设发现一起、查处拆除一起;对历史遗留“两违”建设逐步予以化解。建立了全天候、全覆盖、无缝隙的日常巡查监管机制,并通过电视、微信公众号建立了投诉举报平台,畅通了“两违”建设投诉举报渠道,健全了“两违”建设网格格防控体系,在各单位、社区及物业设立了一线网格员,确保问题第一时间发现、第一时间报告、执法人员第一时间制止查处和拆除。强化源头管控,从规划设计开始就对屋顶搭建、增设外墙防护网等进行了规范。强化了西区新楼盘交付后的管理力度,采取提前介入分别在小区入口和电梯入口设置宣传栏,录制建筑装饰装修相关法律法规宣传视频进行滚动播放。四是全力开展规划执法。今年以来,我们把贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》和《四川省人大常委会关于制止和查处违法建设的决定》这“一法一条例一决定”作为全面提升城乡规划执法水平的重要抓手,强化规划依法实施,加大监督检查力度,充分发挥城乡规划在经济社会发展、推进新型城镇化和县城建设中的引领作用。今年重点查处了南坝镇沙湾村赵贵云未办理乡村规划许可证擅自施工等7起违反城乡规划案。五是全力开展建设工程招投标执法。严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定,全力开展了房屋建筑和市政工程招投标突出问题治理,对县住建局移交的16件工程建设领域涉嫌违法招投标线索案进行了立案查处。
今年以来,着力推进春节氛围营造、城区花箱建设和全城绿化提升工程、垃圾中转站建设、启动了城区环卫停车场建设等市政项目建设。完成了2020年春节氛围营造灯展、街景、灯饰等亮化工程,2021年春节氛围营造方案也正在审定中。完成了春节、五一节人行道花箱和重要节点的鲜花绿化布景工程。实施了县城“厕所革命”,提升县城街区、公园、广场等已建厕所管理维护水平,目前县城33座公厕已全部达到A级旅游厕所标准。建设完成了明月大桥公厕及垃圾中转站和红军公园公厕及垃圾中转站。全面排查整治了市政设施安全隐患,加强了市政设施管护,对县城区域路段街道标识标线的施划和中央隔离护栏、防撞桶的维护更换;对百节溪、金川路、新桥街、永安大道、石岭大道等路段道路共施划道路标线11000㎡,振荡线276㎡,在学校及医院周边设置“礼让行人”警示字样8处。开展了城区人行道净化行动和推动自行车专用道前期摸排工作,推进了智慧停车建设的前期工作。强化城区路灯升级改造和日常维护,建立了91套路灯远程控制系统,实现了路灯管理智能化,强化巡查、分片包干、责任到人,按质按量完成全县路灯维修养护任务,确保了城市亮灯率达98%以上。
二、机构设置
宣汉县综合行政执法局下属二级单位4个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位2个。
纳入宣汉县综合行政执法局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:参照公务员法管理的事业单位宣汉县城市综合执法大队。
第二部分 2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计1461.64万元。与2019年相比,收、支总计各减少271.08万元,下降15.64%。主要变动原因是减少了部分城区市政基础设施项目。
图1 收、支决算总计变动情况图
二、收入决算情况说明
2020年本年收入合计1461.64万元,其中:一般公共预算财政拨款收入958.03万元,占65.54%;政府性基金预算财政拨款收入503.61万元,占34.46%;上级补助收入0万元;事业收入0万元;经营收入0万元;附属单位上缴收入0万元;其他收入0万元。
三、支出决算情况说明
2020年本年支出合计1461.64万元,其中:基本支出703.63万元,占48.14%;项目支出758.01万元,占51.86%;上缴上级支出0万元;经营支出0万元;对附属单位补助支出0万元。
图3 支出决算结构图
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年财政拨款收、支总计1461.64万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计各减少271.08万元,下降15.64%。主要变动原因是减少了部分城区市政基础设施项目。
图4 财政拨款收、支决算总计变动情况图
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2020年一般公共预算财政拨款支出958.03万元,占本年支出合计的65.54%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款增加128.11万元,增长15.44%。主要变动原因是一般公共预算财政拨款增加。
图5 一般公告预算财政拨款支出变动情况图
2020年一般公共预算财政拨款支出958.03万元,主要用于以下方面:社会保障和就业(类)支出60.96万元,占6.36%;卫生健康(类)支出28.93万元,占3.02%;城乡社区(类)支出827.46万元,占86.37%;住房保障(类)支出40.68万元,占4.25%。
图6 一般公共预算财政拨款支出决算结构图
2020年一般公共预算支出决算数为958.03万元,完成预算100%。其中:
1.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项): 支出决算为6.74万元,完成预算100%,机关事业单位基本养老保险缴费支出(项): 支出决算为54.22万元,完成预算100%。
2.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为22.15万元,完成预算100%,公务员医疗补助(项):支出决算数6.78万元,完成预算100%。
3.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):支出决算为572.46万元,完成预算100%,一般行政管理事务(项):支出决算为254.4万元,完成预算100%,城管执法(项):支出决算为0.6万元,完成预算100%。
4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项): 支出决算为40.68万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年一般公共预算财政拨款基本支出703.63万元,其中:
人员经费568.43万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费135.2万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算为42.42万元,完成预算100%。
2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算42万元,占99%;公务接待费支出决算0.42万元,占1%。具体情况如下:
图7 “三公”经费财政拨款支出结构图
1.因公出国(境)经费支出0万元。
2.公务用车购置及运行维护费支出42万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2019年持平。
其中:公务用车购置支出0万元。截至2020年12月底,单位共有公务用车14辆,全部为执法执勤用车。
公务用车运行维护费支出42万元。主要用于城市综合行政执法、“两违”巡查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0.42万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2019年减少0.14万元,下降25%。主要原因是严格遵守八项规定,减少接待。其中:
国内公务接待支出0.42万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待4批次,52人次(不包括陪同人员),共计支出0.42万元,具体内容包括:接待参加省旅游景区发展大会人员等。
外事接待支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2020年政府性基金预算拨款支出503.61万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
2020年,县综合行政执法局机关运行经费支出135.2万元,比2019年减少138.01万元,下降50.51%。主要原因是基本支出减少。
2020年,县综合行政执法局政府采购支出总额0万元。
截至2020年12月31日,县综合行政执法局共有车辆14辆,其中:主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆、特种专业技术用车14辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对2个项目开展了预算事前绩效评估,对2个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取2个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对2个项目开展了绩效目标完成情况自评。
本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,2020年执法局部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,全面推进了城市管理执法规范化管理,加强了制度化法制化建设,达到了预期绩效目标。
本部门还自行组织了2个项目支出绩效评价,从评价情况来看,自查自评结果良好,逐步推动大城管、智慧城管建设,城市环境更加整洁、市容秩序更加有序,进一步扮靓宣汉县城,提升宣汉形象。
1.项目绩效目标完成情况
本部门在2020年度部门决算中反映“2020年垃圾中转站(库)和公厕等项目”、“马渡关石林景区创4A重要节点绿化微景观项目”等2个项目绩效目标实际完成情况。
(1)“2020年垃圾中转站(库)和公厕等项目”绩效目标完成情况综述。项目全年预算数351.61万元,执行数为351.61万元,完成预算的100%。通过项目实施,方便了北部城区垃圾中转和解决了市民滨湖路入厕难的问题,推进城市精细化管理,城市环境更加整洁、市容秩序更加有序,进一步扮靓宣汉县城,提升宣汉形象。发现的主要问题:由于社会人员素质不一,管护难度较大。下一步改进措施:加强宣传及日常维护,保持整洁。
(2)“马渡关石林景区创4A重要节点绿化微景观项目”绩效目标完成情况综述。项目全年预算数52万元,执行数为52万元,完成预算的100%。通过项目实施,促进了马渡关石林创4A成功,为招商引资创造良好投资环境。
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 2020年垃圾中转站(库)和公厕等项目 | ||||
预算单位 | 宣汉县综合行政执法局 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 351.61万元 | 执行数: | 351.61万元 | |
其中-财政拨款: |
| 其中-财政拨款: |
| ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | 0 | ||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
完成垃圾中转站(库)和公厕建设 | 建设完成,投入使用 | ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 数量指标 | 垃圾中转站(库)、公厕 | 1个垃圾中转站(库)、1个公厕 | 1个垃圾中转站(库)、1个公厕 | |
项目完成指标 | 质量指标 | 按合同约定完成 | 合同约定时间内完成 | 合同约定时间内完成 | |
效益指标 | 生态效益指标 | 美化城市环境 | 美化城市环境 | 美化城市环境 | |
满意度指标 | 满意度指标 | 公众满意度 | 提升群众满意度 | 基本满意 |
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 马渡关石林景区创4A重要节点绿化微景观项目 | ||||
预算单位 | 宣汉县综合行政执法局 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 52万元 | 执行数: | 52万元 | |
其中-财政拨款: |
| 其中-财政拨款: |
| ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | 0 | ||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
创4A成功 | 创4A成功 | ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 数量指标 | 沿途增设微景观4个,栽植花卉及银杏树 | 沿途增设微景观4个,栽植花卉及银杏树 | 沿途增设微景观4个,栽植花卉及银杏树 | |
项目完成指标 | 质量指标 | 按合同约定完成 | 合同约定时间内完成 | 合同约定时间内完成 | |
效益指标 | 生态效益指标 | 提升景区品质,为招商引资创造良好投资环境 | 提升景区品质,为招商引资创造良好投资环境 | 提升景区品质,为招商引资创造良好投资环境 | |
满意度指标 | 满意度指标 | 公众满意度 | 提高人民群众满意度和幸福感 | 提高人民群众满意度和幸福感 |
2.部门绩效评价结果
本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《宣汉县综合行政执法局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
五、使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
八、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
九、208社会保障和就业(类)反映政府在社会保障与就业方面的支出;
20805行政事业单位离退休(款)反映用于行政事业单位养老方面的支出;
2080502事业单位离退休(项):指事业单位开支的离退休经费;
2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出;
2080506机关事业单位职业年金缴费支出(项)指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
十、210卫生健康造成(类)反映政府卫生健康方面的支出;
21011行政事业单位医疗(款)反映行政事业单位医疗方面的支出;
2101101行政单位医疗(项)指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
十一、212城乡社区(类)反映政府城乡社区事务支出;
21201城乡社区管理事务(款)反映城乡社区管理事务支出;
2120101行政运行(项)指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;
2120104城管执法(项)指城市管理综合行政执法、加强城市市容和环境卫生管理等方面的支出;
2120199其他城乡社区管理事务支出(项)指其他用于城乡社区方面的支出;
2129999其他城乡社区支出(项)指其他用于城乡社区方面的支出。
十二、221住房保障支出(类)集中反映政府用于住房方面的支出;
22102住房改革支出(款)反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出;
2210201住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
十三、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十四、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十五、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十六、“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十七、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件1
宣汉县综合行政执法局
2020年部门整体支出绩效评价报告
一、部门(单位)概况
(一)机构组成
宣汉县综合行政执法局(简称县综合执法局)是县人民政府的工作部门,正科级,核定行政编制14名,下辖县综合行政执法大队(局队合一),为参照公务员法管理的事业单位,正科级,核定编制39名,下设2个股所级事业单位(县环境卫生管理所、县路灯管理所),均是财政全额拨款。
(二)机构职能
宣汉县综合行政执法局(简称县综合执法局)是县人民政府的工作部门,为正科级。主要职责:
1、贯彻执行国家、省、市有关综合行政执法工作的方针政策和法律、法规;起草有关规范性文件,经批准后组织实施。
2、组织开展综合行政执法领域涉及的行政处罚以及相关的行政检查、行政强制等执法工作。
3、拟订全县市容和环境卫生综合整治目标规划和年度计划;负责城市建成区内环境卫生的管理;指导、监督建筑物外立面保持管理工作;负责生活垃圾处理场的建设与管理工作;负责县级环卫作业市场化运营的招标、监管;监督、检查、指导城市生活垃圾分类管理工作;负责餐厨废弃物产生、收集运输、处置的监督管理;负责城区地埋式压缩垃圾站、公共厕所等环卫设施规范的管理维护工作;参与对城市总体规划和城区环卫基础设施建设项目的规划、设计、建设和竣工验收。
4、拟订城区照明管理专项规划和管理制度;负责城市建成区内路灯照明的管理工作;负责组织、指导、协调全县市容环境综合整治、重大活动及节假日市容景观保障工作;参与对城市总体规划和城区内城市照明建设项目的规划、设计、建设和竣工验收。
5、负责拟订城市道路临时停车泊位收费管理制度,并组织实施;参与编制城市道路停车资源利用开发规划;组织实施城区内公共停车场经营权的有偿出让。
6、负责对市场外各类定点设置的摊区(点)、销售亭的规划和管理工作。
7、负责组织编制城市规划区内户外广告设施设置专项规划;规范户外广告、店招店牌设置;组织实施城市建成区内户外广告设施经营权的有偿出让。
8、负责对城市道路交通标志标线和标牌的设置、维护和管理。
9、负责城市建筑垃圾的监督管理工作;负责指导全县建筑施工扬尘治理工作;负责城市建成区内建筑工地、交通道路、工(企)业等扬尘治理和监督管理工作,负责物料堆放、建材加工、装饰装修扬尘治理和监督管理工作。
10、负责牵头实施由县政府组织的相关专项整治和重大行政执法活动;负责重大案件和特定案件的查处以及跨区域执法的组织协调工作。
11、负责健全“行政执法与刑事司法”的衔接机制,按相关规定和程序向司法机关移送涉嫌犯罪的案件线索。
12、完成县委、县政府交办的其他任务。
(三)人员概况
县综合行政执法局行政编制14名,现实际在职13人,下辖县综合行政执法大队(局队合一),为参照公务员法管理的事业单位,正科级,核定编制39名,现实际在职41人,退休人员7人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2020年,县执法局预算收入总额为1461.64万元,其中:一般公共预算财政拨款958.03万元,政府性基金预算财政拨款503.61万元。
(二)部门财政资金支出情况
2020年,县执法局预算支出总额为1461.64万元,其中:一般公共预算财政拨款支出958.03万元,政府性基金预算财政拨款支出503.61万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理
县综合执法局及时组织财务人员进行预算的编制,按先有预算再有支出的原则,对绩效目标进行季度梳理和年度分析,坚持全口径预算、保障重点、厉行节约、绩效导向的原则上报。2020年一般公共预算财政拨款958.03万元,其中基本支出703.63万元,包括:人员经费568.43万元、日常公用经费135.2万元;项目支出254.4万元;政府性基金预算拨款503.61万元,主要用于城区人行道花箱、市政零星维修维护等项目,项目支出符合国家财经法规和财务管理制度原则,在经费使用过程中按照国家财经法规、相关会计制度和财务管理制度。同时,合理安排各项收支严格“三公”经费管理,没有超标准接待、超范围接待、异地接待现象,赠送礼品、礼金、纪念品及土特产现象。
(二)结果应用情况
部门整体支出情况良好,从预算到执行,收入、支出、资产管理及信息公开等方面基本按照相关制度要求进行,有效保证了机构正常运转。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
2020年县执法局部门整体支出情况良好,资金主要用于保证机关正常运转、机构人员工资、维护城市管理等方面。对于项目资金,从立项、审批、设计、财评、建设、验收、审计全程监管,并由专人具体负责项目实施,为招商引资创造了良好投资环境,并逐步推动大城管、智慧城管建设,推进城市精细化管理,让城市市政基础设施更加完善、城市环境更加整洁、市容秩序更加有序,进一步扮靓宣汉县城,提升宣汉形象。
(二)存在问题
一是工作机制有待进一步完善,由于在平时工作中未加强对绩效监控工作的重视,绩效监控工作容易滞后,未形成对绩效目标进行监控的习惯。二是单位各部门衔接不及时,无法及时监控预算绩效目标实施情况。三是财务部门在部门整体支出的资金安排和使用上仍有不可预见性。
(三)改进建议
进一步加强部门职能建设,加强预决算公开力度,严控三公经费,完善机关内部控制制度建设,合理高效利用资金,全面推进城市管理执法规范化管理,加强制度化法制化建设。同时进一步加强财务管理,规范资金使用,强化资产管理。
第五部分 附表